南充市人民政府办公室关于印发《南充市百里特色文化走廊建设实施意见》的通知

南充市人民政府办公室关于印发《南充市百里特色文化走廊建设实施意见》的通知

南充市人民政府办公室关于印发《南充市百里特色文化走廊建设实施意见》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

《南充市百里特色文化走廊建设实施意见》已经市人民政府研究同意，现印发你们，请结合各地各部门实际抓好贯彻落实。

南充市人民政府办公室

2012年10月18日

南充市百里特色文化走廊建设实施意见

为进一步提升区域综合竞争实力，加快建设与区域中心城市相协调的公共文化服务体系，促进城乡协调统筹发展，结合南充“十二五”规划，提出南充市百里特色文化走廊建设实施意见。

一、指导思想

以建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市为目标，加强文化建设与新型工业化、新型城镇化、农业现代化的有机结合。通过整体规划，突出重点，分步实施，大力推进南充市百里特色文化走廊建设，力争在我市建设一个公共文化服务体系完善、群众精神文化生活丰富的“文化惠民示范区”，历史文化资源、自然生态文化资源有效保护的“文化生态保护区”，文化旅游事业蓬勃兴起、文化产业快速发展的“文化创新实验区”。

二、工作目标

总体目标：以嘉陵江流域作为百里特色文化走廊的主要廊道打造一条以南充境内国道212线（嘉陵→顺庆→西充→南部→阆中）、阆中至仪陇、国道318线（仪陇→营山→蓬安→高坪→嘉陵）为环线，以5县3区1市主城区为节点，辐射、带动沿线周边乡镇、村（社区）的南充市百里特色文化走廊。用四年时间，实现沿线主要乡镇文化基础设施基本完备、文化活动经常开展、文化旅游产业初具规模、文化市场规范有序、公民素质明显提升、生态文明意识显著增强、公共文化服务能力显著增强、文化的经济效益和社会效益明显提高。

（一）基础设施建设方面：加强文化活动阵地建设，实现县级文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、科技馆、展览馆全覆盖，乡镇综合文化站、村社农家书屋、社区文化活动中心、农民健身工程、村社广播室、城乡未成年人综合性多功能活动室全覆盖。提升配套设施服务功能，统筹城乡的“路、街、水、气、电”等基础设施基本建成。保护和利用历史文物遗存，环线及嘉陵江两岸生态绿化景观不断优化升级，做到应绿就绿、环境优美。

（二）文化活动开展方面：建立乡镇综合文化站，理顺管理体制；强化人才队伍建设，配齐乡镇及社区文化专干，有计划地对乡镇文化专干、农村文艺骨干、民族民间艺人进行业务技能培训，提升服务能力和业务水平，充分发挥其骨干作用。大力开展文化活动，尽可能地满足广大人民群众的精神文化需求，其中，市、各县（市、区）万人以上的大型广场群众文化体育活动每年不少于4场次，各乡镇、村（社区）传统节日千人以上的群众文化体育活动每年不少于2场次；市、各县（市、区）送文化下乡每年不少于10场次。积极推进市、县两级文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、体育馆、科技馆、展览馆、纪念馆等公共文化设施免费开放工作，全市每年享受免费开放的总人数不低于200万人次。加大宣传教育力度，提升文化影响力，各乡镇、村（社）科普宣传教育活动每年不少于2次，全市性“知识成就梦想”的农民读书活动每年不少于两次，农村电影放映每年每村不少于12场次。

（三）历史文化保护方面：有效整合嘉陵江文化、丝绸文化、三国文化、红色文化、川北古镇民俗文化、历史名人文化、宗教文化旅游等历史文化资源，加强历史文化遗产保护，开展民俗民间文化活动，争创“中国民间艺术之乡”，创排文艺精品剧（节）目，建设主题文化公园，打造精品旅游景点、景区和旅行线路，力争建成七个主题鲜明、内涵丰富的历史文化保护区（见附表）。

（四）文化产业发展方面：实施“9+1”工程，重点规划建设顺庆西山三国源文化、高坪凌云山民俗宗教旅游文化、嘉陵丝绸文化、阆中风水春节文化、南部升钟钓鱼文化、西充纪信忠义文化及化凤山凤凰山宗密宗教旅游文化、仪陇红色文化、营山太蓬山佛教旅游文化、蓬安相如文化和川北民俗古镇文化等十大文化产业示范园区（基地）。收集整理地方民俗文化，组织编写出版、展销诗词、字画、传说等历史文化，风景名胜介绍等文化丛书，发扬光大古老文化。稳步推进传统文化产业发展，不断提升文学创作、出版发行、演艺娱乐、影视制作、文化旅游等传统文化产业实力；加快文化创意、数字出版、网络影视、网络音乐、动漫游艺等新兴文化业态发展步伐，力争将文化产业培育成新的经济增长点。主题文化区在历史文化保护区内的建筑设计、装修、商店招牌、商标设计、广告制作、城市标志等要能体现文化名城的文化内涵与特色。

（五）文化市场净化方面：规范审批程序，加强市场监管，完善行业自律，基本建成一个门类齐全、结构合理、供求关系均衡、统一开放、竞争有序、可持续发展的现代文化市场体系。

（六）公民文化素质提升方面：加快推进社会主义新农村和城乡一体化建设，努力实现乡容村貌显著改善、城乡差距日趋缩小、村规民约逐步建立、居（农）民素养大幅提升、社会风气明显好转、社会环境全面净化，城镇、农村和谐稳定局面基本形成。

三、主要任务

南充市百里特色文化走廊建设主要是通过围绕“主题文化区、特色文化之乡、农家文化大院”三项工程，大力推动公共文化基础设施建设、促进文化活动开展、历史文化保护、文化产业发展、文化市场繁荣和公民文化素质提升。

（一）大力推进主题文化区建设。主题文化区是指按照不同历史文化资源和不同主题文化内容进行分类规划建设的特色鲜明、内涵丰富，具有创新性、示范性、带动性、影响力的文化建设集中区。其建设范围可以跨不同县（市、区）、乡镇等行政区域。建设目的旨在加强对自然生态文化资源的保护、开发和科学利用，促进历史文化资源的传承、创新和发展，并通过文化与经济、旅游、外宣的有机结合，促进文化事业和文化产业的繁荣发展。结合南充实际，拟提出红色文化主题区、川北古镇民俗文化主题区、嘉陵江文化主题区、丝绸文化主题区、三国文化主题区、历史名人文化主题区、风水文化主题区、宗教旅游文化主题区等八大主题区建设。

（二）大力推进特色文化之乡建设。特色文化之乡是指通过县级文化主管部门对地域特色浓郁、以民族民间文化艺术为内涵和载体的行政区域授予的一种荣誉称号。“特色文化之乡”的创建主体可以是县（市、区），也可以是乡镇。其创建目的旨在保持与继承传统饮食文化和传统戏曲剧目等非物质文化遗产，加强对民族民间文化和艺术的挖掘与整理、传承与创新、开发与利用。南充境内有灯戏、皮影、巴渝舞、川北婚嫁、剪纸、傩戏、篆刻、大木偶、春节文化、醋文化、客家文化、根雕、翻山铰子、火龙、水龙、草龙等丰富的民俗民间文化资源，各地要结合实际，按照“一县一品、一乡一品”的要求，打造独具地方特色的“特色文化之乡”。力争在四年内，全市成功申报国家级“特色文化之乡”2个、省级“特色文化之乡”5个、市级“特色文化之乡”50个。

（三）大力推进农家文化大院建设。农家文化大院是指基础设施完备、环境舒适优雅、文化氛围浓厚、农民素质较高的新型或传统村落民居和新型农民社区。其建设目的旨在对一些古村院落传统文化加以保护和开放，同时，丰富新型村落文化内涵，以培育社会文明新风，提高广大农民文化素质，推进社会主义新农村建设。力争到2015年，南充市百里特色文化走廊所覆盖的每个行政村至少建设1个以上新型农家文化大院。

主题文化区、特色文化之乡、农家文化大院具体建设标准另行制定。

（四）大力推进百里特色文化走廊生态文明建设。大力提倡和推进全民义务植树，做到百里走廊沿线、嘉陵江两岸、农村庭院生态环境优美，公民生态文明意识显著增强，形成人人爱绿、护绿的新风尚。加大“绿化模范单位（县市区、乡镇、村社）”的评选力度。

四、创建要求

（一）整体规划，分步实施。各地各相关部门要根据市上统一要求，结合本地本部门实际，按四年目标制定总体规划和实施方案，按年度明确创建任务，坚持示范带动、逐步推开的原则，分阶段、分步骤实施。

（二）突出重点，落实责任。各地各相关部门要按照抓大放小、突出重点的工作思路，确定不同阶段的工作目标、任务和内容。南充市百里特色文化走廊建设以市为主导，县（市、区）和乡镇为主体，各职能部门密切配合，整合新农村建设各种政策、资金项目优势，坚持统筹安排，乡镇、村社（社区）积极参与。原则上主题文化区建设由市上牵头，各县（市、区）具体组织实施；特色文化之乡建设由县（市、区）牵头，乡镇具体组织实施；农家文化大院建设由乡镇牵头，村社（社区）具体组织实施。

（三）因地制宜，分类保障。各地各相关部门要根据各自的不同情况，实事求是、因地制宜地开展工作，要突出各地的优势和特色，务求取得实效。同时，市、县两级政府和有关部门要采取政策倾斜、项目扶持等多种办法，为南充市百里特色文化走廊建设各项工作创造条件和提供必要保障。

五、实施步骤

整个项目建设历时四年，分三个阶段实施。

（一）宣传发动阶段（2012年3月至2012年11月）。各地要通过广播、电视、报刊、网络等各种媒体和动员会、促进会、现场会等多种形式，加大对南充市特色文化走廊建设工作的宣传力度，积极营造舆论氛围，从而进一步统一思想，提高认识，明确目标，落实责任。

（二）推进实施阶段（2012年11月至2015年6月）。各县（市、区）、乡镇（街道办事处）、村社（社区）要将该项工作纳入当地党委、政府工作的重要议事日程，按照四年总体规划和年度详细规划，层层分解落实责任，加强项目设计包装，整合相关部门与社会各方的资源和力量，扎实推进南充市百里特色文化走廊建设各项工作。各地要组织相关部门定期不定期对工作开展情况进行督查，确保取得实效。

（三）检查验收阶段（2015年7月至2015年12月）。市委、市政府将不定期组织相关部门和人员对各地建设情况分批分期进行检查验收，并采取以奖代补的方式对成效明显的地方和项目进行表彰奖励。

六、保障机制

（一）加强组织领导。南充市百里特色文化走廊建设是一项系统工程，涉及面广，工作量大。为加强对该活动的领导和管理，市上特成立以市人民政府主要领导为组长、四大家分管（联系）领导为副组长、各县（市、区）人民政府主要负责人和市级相关部门主要负责人为成员的南充市百里特色文化走廊建设领导小组（名单见附件），领导小组下设办公室（在市文化广播影视体育局内），负责整个工作的统筹协调、组织实施和督办落实。各县（市、区）和市级相关部门也应成立相应的组织机构，指导协调本地本部门的创建工作，确保南充市百里特色文化走廊创建活动有序开展。

（二）加大经费投入。市、县两级财政应调整支出结构，整合现有资源，根据财力状况和项目需求每年安排南充市百里特色文化走廊建设专项经费，重点支持特色文化走廊区域内的公共文化基础设施、文化支柱产业和文化事业发展。积极争取中、省文化发展资金支持，吸纳民间资金和社会资本投入，解决建设的资金瓶颈问题。

（三）强化协作配合。文广体、财政、规划、建设、国土、农办、交通、旅游、环保、农业、林业、水务等有关职能部门要按照全市统一部署，发挥各自优势，履行职能职责，齐心协力，齐抓共管，共同推进南充市百里特色文化走廊建设各项工作。南充市百里特色文化走廊建设工程实行动态管理，严把业务培训、项目计划、督查验收各道关口，确保工作进度，确保工程质量。

（四）严格考核评估。市上将把南充市百里特色文化走廊建设作为民生工程纳入对各级党委、政府的目标考核（具体考核办法另行制定），层层签订目标责任书，促使各级党政将此项工作与其它各项重点工作同部署、同落实。并按照统一规划、分级负责的要求，制定各个阶段的时间任务表，定期挂牌通报，逗硬落实奖惩。

八大主题文化区建设责任分解表

专栏1：红色文化主题区建设

项目内容责任主体项目负责人

完善罗瑞卿纪念馆、张澜纪念馆、顺泸起义纪念地等基础设施建设和服务功能，全面实行免费开放。顺庆区人民政府温桂彪

完善琳琅山朱德故居纪念园、金城朱德铜像纪念馆基础设施建设和服务功能，并免费开放。完成张思德纪念馆建设并对外开放。仪陇县人民政府石全华

完善红军纪念馆基础设施建设和服务功能，打造红四军遗迹遗址并对外开放。阆中市人民政府魏晓泉

完善张澜故居基础设施建设和服务功能，并对外开放。西充县人民政府任明

打造骆市陵园、红九军政治部遗址并对外开放。营山县人民政府鲜俊才

专栏2：川北名城古镇名村及民俗文化主题区建设

项目内容责任主体项目负责人

打造和包装南门坝明清历史文化古商业街、安汉故城等，完成文庙等古建筑修复。顺庆区人民政府温桂彪

打造和包装龙门古镇、淳?故城等历史文化名镇和历史遗迹，积极开展民俗文化活动。高坪区人民政府王体刚

挖掘高跷、狮子等民俗民间文化资源，着力打造“中国民间艺术之乡”。嘉陵区人民政府史?

打造和包装阆中古城、老观古镇、天宫院村，重点挖掘提灯会、亮花鞋、烧花舞龙、演灯戏、唱皮影、春馆说春、舞草龙、民歌会、巴渝舞、张飞巡考、秀才赶考、民俗婚嫁12项民俗文化资源，着力打造春节文化、醋文化为代表的“中国民间艺术之乡”。阆中市人民政府魏晓泉

挖掘皮影、灯戏、傩戏等民俗民间文化资源，着力打造“中国民间文化艺术之乡”。南部县人民政府陈正泽

挖掘剪纸、雕刻、书法、美术、祥龙板凳龙等民俗民间文化资源，着力打造“中国民间文化艺术之乡”。西充县人民政府任明

挖掘剪纸、篆刻、书法、大木偶、婚丧嫁娶、客家文化等民俗民间文化资源，着力打造“中国民间文化艺术之乡”。仪陇县人民政府石全华

挖掘根雕、翻山铰子、火龙、水龙、草龙等民俗民间文化资源，着力打造“中国民间文化艺术之乡”。营山县人民政府鲜俊才

加强文化与旅游结合，深入挖掘船工号子、哭嫁歌等民俗民间文化资源，着力打造和包装周子古镇。蓬安县人民政府赵小轻

专栏3：嘉陵江文化主题区建设

项目内容责任主体项目负责人

打造“嘉陵第一曲流”生态文化区。高坪区人民政府王体刚

打造“嘉陵第一桑梓”生态文化区。蓬安县人民政府赵小轻

打造“嘉陵第一江山”生态文化区。阆中市人民政府魏晓泉

围绕“嘉陵江文化”这一主题，打造嘉陵江生态文化旅游区等生态景观以及“嘉陵江民俗文化”等特色文化活动品牌。南充境内嘉陵江沿线各县（市、区）人民政府相关县（市、区）人民政府主要负责人

专栏4：丝绸文化主题区建设

项目内容责任主体项目负责人

打造“千年绸都笫一坊”4A级风景区、“丝绸文化主题公园”、“中国蚕丝文化博物馆”，办好时装模特大赛等丝绸文化主题活动，大力发展丝绸文化观光产业。培育壮大都京丝纺服装工业园、做大做强依格尔、六合等丝绸服装企业，大力发展丝绸服装产业。顺庆区人民政府高坪区人民政府

嘉陵区人民政府温桂彪

王体刚

史?

专栏5：三国文化主题区建设

项目内容责任主体项目负责人

以西山4A级景区为依托，引进大型企业进驻，开发具有三国文化内涵的旅游产品，全力打造“安汉故城”、“西山三国源”文化产业园，推出“三国遗迹寻踪游”精品旅行线路，发展文化旅游产业。顺庆区人民政府温桂彪

挖掘汉恒侯祠（张飞庙）、王平墓、诸葛寺、诸葛寺石刻、将军碑、严颜寺、梁山关、瓦口关古战场三国遗址、古蜀道等历史文化资源，推出“三国遗迹寻踪游”精品旅行线路。阆中市人民政府魏晓泉

专栏6：历史名人文化主题区建设

项目内容责任主体项目负责人

依托历史名人（汉代的范目、纪信、落下闳、司马相如，三国时期的谯周、王平，晋朝的陈寿，唐朝的袁天罡、李淳风，宋朝的陈省华、陈尧叟、陈尧佐、陈尧咨父子4人及抗金名将张宪，明朝的父子宰相陈以勤、陈于陛、“嘉靖八子”之一的任翰、诗书双绝的黄辉，开国元勋朱德、民主革命家张澜、大将罗瑞卿以及共产主义战士张思德等）旧居、故居、纪念馆（室）、遗迹遗址、名人名言碑林、名人著述等历史文化资源，开发旅游景点，打造精品旅行线路。结合拍摄以纪信为题材的影视剧，打造影视拍摄基地，大力发展影视产业。相关县（市、区）人民政府相关县（市、区）人民政府主要负责人

专栏7：宗教旅游文化主题区建设

项目内容责任主体项目负责人

依托佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五大宗教文化，着力打造以凌云山民俗宗教文化产业园、佛教圣地太蓬山、化凤山大佛寺和凤凰山圭峰禅院宗密宗教文化等为代表的宗教文化展示区和以清泉寺宗教文化公园、灵泉寺、永安寺、巴巴寺、紫府观、老君观、玉皇宫、文昌宫、天罡庙、三丰楼、禹迹山大佛等为代表的宗教文化旅游景区。相关县（市、区）人民政府相关县（市、区）人民政府主要负责人

专栏8：风水文化主题区建设

项目内容责任主体项目负责人

依托阆中风水文化古城、天宫院-淳风寺4A级风水文化景区，着力打造中国风水文化观光、体验目的地阆中市人民政府魏晓泉

南充市百里特色文化走廊建设工作领导小组

组长：向东市委副书记、市人民政府市长

副组长：喻小广市委常委、宣传部部长

李南春市人大常委会副主任

谢和友市人民政府副市长

杨兴市政协副主席

成员：胡蓉市委副秘书长、市委农办主任

滕明鹏市委、市政府副秘书长，市委统筹委主任

刘彬市委副秘书长

杨辉和市政府副秘书长

柯毅市委宣传部副部长

李晓东市直机关工委常务副书记

赵国新市精神文明办主任

刘永尧市发展改革委员会主任

吴道军市财政局局长

白云市文化广播影视体育局局长

白永强市旅游局局长

温桂彪顺庆区人民政府区长

王体刚高坪区人民政府区长

史?嘉陵区人民政府区长

魏晓泉阆中市人民政府市长

陈正泽南部县人民政府县长

任明西充县人民政府县长

石全华仪陇县人民政府县长

鲜俊才营山县人民政府县长

赵小轻蓬安县人民政府县长

领导小组办公室设在市文化广播影视体育局，由白云同志兼任办公室主任，负责南充市百里特色文化走廊建设工作领导小组安排的日常事务。

延伸阅读

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