拉萨市人民政府办公厅关于印发《拉萨市行政审批项目目录》的通知

拉萨市人民政府办公厅关于印发《拉萨市行政审批项目目录》的通知

拉萨市人民政府办公厅关于印发《拉萨市行政审批项目目录》的通知

各县（区）人民政府、市（中）直各部门：

根据《国务院第六批取消和调整的行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）、《西藏自治区人民政府关于简政放权进一步精简调整行政审批项目的决定》（藏政发〔2013〕53号）、《西藏自治区行政审批项目目录》（藏审改办发〔2013〕8号），拉萨市审改办对全市行政审批项目进行了较全面的清理、调整。经市委、市政府同意,拉萨市行政审批项目从471项精简调整至282项，现将《拉萨市行政审批项目目录》印发给你们，请按以下要求抓好贯彻落实:

一、做好业务对接，加强后续监管

行政审批项目取消调整后，各部门要高度重视“接、放、管”工作。为避免取消调整后或工作移交过程中出现混乱现象，市(中）直各部门要制定具体的工作方案，对保留下来的行政审批项目，要进一步规范审批、明确责任，提高行政效能；对取消审批后仍需加强监管的事项，要制定监管配套措施，规范监管行为，加强事中事后监管，着力构建统一开放、公平竞争的市场环境；对下放的行政审批事项要明确业务对接、规范运作、强化监督等方面的具体要求。同时，市级各部门要以开展培训会、座谈会、跟班学习等多种形式加强对县（区）的业务指导，制定统一的办事指南和操作规程，明确技术指标和管理规范；各（县）区也要制定详细的承接方案，与市（中）直部门对口承接。自治区、地(市)、县分级管理的项目，由市(中)直各单位统一形成权限划分的明细目录，印发全市执行。联合审批的项目，由相关单位根据职责和权限，明确审批内容和程序。上述工作于2013年12月31日前全部落实到位，各县(区)、市(中)直各单位落实情况报拉萨市审改办备案。

二、规范行政审批，提高行政效能

为进一步推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，各县（区）、市（中）直各部门要在项目清理的基础上以提质增效为核心做好流程优化再造、健全规章制度、强化监督管理等工作：

（一）推进政务公开，增强办事透明度。清理后，各县（区）和各部门要按要求，将办理事项、办理依据、办理条件、办理程序、所需材料和材料要求、收费依据和收费标准、示范格式、办理结果等，通过电子触摸屏、便民手册、LED显示屏等形式统一向社会公布，方便群众办事和监督。

（二）精简压缩、全面促进审批提速

按照“能快则快”原则，对保留的市级审批项目，精简申报材料、简化审批程序、缩短审批时限，确保审批时限压缩到法定时限的三分之一以上，现场办结率达到60%以上，人民群众办事更加方便快捷。

1、精简申报材料。对没有法律、法规和规章依据的，属于事后监管内容而变为前置材料的，坚决予以取消；对申请人需要出具中介机构或第三方提供的材料，凡无法律、法规和规章依据的均予以取消。同时要进一步细化申报材料要求，针对不同申报对象、不同适用范围，明确需提交申报材料的详细要求，取消“法律法规规定的其他材料”等模糊表述，细化列举具体申报材料。

2、压缩审批时限。各部门要本着“科学、合理、高效”的原则，将每个审批项目的承诺时限压缩至法定时限的50%以上。对不需要现场勘查、集体讨论、专家论证、技术检验检测的简易审批项目推行即办制，授权窗口即收即办，不断提高即办件比率，将窗口即办结率提高到60%以上。同时对审批过程中依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，要明确具体环节和时限。

3、深化流程再造。科学合理地减少内部冗余审核流转环节，充分授权，实现“一审一核”、“即审即办”，逐项分类设定审批流程，将每个审批项目的权限、职责、时限分解到各审批节点，明确岗位职责，最大限度减少内部审批环节。

三、健全制度，强化监督与管理

市监察部门要结合简政放权工作，统一出台全市行政审批效能监察制度和责任追究制度，对擅自设定行政审批或对已经取消的事项仍继续审批或变相审批，超越权限审批或者不按规定审批，不履行监督职责或监督不力造成严重后果的，要进行严格的责任追究。各职能部门也要进一步完善内部管理，建立健全首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务双岗制、去向留言制、举报投诉制、责任追究制等制度，并拓宽咨询投诉渠道，推行全程代办、延时办理、预约办理、绿色通道、上门办理等服务方式，有力促进机关作风转变和行政效能提升。

以上工作于2013年12月31日前落实到位，各县(区)、市（中)直各单位落实情况报拉萨市行政审批制度改革领导小组办公室，市监察局、市政府办公厅督查室适时组织监督检查。

拉萨市人民政府办公厅

2013年12月9日

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