关于印发《克州慈善事业健康发展工作实施方案（2016

关于印发《克州慈善事业健康发展工作实施方案（2016-2020年）》的通知

关于印发《克州慈善事业健康发展工作实施方案（2016-2020年）》的通知

克政办发〔2016〕8号

各县（市）人民政府，克州人民政府各工作部门、各部门管理机构：

现将《克州慈善事业健康发展工作实施方案》印发你们，请认真做好组织实施工作。

2016年2月29日

克州慈善事业健康发展工作实施方案

（2016-2020年）

根据《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（国发〔2014〕61号）和《自治区关于促进慈善事业健康发展的实施意见》（新政发〔2015〕97号）精神，为进一步促进克州慈善事业健康发展，现结合实际，制定本实施方案。

一、加快发展慈善事业的指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“四个全面”的战略布局，深入贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》、《自治区关于促进慈善事业健康发展的实施意见》精神，从克州实际出发，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持党委领导、政府推动、民间运作、行业发展、法律规范、全民参与的发展方针，逐步完善促进慈善事业发展的法规政策，加强政府对各类慈善事业主体的指导、支持和监管，积极培育慈善组织，大力推进社会志愿服务，不断创新慈善载体形式，广泛传播慈善文化，加快培养全民慈善意识，鼓励公民、企业和各类社会组织积极参与慈善事业，开创公民普及、数量众多、运作高效、公开透明的慈善事业发展新局面。

（二）基本原则

1、依法推进原则。坚持依照法律法规支持慈善事业发展。政府制定并落实促进慈善事业发展的法规政策，依法培育监管慈善组织、规范慈善行为。公益慈善组织依法开展慈善募捐和资源调配等活动，充分发挥公益慈善组织运作主体作用。

2、平等自愿原则。慈善捐助者自主实施捐赠行为，自行决定捐赠的规模、方式和用途；禁止强捐、索捐、变相摊派等行为；充分尊重受赠人的尊严和隐私。

3、公开透明原则。慈善捐赠程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果评估等信息通过有效形式公开，接受有关部门的监管和社会监督；有关捐赠信息的公开，尊重捐赠人意愿。

4、鼓励创新原则。鼓励县（市）结合实际，积极探索有效募集慈善资源、推动慈善事业持续健康发展的新机制、新方式。

（三）发展目标

1、促进慈善事业健康发展的政策体系基本建立，捐赠税收优惠政策得到落实，慈善事业依法有序健康发展。

2、以社会主义核心价值体系为指引，慈善文化全面普及，慈善理念广泛传播，公民、企业和社会组织的社会责任意识逐步增强，越来越多的公众、企业和社会组织加入慈善行列，慈善逐步成为社会风尚和人们的生活方式。

3、公益慈善组织稳步发展，资源募集使用能力和社会公信力普遍提高，布局合理、类型齐全、分工明确、管理完善、公开透明、自主高效的现代慈善组织体系初步建成，慈善服务网点延伸到乡镇及社区。

4、专兼职结合的慈善工作队伍和志愿者队伍进一步发展壮大，志愿者人数占总人口的比例显著提高，慈善行业成为吸纳社会就业、提供社会服务的重要方面。

5、政府监管、民间运作、行业自律、社会监督的慈善事业管理体制和运行机制进一步完善，各级各类慈善事业推动主体和运作主体权责明晰、分工协作，共同推动慈善事业发展。

到2020年，基本形成制度完善、作用显著、管理规范、健康有序的慈善事业发展格局。慈善事业在改善民生、促进社会和谐、推动社会文明进步方面的作用明显增强。推动慈善事业逐步与国家经济社会发展水平相一致、与人民群众要求相适应。

二、加快慈善事业发展的方法和步骤

（一）积极开展合法的社会捐赠活动，接收自然人、法人、其他组织和国际及港澳台地区民间组织和个人的捐赠；开展安老、助贫、助孤、助医、帮残、助学等各类慈善救助活动；参加和推动文化、教育、卫生等其他社会公益事业；组织志愿者队伍，开展多种形式的慈善公益事业；兴办实体和非营利性事业单位，广泛筹措慈善资金；认真听取各界人士对慈善资金管理、使用的意见和建议，及时修改规章制度。

（二）以社会救助为依托，建立高效快捷的群众捐助站（点）；加快募捐中心申请、立项和设计规划工作。

（三）到2020年，建立较完备的慈善救助中心；建立一支高素质的慈善救助人才队伍；建立和培育一支高素质、救助能力强、服务水平高的志愿者队伍。

（四）加大政府对慈善事业的投入力度，采取项目资助等方式，多元参与、共同发展的慈善服务供给格局；规范慈善募捐主体和行为，创新慈善募捐形式和载体，引导公众通过在线捐赠、慈善消费、慈善义演、义拍、义卖、义展等捐赠渠道奉献爱心，为社会公众参与慈善构筑平台、提供便利；努力增加福利彩票发行量，加大福利彩票公益金对慈善事业的投入，完善福利彩票公益金支持慈善事业发展的机制；积极推进与援疆对口省市的交流与合作，吸引更多慈善资源为克州慈善事业发展服务。

（五）建立完善慈善事业监管体系，推行慈善信息公开透明制度，完善捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度；建立健全慈善行业信息统计制度，完善慈善公益信息统计平台，及时发布慈善数据，定期发布慈善事业发展报告，努力营造慈善事业规范有序、健康发展的良好环境。

（六）加强慈善文化建设，将慈善文化建设纳入社会主义思想道德建设和精神文明建设，大力营造扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会的良好风尚，通过报刊、广播、电视、网络，大力宣传慈善知识和慈善人物的先进事迹，积极推动现代慈善理念和慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区，对制作、播出、刊登公益慈善广告、慈善捐赠公告的行为给予鼓励，并依据国家政策减免相关费用；坚持慈善教育从娃娃抓起，以学校、社区为主要载体，将慈善文化融入课堂，挂入社区宣传栏，开展形式多样的慈善教育活动，对中小学生进行公益慈善教育，培育青少年树立现代慈善理念；积极推动多种形式的慈善宣传活动，营造全民参与慈善的良好氛围。

加强慈善事业发展的组织协调

（一）完善组织协调机制。推动建立政府有关部门的协调机制，明确责任，对慈善组织在运作监督、社会动员、税收优惠等方面给予支持。建立政府部门与公益慈善组织之间的协调机制和公益慈善组织间的协作机制，形成政府协调机制与行业协作机制互补，政府行政功能与行业自治功能互动，政府管理与行业自律有机结合的慈善组织管理格局。

（二）切实履行民政部门职责。继续推动政府转变职能，委托公益慈善组织承办具体事务，为公益慈善组织发挥作用创造更大空间。加强对公益慈善理论的研究，充分发挥专家学者的作用，不断总结推广公益慈善事业发展经验，积极借鉴内地省市或兄弟地区发展公益慈善事业的先进理念和经验，促进公益慈善组织加快发展，努力探索具有中国特色的慈善事业发展路径。

各县（市）公益慈善组织要切实加强自身建设，进一步规范募捐行为，正确使用善款善物，广泛开展慈善活动，不断创新慈善活动的内容和形式，自觉接受社会监督，不断提高社会公信力，不断增强服务社会的能力，为加快推进慈善事业发展做出积极的贡献。（来源：克州政府办公室）

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