转发自治区人民政府办公厅关于认真贯彻落实自治区党委书记张春贤重要讲话精神切实做好国庆节期间及节后安全生产工作的通知的通知

颁布单位：新疆维吾尔自治区吐鲁番地区行署办公室	文号：
颁布日期：2012-09-29	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

吐地行办传〔2012〕300号

各县（市）人民政府、地直各单位：

现将《自治区人民政府办公厅关于认真贯彻落实自治区党委书记张春贤重要讲话精神切实做好国庆节期间及节后安全生产工作的通知》（新政办明电〔2012〕382号）转发给你们，请按照通知要求，切实抓好贯彻落实。

吐鲁番地区行署办公室

2012年9月29日

关于认真贯彻落实自治区党委书记张春贤重要讲话精神切实做好国庆节期间及节后安全生产工作的通知

新政办明电（2012）382号

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、直属机构，各企业：

国庆节临近，又适逢中秋佳节，四季度将迎来党的第十八次代表大会的召开，安全生产工作责任更加重大，任务更加繁重。9月13日，自治区党委书记张春贤同志在会见国家安全监管总局付建华副局长时指出，安全生产工作是最大的民生工程，是人民群众普遍关注的重大问题，也是衡量各级党委、政府执政能力的重要标准。当前新疆正处在大建设大开放大发展的重要时期，经济活动总量大幅增加，经济活动方式多元，安全生产是必须高度重视的重要课题。

张春贤书记的重要讲话精神，充分体现了自治区党委对安全生产工作的高度重视，彰显了“以人为本、执政为民”的崇高宗旨，对于做好我区当前和今后一个时期的安全生产工作，具有重要现实意义和长远指导意义。同时，对安全生产战线上的广大干部职工更是极大的鼓舞和激励。各地区、各有关部门和单位要认真学习、深刻领会、全面把握，深入贯彻落实，以更加严格的要求、更加有效的措施，切实做好当前及今后一个时期的安全生产工作，确保人民群众过一个平安、祥和的节日，为党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境。

现就有关要求通知如下：

一、牢固树立安全发展、以人为本的科学理念

张春贤书记强调指出安全生产是最大的民生工程之一，深刻揭示了安全生产工作的极端重要性，深度阐明了安全发展是科学发展观的重要组成部分，是经济社会发展的重要基础和保障。要求我们搞建设、谋发展必须牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的科学理念，必须把经济社会发展建立在企业和全社会安全保障能力持续增强、人民群众的生命安全得到切实保障的基础之上。当前，我区正处在全力推动跨越式发展和长治久安两个历史任务的关键阶段，也是加快推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程的重要时期，创造良好平稳的安全生产环境对保障经济发展和社会稳定大局意义重大。各地区、各有关部门必须从全局和战略的高度，认真学习、深刻领会张春贤书记的重要讲话精神，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持科学发展安全发展，切实把保护人民群众生命财产安全放在各项工作的首位，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，以高度的责任感、使命感和紧迫感，扎实抓好安全生产各项工作，特别是做好国庆节期间及节后这一时期的安全生产工作，牢牢守住安全生产这条红线，进一步推动全区安全生产状况持续稳定好转。

二、深入排查治理隐患，做好事故预防工作

安全生产，重在预防。各地、各部门要认真执行《自治区安全生产事故隐患排查治理条例》，把强化安全隐患排查治理作为落实“预防为主”的重要手段，进一步加大对隐患排查治理工作的督促检查和执法检查。要立足于查大隐患，防大事故，以解决道路交通、煤矿、危险化学品等重点等行业（领域）的安全问题为重点，持续深化隐患排查治理。道路交通要突出治理汽车超载超限超速，重点加强客运和危险物品运输的安全管理和隐患排查治理。煤矿要突出瓦斯、水灾和火灾防治，着力落实各类安全防范措施，强化“一通三防”管理，煤与瓦斯突出矿井要严格落实两个“四位一体”综合防突措施。危险化学品生产、经营和使用单位要从生产、经营、储存、运输和使用等各个环节，认真排查、着力消除各类安全隐患。各地区、各有关部门要从源头上加强监管，严格准入，强化对隐患排查治理情况的监督。各类生产经营单位必须把经常化的隐患排查治理作为强化企业安全管理、事故防范措施的重要工作，落实隐患排查治理方案、措施、资金、时限和责任。各地区、各有关部门要认真汲取事故教训，加强隐患排查治理的监督检查，对存在重大安全隐患的企业，要责令停产整顿，并实行挂牌督办，对隐患排查治理不力的企业，要依法严格查处。

三、加强属地管理和部门监管，切实规范安全生产秩序

各地要始终坚持科学发展安全发展，把落实安全生产工作作为检验执政能力、履职能力的重要标准，作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，摆在经济社会发展的突出重要位置，认真落实属地管理责任。各级政府主要领导作为本地区安全生产工作第一责任人，必须负总责、亲自抓，定期分析安全生产形势，研究解决制约本地安全生产的重大问题，确保国家和自治区安全生产方针政策的贯彻落实。各部门要认真履行安全生产责任，针对突出问题、薄弱环节，研究制订切实有效的措施，做好本行业领域安全生产工作的牵头抓总、监管指导，搞好安全监管和行业指导工作。各地、各部门要从源头上加强安全监管，认真执行建设项目安全生产“三同时”规定，严把安全生产准入关。要坚持预防为主，及时跟踪督办重大事故隐患，监督企业认真落实安全生产主体责任。要继续抓好安全生产领域“打非治违”工作，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，突出重点行业领域，加大打击惩治力度，切实做到“四个一律”，巩固和深化“打非治违”专项行动成果。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则认真做好事故调查工作，严肃责任追究。要充分发挥社会公众参与和监督安全生产工作的作用，建立健全相应制度和工作机制，自觉接受社会监督。

四、强化措施，全力保障国庆节和党的十八大期间安全生产形势稳定

（一）强化交通安全监管。各地、各有关部门要充分估量重大节假日免收小客车通行费政策实施给道路交通安全带来的更大的压力，做好预案，及时疏导，确保群众出行安全顺畅。以遏制重特大道路交通事故为重点，加大交通安全监管和执法力度，严厉整治车辆通行秩序。要加强公路通行秩序整治，加大对重点路段、重点区域的巡逻管控力度，保持对严重交通违法行为严管、严查、严惩的工作态势，严格查处无证驾驶以及货运车辆、三轮汽车、低速货车和证照不全等车辆非法载人等违法行为，尤其要对客运车辆超员、超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、强行超车、逆向行驶、不遵守交通信号等严重交通违法行为加大整治打击力度。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育，全面检查各类运输工具技术性能和状况，防止带病运营。交通运输、铁道、民航等部门要根据客流量，合理安排车次、航期、航班，加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止携带易燃、易爆、剧毒等危险物品，确保旅客出行安全。

（二）强化旅游安全监管。“十一”黄金周是旅游高峰期，各地、各有关部门和单位要加强旅游场所的安全管理，做好对游船、缆车、索道等旅游设备设施的安全检查，对达不到安全要求的一律停止运营和使用。对带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目，要制订严密的安全保障措施。要加强对重点旅游景点天气情况、旅客数量、交通住宿等相关信息及境外旅游预警信息的发布工作，各类旅游场所要按照接待客量，控制高峰时段旅客数量，确保安全有序。

（三）强化人员密集场所监管。对国庆节期间举办的各类大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施。公安机关要严格审批把关，防止群死群伤事故的发生。消防部门要组织力量对商场、市场、车站、码头、宾馆、饭店、歌舞厅、网吧、医院、学校、建筑工地、人口居住密集区以及各类出租房等进行重点检查，加大监督检查力度，认真排查火灾等事故隐患，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决责令停产停业整改。

（四）强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业（领域）监管。要加强节日期间矿山企业安全监管工作，杜绝超能力、超强度、超定员生产，加强对停产整顿矿井、已关闭矿井等的巡查，严防非法违法生产，停产检修的矿井要确保通风、排水正常，并认真做好恢复生产前的安全检查。加强危险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，严格审批程序，杜绝违章、违规和非法运输，严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏。加强建筑施工工地安全检查，严格排查治理施工机械、施工用电、临时用房等设施设备安全隐患，防范高处坠落、坍塌、机械伤害等事故。重点排查电梯、简易货梯、民用液化气瓶和各类工业气瓶等特种设备的安全隐患，严防电梯安全事故和压力容器爆炸泄漏事故。

（五）强化协同配合。各地区、各有关部门和单位要切实加强领导、落实责任，加强协作和联动，形成工作合力。要加强安全生产应急预案管理，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，健全完善应急协调联动和快速反应机制，有针对性地组织开展应急演练，确保遇有突发事件能够及时有效进行处置。对发现的重大安全隐患，要实行挂牌督办、专人盯守，确保不留盲区和死角；对重大危险源和一时难以整改的重大隐患，要实施停产或实行24小时安全监控，确保绝对安全。

（六）强化应急值班值守。各地区、各有关部门和单位要加强国庆节和党的十八大期间的安全生产值班值守工作，坚持24小时领导带班值班制度，值班人员要尽职尽责，不得擅离职守，确保通信联络畅通，及时准确上报信息。一旦发生事故或紧急情况，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和妥善处置，确保社会稳定。

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