转发市物价局市监察局关于全面推行收费公示制度实施意见的通知

转发市物价局市监察局关于全面推行收费公示制度实施意见的通知

朝阳市人民政府办公室文件

朝政办发〔2004〕62号

转发市物价局市监察局关于全面推行收费公示制度实施意见的通知

各县（市）区人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将市物价局、市监察局《关于全面推行收费公示制度的意见》转发给你们，请认真贯彻落实。

朝阳市人民政府办公室

二○○四年七月二十二日

关于全面推行收费公示制度的实施意见

为深化各收费单位收费制度改革，接受群众和社会监督，促进收费部门廉洁自律，有效遏制乱收费行为，按照依法行政和政务公开的要求，决定在全市范围内全面推行收费（价格）公示制度（以下简称公示制），现提出实施意见如下：

一、指导思想、基本原则

（一）指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，以推行政务公开为切入点，依法收费，规范服务，全面治理整顿收费项目，减轻群众负担，优化软环境建设，促进社会经济和各项事业的协调发展。

（二）基本原则。依据法律、法规和规章，结合我市实际情况，科学、全面、准确界定收费项目和标准；结合各行业、部门和单位的特点，确定公示的内容和形式，全面、准确反映收费及相关情况；全面公示收费及管理情况，强化收费单位内部管理，健全收费管理体系，履行服务承诺，不断提高服务质量。

二、推行公示制的范围、内容和方法

（一）范围

1、行政、事业性单位。凡经市以上物价、财政部门批准并取得《行政事业性收费许可证》的单位。

2、经营服务性单位。凡从事经营服务性收费，取得《经营性收费许可证》的企、事业单位。

（二）内容和方法

1、行政事业性单位。行政事业单位要结合实际情况，将收费依据、文号、收费项目、计量单位、收费标准、投诉电话、本单位具体工作责任人、批准和监制机关等做为公示的必备内容；对涉及群众利益较大的部门和单位还要定期或不定期的公布资金用途、使用效果，一并在收费场所固定的显著位置公示。公示内容还包括证照类、管理类和其它特定或专项类收费。证照类收费包括各类许可证、通行证、登记证、执照等，公示证照形式、证照成本、换证周期和补发规定等内容；管理类收费包括管理费、登记费、证明费等公示法律依据、管理主体、客体、范围、收费时限和资金用途等；其它特定或专项类收费，要按国家和省规定的相关内容进行公示。

行政事业性收费公示的基本形式是公示牌（栏）。所有收费单位应在本单位收费场所或方便群众阅读的地方固定设立收费公示牌（栏）或价目表。根据各单位的实际情况对公示牌（栏）实行动态管理，按长期置放和清楚方便等要求，由各行业主管部门与价格主管部门共同确定公示牌（栏）的内容、规格、样式等。

积极倡导推行现代化公示方式，充分利用现代化传媒手段开展工作。一些重要的公示内容，不仅设固定公示板，还要通过报纸、广播、电视等媒体向群众进行公示，对有条件的单位要利用互联网公示收费内容，或采用电子触摸屏等设备进行收费公示。

2、经营服务性单位。各经营服务性单位可根据单位性质和行业特点，按照服务公开和便民等要求，全面、客观、准确实施公示制。

（1）医疗机构。各级各类医疗机构（包括盈利性及非盈利性医疗机构）要在其服务场所的显著位置（如候诊大厅、门诊科室、药局、住院处等）采取电子触摸屏、电子显示屏、公示栏、公示牌、价目表、价目本、住院费用结算清单等多种形式，对常规医疗服务和常用药品、医用材料价格实行公示。药品公示包括国家规定最高零售价格与本单位实际销售价格，医用材料同时公示购进价格与销售价格。乡镇卫生院和企业卫生所、社区诊所等要有公示价目板。县及县以上各类非盈利性医疗机构应实行医疗服务价格计算机管理，统一使用辽宁省医疗服务价格信息系统。

（2）物业管理部门。要标明物业管理企业的名称，业主委员会成员名单和分工；物业管理企业权限与职责，各岗位工作人员姓名、职务、照片、业务分工和服务电话；业主服务公约、保洁、保安、绿化、维修、车辆管理等各项规章制度和管理办法；经业主委员会和物业管理部门按有关规定协商的收费项目、收费标准、服务标准和有效期限。每半年至少向业主委员会报告和公布一次物业管理服务收支情况，每年至少向业主委员会报告和公布一次物业管理服务收支情况。

（3）公用事业单位。电业、燃气、供暖、供热、自来水、公交、房产等公用事业单位，在其营业、服务、收费场所固定显著位置设立公示牌（板），其内容除公示制基本内容外，还要结合行业特点，公示相关内容，具体包括国家规定的供电电压、供水水质、供气热值、供暖温度等行业技术规范、文明服务标准、维修服务承诺、以及服务热线电话、违约责任与赔偿标准等。公交行业公示应分别在公交车辆、售票服务窗口以及候车站台公示线路起讫点、运行线路、时间和月票、零票价格等。

（4）旅游景点。游览参观点要按省物价局统一规定的门票价格公示板（牌）的内容填写，境外游客较多的景点要用中英文两种以上文字公示。

三、采取的措施

（一）提高认识，加强领导。推行公示制是优化全市投资发展环境的重要组成部分，是转换职能、依法行政、推行政务公开的一个重要内容，是减轻企业和群众负担，接受群众和社会监督的有效形式。各行业主管部门和有关执收单位要加强对公示制工作的领导，落实具体措施。各物价部门要按省、市要求切实转变作风，深入基层了解情况，严格核实收费项目和标准，并与有关部门密切协作，共同研究当前存在的主要问题，提出解决的办法。

（二）全面运作，按期实施。市直各单位要切实做好各项收费的清理整顿工作，在取消不合理收费项目的基础上，制定或完善公示制方案，于8月底前报送市物价局，经审核批准后予以实施。各县（区）也要按本意见要求，结合本地区实际情况，抓紧制定和完善公示制方案。

（三）健全体系，规范管理。推行公示制是一项系统工程，需要综合运作，配套改革，各单位要建立与之相适应的管理体系，包括征收管理体系、责任追究体系、政策法规体系和价格监控体系。公示的内容及形式要报当地物价部门审核；公示牌（栏）的规格和样式要相对统一，由物价部门统一监制，标注“×××物价局监制”字样，并在显著位置公布全市物价12358举报电话和市、县（市）区政府纠风部门举报电话。实行《收费许可证》制度的单位，还要在收费场所悬挂《收费许可证》正本。

（四）依法管理，强化监督。物价、监察、财政等部门紧密配合，严格执行国家、省、市《收费许可证》制度和有关公示制规定，切实加大监督管理力度。对不按规定实行亮证收费，不进行收费公示，不使用财政部门印制的行政事业性收费票据收费，不按规定的收费项目收费，扩大收费范围和收费对象，提高收费标准收费，擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费，利用行政权力强制收取经营服务性收费的，企事业单位和个人可拒付，并向同级物价、财政、监察等部门投诉。物价、监察等部门要出重拳严厉打击价格违法行为，在纠正价格违法行为的同时，还要对相关责任人、单位负责人给予党纪、政纪处分，构成犯罪的，要移送司法机关，依法追究刑事责任。要充分发挥群众和社会各方面监督作用，完善举报制度和查处体系，对每一件投诉，都要认真调查核实，并依据有关法律、法规进行处罚。

朝阳市物价局

朝阳市监察局

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