白山市人民政府办公室关于建设白山市政府门户网站的通知

白山市人民政府办公室关于建设白山市政府门户网站的通知

白山市人民政府办公室关于建设白山市政府门户网站的通知

白山政办函[2003]8号

根据国家和省下发的《国家信息化领导小组关于我国电

子政务建设指导意见》（中办发〔2002〕17号）和《吉林省

政府系统政务信息化建设规划》（吉政发〔2002〕3号）以

及《白山市人民政府关于印发白山市政府系统政务信息化建

设规划（2001—2005）的通知》（白山政发〔2002〕30号）

要求，决定在现有市政府网站的基础上构建市政府门户网

站，门户网站建设方案已通过专家论证，现就有关问题通知

如下：

一、建设目标

白山市政府门户网站建设是在“白山之窗”政府网站基

础上，将白山市政府网站建设成为具有高性能、高可靠性、

技术先进、能实现统一的信息发布、集中的信息存储备份、

专业的系统维护和便捷的网上办事的综合性政府门户网站。

门户网站是政府部门信息发布的总平台，也是政府各部门集

中对外提供服务的总平台，这个平台能为各县（市）区政

府、政府各职能部门提供虚拟主机、电子邮件、委托开发等

服务；通过导航程序在技术、功能等方面实现网站间有机链

接；能对网站域名、应用项目、网页风格、电子邮箱、连接

方式、数据结构进行统一规划、管理；能为公众提供网上办

理服务，切实把电子政务推进到实用阶段。

二、建设方法

（一）市政府将为各县（市）区、政府各职能部门、中

省直单位（以下简称：二级网站站点建设部门）提供虚拟主

机服务，终身免交空间占用费。

（二）尚未建立网站的各县（市）区政府、市政府各职

能部门、中省直单位如不能自行建设本部门网站，可由市政

府办网络技术中心协助建立，网页及数据库制作收费按现行

市场价格免收70%。

（三）各二级网站站点建设部门可自行建设本部门网

站，但必须按照本通知要求制作。网站必须在5月底前建

成，须经市政府办网络技术中心审核通过，方可接入市政府

门户网站。

（四）已经建立网站的各部门，经市政府办网络技术中

心审核通过，按照门户网站建设要求进行规范和链接。其中

运行维护有困难的网站，通过申请可由市政府网站提供相关

服务。

三、实施步骤

白山市政府门户网站建设分两个阶段实施。

第一阶段为市政府门户网站基础建设，主要任务是：

（一）对市政府现有网络进行改造，扩充带宽、服务器

升级，能够对外提供主机托管和虚拟主机服务，为二级网站

站点建设部门提供制作虚拟站点功能。

（二）应用系统开发，建设全市信息公共服务数据库，

构建网络安全体系。

（三）根据各县（市）区、政府各职能部门、中省直单

位提供的数据，进行总体栏目规划，完成白山市政府门户网

站的基础建设。

（四）制定门户网站栏目及信息规划，规范网站信息建

设；建立规范的信息采集、审核、发布制度，拓宽信息源；

制定具有个性化的站点建设方案；建设门户网站政务信息数

据库，为实现电子政务系统建设奠定基础。

（五）对部分栏目的建设增加英文版,扩大网站对外宣

传。

第二阶段，以虚拟主机方式帮助各县（市）区、政府各

职能部门、中省直单位建设二级网站。具体任务是：

（一）为二级网站站点建设单位提供接入互联网服务，

搭建网络平台。依据域名管理规范对域名实施统一登记、注

册、解析、培训站点管理员。

（二）开发网站管理系统，对二级网站站点实行统一管

理。一是开发虚拟主机管理系统，提供优质的虚拟主机服

务；二是开发网站管理系统，加强对网站的用户、日志、权

限、访问统计、数据备份、模板和信息的管理。

四、几点要求

（一）域名管理规范化。所有二级网站站点的域名不得

自己申请，由市政府统一分配。

（二）统一网站平台。为了节约资金，避免重复建设，

所有二级站点都将以虚拟主机的方式放在白山市公众信息网

平台上，进行统一管理。

（三）数据库建设。为了达到数据共享与数据的全文检

索，所有二级站点都必须建立数据库，站点所有的数据都应

保存在数据库中，并且数据库要与整个门户网站数据库保持

兼容，同时还要兼容部门网站的维护管理系统。

（四）数据上报具体要求。为了确保门户网站建设，各

二级网站建设部门要认真做好信息整理、储备工作。各县

（市）区、政府各职能部门、中省直单位所需上报数据详见

附件1、附件2。具体要求如下：

1．各二级网站站点建设部门必须在5月20日前上报所需

数据。

2．上报的方式可以以电子邮件方式发送到

[email protected]信箱，有NOTES系统的单位，可以将数据用电

子邮件发送到市政府办公室NOTES电子信箱（技术支持/信息

化管理办公室/办公室／白山市府/吉林省府），或把更新的

数据存至软盘，送交市政府办公室网络技术中心。

3．所有提供的数据中，文字要以文本文件格式保存

(.txt文件)，图片可以直接把照片提供给网络技术中心扫

描，也可以直接提供JPG格式的图片文件。

（五）各负其责，明确分工。按照统一规划认真做好自

己分管的工作。

市政府办公室负责门户网站建设方案的制定、实施和组

织协调工作；网络运行维护和安全管理；制定信息建设规

划、网站管理软件的开发和维护；制定相关技术规范和管理

制度；为二级站点提供虚拟主机服务、邮件服务和信息导

航；协助各部门完成二级站点建设和业务培训。

各县（市）区政府、政府各职能部门、中省直单位负责

本部门网站的日常管理、维护；信息采集、审核、发布和数

据更新；本单位网上办事应用项目开发；根据门户网站的要

求提供有关信息。

（六）设备配置。二级网站站点建设部门需要一台能够

接入互联网的微机。

（七）市政府将定期对各二级网站建设部门在建设质

量、功能实现、信息更新、运行管理等工作进行检查、通

报，组织评比、交流。对上报及发布信息准确及时的单位给

予表扬；对信息上报发布不及时的单位，在督促整改的同

时，给予通报批评。

（八）对上述要求如有疑问，请及时与市政府办网络技

术中心联系。联系电话：3225862，联系人：王紫薇、张勇

附件：

白山市政府门户网站栏目

设置及数据采集方案

一、主要栏目设置及数据采集

1．白山概况

地理气候：包括地理位置和地势气候两方面。（市志办

提供）

历史沿革：白山地区简要历史。（市志办提供）

行政区划：提供一张行政区划图，文字信息要列出所有

的市、县、区、乡、镇的名字。（市民政局提供）

人口民族：有关人口的各项数据，民族等。（市统计局

提供）

自然资源：包括白山市内的各种天然资源的介绍。（土

地资源、水利资源、矿产资源、动植物资源、旅游资源，分

别由市国土资源局、水务局、林业局、旅游局提供，政府办

信息科综合）

经济：白山市的经济状况与发展计划，包括经济各

项指标。（市统计局提供）

工业：白山工业状况与发展计划，包括工业各项指

标。包括基本概况和主要行业及重点企业。（市经贸委提

供）

农业：白山农业状况与发展计划，包括农业各项指

标。

⑴农业概况（市农办提供）

⑵农村产业结构

a、林产业（市林业局提供）

b、特产业（市特产局提供）

c、水电业（市水务局提供）

d、畜牧业（市牧业局提供）

⑶生态农业建设（市农办提供）

科教文卫体：市科技局、教育局、文化局、卫生局、体

育局提供本行业基本情况介绍。

特产业：详细介绍白山市特产业，要有各项特产业的

数据资料。人参基地、林蛙基地、山野菜基地、食用菌基

地、绿色食品等。（市特产局提供）

旅游业：详细介绍白山市旅游业以及旅游业的整体发

展规划。旅游线路、景点、旅行社、宾馆。（市旅游局提

供）

企业：白山企业概况。(市统计局提供)

2．白山政务

市政府领导：包括市政府各领导简要介绍和分工（市政

府办秘书科提供）

政务公开动态：政务类的最新信息。（政务大厅维护）

县区动态：县区的政务动态。（市政府办信息科维护）

部门信息：各部门的政务信息。（市政府办信息科维

护）

机构职能：各部门的职责、科室设置、人员及电话。

（市政府各职能部门分别提供）

法律法规：常用的地方法律法规。可以分类、全文查询

（市法制办管理，市政府办文电科维护。）

3．政府公报

政府文件：政府制发的各种不涉密文件。可以分类和全

文查询（市政府办文电科维护）

全体会议讲话：每一次的全体会议讲话（市政府办文电

科维护）

政府工作报告：每一年的政府工作报告（市政府办文电

科维护）

4．网上办事

办事指南：各个部门的办事详细过程，以及各种制度、

收费标准等等。可分类、全文查询。(各部门提供)

行政审批：各部门审批流程。（政务大厅维护）

表格下载：提供各种办件需要的表格下载。（政务大厅

维护）

市长热线：市长公开电话网上受理与反馈平台，提供与

12345电话相同的功能，接受网上受理，并能把受理结果在

网上公布。受理时间与上班时间同步。(市长公开电话办直

接维护)

在线办理：预留接口

在线咨询：留言方式，可以咨询关于政府及政务类事，

在线解答，解答由各有关部门协助。回复方式为网上，时限

暂定2天内。（各部门协助维护）

5．参政议政

政务论坛：一个自由讨论的BBS，需要注册，限制时间

开放。主要功能是开放性讨论政务，体现言论自由。在线时

实管理。（市政府办网络中心维护）

投诉举报：可投诉的留言本，需要注册，只能自己和管

理员看到。（市政府办网络中心维护）

意见征集：集思广益，好的意见和想法都可以在此发

布。定期征集。征集前先公布事件或信息。(市政府办议案

科管理维护)

网上调查：提供几种选择，对某一情况进行调查。（市

政府办网络中心维护）

6．招商引资

投资指南：白山投资服务指南。(市外经贸局提供)

投资环境：白山的投资环境，包括软硬环境。(市外经

贸局提供)

优惠政策：来白山投资的优惠政策。（外商投资项目由

市外经贸局提供，国内投资项目由市国内经济局提供）

招商项目：项目进行分类。并有英文资料。可以查询。

（外商投资项目由市外经贸局提供，国内投资项目由市国内

经济局提供）

政策咨询：关于投资方面的政策咨询。网上留言方式，

2天内答复。(各部门协助维护)

7．专题

白山政报：信息科的白山政报网上公布（政府办信息科

维护）

十五规划：白山市十五规划与发展（计划发展委员会提

供）

其它专题……

二、首页另含栏目及数据采集

首页包括的内容有以上7大栏目的连接。首页另含栏目

如下：

市长致辞(市政府办综合科提供)

白山信息(市政府办信息科维护)

政务公开动态(政务大厅维护)

市长热线(市长公开电话办维护)

公告板(市政府办网络技术中心维护)

城市调查(市统计局城调队维护)

天气预报(市气象局维护)

为民服务(市政府办网络中心维护)

网上调查(市政府办网络中心维护)

意见征集(市政府办议案科维护)

白山特色(包括市宾馆、白山特产、白山旅游)

各二级网站建设部门

网站建设要求及栏目设置

一、各二级网站建设部门网站建设的要求

（一）统一由市政府门户网站提供硬件平台，进行信息

发布。

（二）有专人管理维护本部门网站。

（三）网站建设已完成的由市政府办公室网络技术中心

审核通过后方可发布。

（四）所有上网信息要经过专人审核、认真校对后再上

传至服务器。

（五）数据要经常更新，保持数据的时效性。

（六）网站页面要简洁、美观，突出实用性。

二、各部门网站的栏目设置

栏目的设置分为基本栏目和特色栏目。

（一）基本栏目：

部门简介：各部门基本情况介绍。

部门领导：要求有领导的介绍与分工，并提供领导图片

机构职能：详细介绍本部门机构设置及职责，联系人及

电话号码。

政务公开：即办事指南，要求详细介绍本部门需公开事

项的办事流程，包括各项审批程序、办事承诺、收费标准及

本部门规定等。

政策法规：有关本部门的政策法规（国家的、省里的或

其它）

工作动态：对本部门的工作动态进行及时发布。

（二）特色栏目：

部门网站可根据实际需要和本部门业务特点,自行设置

一些具有本部门特色的栏目。

三、各县（市）区网站栏目设置

栏目设置分为基本栏目和特色栏目。

（一）基本栏目：县区概况、机构职能、政务公开、政

府公报、招商引资、县区动态等。（具体情况可参考白山市

政府门户网站栏目设置及信息采集方案）

（二）特色栏目：结合本县（市）区实际情况及特点，

开设特色栏目。

四、中省直单位网站栏目设置

栏目设置分为基本栏目和特色栏目。

（一）基本栏目：单位（企业）概况、领导简介、机构

职能、政务公开、招商引资、单位（企业）动态等。（可参

考各部门网站栏目设置）

（二）特色栏目：结合本单位实际情况及特点，开特

色栏目。

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