吉林市人民政府关于印发全市中低产田改造工作实施方案的通知

吉林市人民政府关于印发全市中低产田改造工作实施方案的通知

吉市政函〔2006〕45号

吉林市人民政府关于印发全市中低产田改造工作实施方案的通知

各县（市）区人民政府，市政府有关部门：

现将《全市中低产田改造工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

二○○六年三月二十日

全市中低产田改造工作实施方案

近年来，我市在中低产田改造方面采取了积极的举措，使部分中低产田改造成高产田，有效提升了粮食产量。但目前全市中低产田面积仍然较大，改造任务仍较繁重，在一定程度上制约和影响了粮食增产和农民增收。为此，市政府决定，从2006年开始全面启动中低产田改造工程，具体方案如下：

一、工作任务

（一）全市将用五年时间即“十一五”期间，对现有36.75万公顷中低产田进行全面改造，每年改造7.35万公顷。

（二）改造标准。

1.土壤理化指标：有机质含量3％、土壤溶重l～1.25g／cm3、PH6.5～7.5、全氮0.1％、全磷0.07％、全钾2～2.5％、速效氨l00mg／kg、速效磷30mg／kg、速效钾120mg／kg；

2.生产指标：玉米7500公斤／公顷以上、大豆2700公斤／公顷以上、水稻7500公斤／公顷以上。

二、组织领导

（一）成立中低产田改造领导小组

组长：张裕锋市政府副市长

副组长：孙孝友市政府副秘书长

赵春贵市政府副秘书长、市农委主任

成员：胡铁铸市农委副主任

吴晓明市财政局副局长

孙良彦市发改委副主任

王荣新市水利局副局长

苏彦河市林业局副局长

刘立新市土地局副局长

领导小组下设办公室，设在市农委，办公室主任由市农委副主任胡铁铸兼任，市农委农业发展处负责日常工作。各县（市）区也要成立相应机构，落实相关责任，确保全市中低产田改造工作顺利进行。

（二）成员单位责任分工

市农委：负责制定全市中低产田改造实施方案，分解工作任务。积极申报国家级优质粮食生产基地建设项目，组织全市农业部门技术人员，指导农民通过以农业技术培训、土壤深翻、秸秆还田、积造有机肥增加土壤有机质等农艺措施进行中低产田改造。

市发改委：负责对上争取国家、省优质商品粮基地建设项目，争取国家和省资金，确保中低产田改造的资金扶持。

市财政局：积极协调并利用上级和本级农业综合开发资金，扶持中低产田改造工作。认真贯彻《国务院关于土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》（国发[2004]18号）精神，制定出资金使用分年规划，上报中低产田改造领导小组，确保中低产田改造工作的资金支持。

市水利局：结合节水型试点建设，负责中低产产区内农田水利设施建设和农田基础设施建设。实现旱能灌、涝能排、渍能降；输水、配水渠系（管道）等田间灌溉设施以及桥、涵、闸等建筑物配套齐全，性能与技术经济指标达到有关规范标准；采用先进适用的灌水方法与技术，用科学灌溉制度指导灌水，鼓励采用喷灌、微灌等先进灌水技术。

市林业局：根据国家退耕还林政策，确保25°以上坡度的耕地全部实现退耕还林、还草、还果，防止水土流失。

市国土资源局：进一步做好《土地法》、《基本农田保护条例》和“基本农田五不准”等法律、法规和规章的贯彻落实工作；全力做好土地出让金的收缴工作，为争取更多的资金用于中低产田改造奠定基础。

三、改造类型及措施

（一）改造中低产土壤

1.改造白浆土。白浆土是我市主要的有障碍因素的土壤类型，面积较大，分布较广需要重点改良。一是增施有机肥，提高土壤腐殖质合量；二是应用碱性物质，中和土壤酸性；三是加深土壤耕层，提高土壤保肥保水能力；四是注重水土保持，防止土壤退化。

2.改造冷浆型水稻土。一是在田间开通排水渠道，做到能灌能排，以降低地下水位，排除渍水状态，增强土壤通透性，消除一些还原物质对水稻的毒害作用；二是采取施用沙子或炉灰等方法改善土壤的物理性状，提高地温，促进土壤中养分释放；三是增施磷、钾肥，补充土壤中磷、钾肥的不足，促进作物生长。

3.改造草甸土。以水利工程建设为主，加强水利设施建设和有效利用，做到能灌能排，结合控沟排水，防洪防涝；水资源充足的地方改低洼、易洼旱田为水田，以稻治涝。

4.改造冲积土。主要措施要放在提高土壤的保肥保水性能上。采取增施有机肥料，逐年加强土壤耕层，在田间管理上侧重于追肥，并且少施勤施，以防止作物脱肥造成早衰减产。

（二）采取生态治理和工程建设相结合的办法改造坡耕地。

一是对于坡度超过25°耕地，采用生态法治理，要加大宣传力度，严格按国家、省退耕政策要求，实施退耕还林还草或栽种果树，防止水土流失；二是对于坡度在20°～25°之间的耕地，采取工程法治理，根据情况修建水平梯田或反坡梯田；三是对于坡度在15°～20°之间的耕地，采取等高耕作，大力推广旱作技术。

（三）扩大农业机械耕作面积，提高耕层厚度。

土壤耕层浅，土壤浅薄，不仅直接影响作物根系发育，而且会降低土壤的蓄水量，导致土壤失墒。为此，要借助国家对农户加大农机补贴的力度，全面做好农业机械特别是大型农业机械的入户工作，组织农民对耕层小于15厘米的耕地进行深翻，增加耕层厚度。

（四）因地制宜，采取切实措施增加土壤有机质含量。

要引导农民千方百计的采取措施增加土壤有机质含量。一是要大搞机械灭茬和秸秆还田，增加土壤有机质含量，改造土壤理化性状。要充分发挥农业机械在生产上的作用，利用春秋两季大搞机械灭茬直接还田和乱稻草还田，有条件的要搞好秸秆粉碎还田。二是大搞农家肥积造，增加有机肥施用量。要通过秸秆过腹积造有机肥。大搞高温造肥，坑沤肥，堆沤肥，建立标准灰仓、厕所等办法增加农家肥的积造数量，达到每公顷施入有机肥50立方米。

（五）增加科技投入，全面提高中低产田区农民科技素质。

要加大科技投入力度，全面提高中低产区农民的科技文化素质，将科学技术转移成现实的生产力。一是积极开展好科技培训活动。通过办培训班、印发科技材料、广播电视讲座等形式传播科技知识。二是积极推广先进的农业实用技术。针对不同类型和自然条件有利的中低产田，提高土壤的生产能力和粮食产量。三是大力推广测土配方施肥，增施磷、钾肥和生物肥，提高作物的产量和质量。当前全市重点推广保氮、稳磷、增钾、补微的施肥技术。

四、建立激励机制

中低产田改造工程是全面提高农业综合生产能力的重要措施之一。各县（市）区要加强领导，明确责任。各部门要相互配合，统一运作。市政府已将此项工作列入全市农村经济考核项目之中，并对年度中低产田改造工作表现突出的单位和个人进行表彰奖励。

附件：全市中低产田改造任务分解表

主题词：农业农村土地改造函

吉林市人民政府办公厅2006年3月20日印发

（共印5份）

附件

全市中低产田改造任务分解表

单位：万公顷

项目单位

“十一五”改造任务

年平均改造指标

永吉县

3.72

0.744

舒兰市

8.8

1.76

磐石市

5.43

1.086

蛟河市

7.4

1.48

桦甸市

5.21

1.042

船营区

1.27

0.254

昌邑区

2.65

0.53

龙潭区

1.59

0.318

丰满区

0.68

0.136

全市

36.75

7.35

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