关于进一步繁荣发展哲学社会科学的实施意见

关于进一步繁荣发展哲学社会科学的实施意见

中共惠州市委惠州市人民政府

关于进一步繁荣发展哲学社会科学的实施意见

惠市委发〔2005〕21号

（2005年9月13日）

哲学社会科学是人类科学体系中的重要组成部分，是推动历史发展和社会进步的重要力量。哲学社会科学的研究能力和成果是一个国家和地区综合竞争力的重要组成部分。惠州市在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，在建设文化大市和创建全国文明城市、建设珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城的过程中，迫切需要充分发挥哲学社会科学在认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人和服务社会中不可替代的重要作用。为了全面贯彻落实《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》（中发〔2004〕3号）和《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步繁荣发展哲学社会科学的决定》（粤发〔2004〕23号）精神，现结合我市实际和形势要求，提出如下实施意见。

一、繁荣发展哲学社会科学的指导原则、总体目标和基本任务

（一）指导原则

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，按照“高举旗帜，围绕中心，服务大局，加强建设，有所作为”的总要求，努力加快哲学社会科学发展步伐，为把惠州建设成为珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城，为建设繁荣、文明、法治、和谐、安康惠州提供思想保证、精神动力、智力支持和文化氛围条件。

（二）总体目标

努力建设适应惠州现代化事业发展要求，体现惠州特点和优势，适应推进惠州建设珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城需要的哲学社会科学。力争到2010年左右形成以应用对策研究为重点，一些研究领域或研究项目在省内乃至国内处于领先地位；形成一支整体素质较高、人才结构合理的哲学社会科学队伍；取得一批在全省乃至全国较有影响的优秀成果；形成党委领导有力、各部门分工协作的管理体制、充满活力的运行机制和基本健全的社会科学普及推广网络。

（三）基本任务

坚持立足惠州、面向实际、重在应用的原则，以惠州改革开放和社会主义现代化建设中的重大理论问题和实际问题作为主攻方向，大力加强前瞻性、实证性、决策性研究，充分发挥哲学社会科学研究机构作为党委、政府决策的“思想库”、“智囊团”作用；加快建立充满生机和活力的管理体制和运行机制；加强队伍建设，努力造就一支优秀的哲学社会科学队伍；广泛开展哲学社会科学知识普及工作，不断提高惠州广大干部群众的哲学社会科学素质和人文素质；全市哲学社会科学研究水平和综合实力居全省前列，在惠州全面建设小康社会和文化大市建设中发挥更重要的作用。

二、进一步繁荣发展哲学社会科学的重点工程

（一）实施马克思主义理论指导实践建设工程。配合上级部门，组织力量重点推动马克思主义执政理论建设。发挥我市改革开放的实践优势，重点通过领导干部的理论武装工作与现实问题的理论研讨，以及精心办好《学习与宣传》、《惠州社会科学界》、惠州日报理论版等理论刊物及栏目，强化理论窗口和阵地建设，系统研究我市改革开放以来的伟大实践，引导人们坚持用发展着的马克思主义指导新的实践。各级宣传部门、政策研究部门、党校要加强调查研究，把握干部群众的思想动态，坚持正确导向，及时、有效地正确解答干部群众关心的思想理论问题。

（二）实施哲学社会科学学科建设工程。理论规划部门要结合我市经济社会文化发展的历史现状和长远规划，结合我市研究力量的现状，筛选和确定如东江革命史（含廖仲恺、邓演达、叶挺研究，“东征”、“东纵”研究）、岭南道教文化（以葛洪和“东樵”罗浮山为内容）、城市产业集群研究（主要是数码信息产业和石化产业）、惠州地域文化研究等一批具有惠州区域优势和特色的学科和研究方向；有选择地扶持和培育有社会土壤的实用学科，促进哲学社会科学的社会化进程；积极推进哲学社会科学的资源整合，以课题为纽带，突破单位、专业限制，扶持骨干社会科学学会，打造学术精品，培养拔尖人才。

（三）实施哲学社会科学对建设现代石化数码产业名城的支持工程。决策科学化是政治体制改革的重要目标之一。社会科学事业的发展状况与全市的决策科学化水平密切相关。决策部门和各职能部门要支持社会科学界把建设珠三角东部现代化经济强市和建设广东省石化数码产业名城的重大理论和实践问题作为主要方向，党委宣传部门和社科联要组织广大哲学社会科学工作者，围绕我市经济社会发展中的热点和重点问题深入进行应用对策的理论研讨和课题研究，积极为各级党委、政府决策提供科学依据和理论支持。各级党委、政府要重视发挥哲学社会科学在科学决策中的重要作用，定期或不定期向有关专家通报当前和一个时期内的工作重点、决策动向、关注焦点以及国民经济和社会发展情况，为社科工作者的研究和社科成果的应用广开渠道。

（四）实施哲学社会科学知识普及工程。着眼于促进人的全面发展，各级党委、政府要把哲学社会科学普及、提高全民哲学社会科学素质作为推进文化大市建设的一项重要内容，纳入总体工作目标和发展规划。报刊、广播电视、互联网等新闻媒体要开辟专栏专题，加大宣传力度，扩大优秀哲学社会科学成果的社会影响力，推动优秀成果的实际应用。在党委宣传部门的指导下，社科联要按照市理论规划领导小组的规划部署，在哲学社会科学普及工作中发挥组织协调作用，积极落实规划任务，培训社科普及专门人才，组织开展每两年一届的“社会科学活动周”等形式多样的普及活动。工会、共青团、妇联等人民团体及其他群众组织，要发挥社会联系面广的优势，推动哲学社会科学普及工作进入农村、企业、学校、社区。教育部门要在课程设置、师资配备等方面采取具体措施，加大哲学社会科学在国民教育中的比重，并积极组织开展面向社会的普及活动。拓宽投入渠道，加大政府经费支持哲学社会科学普及的力度，设立社会科学普及专项经费，同时，鼓励社会资金赞助哲学社会科学普及活动。

三、改革完善哲学社会科学管理体制和运行机制

（一）建立健全党委统一领导、有关部门分工负责的宏观管理体制。各级党委宣传部门要按照党管意识形态的原则，组织成立理论规划领导小组，发挥宏观指导、管理、协调的职能，把握正确的政治方向，研究制定哲学社会科学事业发展的指导政策。社科联要充分发挥党委、政府联系哲学社会科学界的桥梁纽带作用，积极组织协调哲学社会科学工作，按照国务院《社会团体登记管理条例》规定，有效指导和管理社会科学类社团，使之走上制度化、法制化轨道。要积极适应我市发展需要和社会科学发展实际，扶持发展新的社科学术团体。各社会科学类社团的主管部门要把学会（协会、研究会）工作作为本部门总体工作的有机组成部分，切实纳入目标管理和工作议程，加强社团的指导和管理工作，各级政府对科研、科普活动在人、财、物方面要予以支持。教育管理部门要切实加强对各级学校哲学社会科学研究、教学工作的指导和管理。

（二）改革和创新科研管理体制和运行机制。市、县（区）理论规划领导小组要组织好课题规划和实施，在党委宣传部门指导下，充分发挥社科联在课题立项、组织中的积极作用，以课题为中心，以出精品、出人才为目标改革科研组织方式和管理体制，借鉴省的做法，对重大课题探索实行集中立项，并尝试采取公开招标等形式。对市级社会科学重点研究课题设立政府专项财政资金给予资助。积极探索建立社科成果服务机制，鼓励面向社会、面向市场组织开展应用研究和咨询服务，发展智力产业。各级学校要以提高教学质量和课堂效果为重点，改革教学内容和教学方式，增强哲学社会科学教学特别是思想政治理论课的吸引力、说服力和感召力。

（三）完善哲学社会科学评价机制。由政府设立惠州市哲学社会科学优秀成果奖，并科学制定《惠州市哲学社会科学优秀成果奖励试行办法》及其配套文件，落实设立专项奖励资金，不断加大奖励力度，激励多出优秀成果、多出优秀人才。要充分发挥评价机制的导向功能，鼓励具有时代特点和惠州特色的应用对策研究、原创性理论研究，对于获得国家、省部级哲学社会科学成果奖励或市哲学社会科学优秀成果奖一等奖奖励的，可作为选拔市拔尖人才、各级劳动模范、破格晋升职称和记功奖的重要条件。

（四）积极扩大对外学术交流。要顺应经济文化交融的大趋势，发挥惠州对外开放度较高的优势，探索哲学社会科学多层次、多渠道的国际交流合作形式。支持有条件的单位开办高层次国际学术论坛，为全市哲学社会科学工作者与国际知名学者交流提供平台。创造条件选派政治思想素质好、业务培养潜力大的中青年专家学者出国交流，鼓励市内专家学者在权威的学术刊物发表学术成果，在条件成熟时要扶持优秀哲学社会科学类出版物出口，扩大我市社会科学优秀成果和专家学者的海外影响，增强惠州的文化影响力。

四、加强哲学社会科学人才培养和队伍建设

（一）建立健全人才培养使用机制。要充分发挥党政机关研究部门、党校、社科工作部门、大中专学校、社会科学类社团研究人员等哲学社会科学队伍的骨干作用。积极配合市拔尖人才的选拔和管理工作，加大哲学社会科学高层次人才培养力度。进一步实施宣传文化系统人才培养工程。建立和完善哲学社会科学高层次人才库。努力改善哲学社会科学工作者的工作和生活条件，为哲学社会科学人才的成长提供良好的环境。

（二）加强中青年人才队伍建设。各级党委组织部门要有计划安排一批优秀的中青年哲学社会科学工作者到党政机关或基层挂职锻炼，鼓励有理论功底的青年人才在丰富的社会实践中锻炼增长才干，提高思想政治水平、学术理论水平、政策研究水平和解决重大问题的能力。宣传、社科和教育部门要在规划项目申报、社科成果评奖、优秀成果出版资助等方面支持青年学者的研究，为青年人才脱颖而出创造条件。

（三）加强人才队伍的思想道德建设和学风建设。各级党委组织部门要从思想上、政治上关心社科队伍建设，重视从优秀哲学社会科学工作者中发展党员、选拔干部。各级党委宣传部门要牵头组织在哲学社会科学队伍中开展“三个代表”重要思想、马克思主义立场观点方法、职业精神职业道德的学习教育活动，进一步提高队伍的政治思想素质。哲学社会科学工作者要加强思想道德修养，坚持正确的政治方向，增强社会责任感和服务意识，弘扬求真务实的精神，坚持严谨治学的学风，注重学术研究和学术活动的社会效果。

五、进一步加强党对哲学社会科学工作的领导

（一）要高度重视哲学社会科学工作，加大对哲学社会科学的扶持力度。各级党委、政府要全面贯彻落实中央和省、市关于繁荣发展哲学社会科学的有关方针政策，高度重视哲学社会科学工作。领导干部要带头学习和运用哲学社会科学，充分发挥哲学社会科学在促进科学决策、提高人文素质、强化理论修养、提高执政能力的重要作用。要完善决策咨询机制，在制定有关经济社会发展的重大决策时，充分征询哲学社会科学专家的意见，促进决策的科学化、民主化。各县（区）要抓紧建立社科联组织，通过实行聘任制、聘用制，采取专兼职结合的办法广揽人才，不断发展壮大社科队伍。各级政府要加大对哲学社会科学事业的投入，保证哲学社会科学事业经费每年逐步增加。拓宽经费投入渠道，鼓励社会各界捐赠，鼓励科研机构和哲学社会科学工作者合法开展有偿咨询服务。重视基础设施建设，按照组织学术交流、协调咨询服务、展示学术成果、体现惠州学术形象的功能要求建设好惠州市社会科学活动基础设施。加强全市哲学社会科学信息化建设，充分利用和整合党政机关和科研单位的信息资源，建设市哲学社会科学学术数据库。努力培植和扶持《学习与宣传》、《惠州社会科学界》等有关哲学社会科学刊物及重点理论栏目，提高办刊、办栏目的质量和水平。

（二）要加强对哲学社会科学工作和学术团体的管理与引导。正确处理思想理论领域的学术问题，区分思想认识问题、学术问题和政治问题的界限，鼓励学术探索和理论创新，严肃理论宣传和教学纪律。加强对哲学社会科学宣传阵地、学术团体、学术交流活动的引导和管理。加强对民办社会科学研究机构及其活动的引导和管理，促使其健康发展。充分发挥社会科学团体的桥梁纽带作用，组织广大哲学社会科学工作者积极开展理论研究、学术交流、咨询服务和宣传普及工作。加强社会科学界联合会建设，努力使之成为全市哲学社会科学理论研究、社团管理、科普工作、人才信息、咨询服务和学术交流的管理协调中心。

（三）要树立为繁荣和发展哲学社会科学事业自觉服务的观念，积极为哲学社会科学工作者办实事、办好事、解难事。各级党委、政府要充分调动广大哲学社会科学工作者的积极性、主动性和创造性，并引导到为我市全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化多做贡献上来。要在充分发挥社科联桥梁纽带作用的同时，进一步密切党委、政府及各部门与哲学社会科学界的联系，倡导各级领导干部与哲学社会科学工作者广交朋友，增加了解，增进感情，增强服务意识，多为他们办实事、办好事，帮助解决实际问题，为他们能够更好地开展哲学社会科学研究和普及活动创造良好条件。

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