关于做好市政府门户网站内容保障工作的意见

颁布单位：湖南省娄底市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2005-12-28	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

娄政办发〔2005〕18号

各县、市、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市政府各局委、各直属机构：

市政府决定，由娄底政府公众信息网整合各县（市、区）、市直各部门对社会公众服务的政务信息，建设市政府门户网站，并向省政府门户网站提供内容保障。为做好市政府门户网站内容保障工作，根据省政府办公厅湘政办发[2005]42号文件精神，现提出以下意见：

一、市政府门户网站内容保障工作的指导思想和原则

市政府门户网站内容保障工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会的目标，坚持为改革、发展、稳定的大局服务，为全面履行政府职能服务，为社会公众服务。市政府门户网站要及时公布市内重大决策、法规规章和规范性文件，实施政务公开；增进政府与公众的沟通交流，接受公众监督；充分发挥网站的功能和作用，积极开展网上公共服务。

市政府门户网站内容保障工作要遵循以下基本原则：

合力共建、资源共享。市政府门户网站内容由市政府经济研究信息中心和各县（市、区）、各部门共同保障。市政府经济研究信息中心承担网站的建设任务和日常维护，负责网站内容整合、编辑和发布。充分发挥县（市、区）政府和部门的积极性以及各级政府网站的作用，促进我市政府网站体系建设和信息资源共享与利用。

及时准确、公开透明。依法及时发布与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能相关的信息，确保信息权威、准确、全面，发挥网上政务公开主渠道的作用。

强化服务、便民利民。充分利用先进的信息技术，整合信息资源和服务项目，努力为公众提供快捷、方便的网上服务。

二、市政府门户网站的内容保障方式

市政府门户网站内容主要来源于市政府办公室和县（市、区）政府网站、部门网站，采取网上抓取、信息报送等方式保障。

（一）网上抓取。由内容采集系统按照设定的地址定时从县（市、区）政府网站、部门网站自动抓取，将各网站已公布的信息，导入市政府门户网站的相应栏目。

（二）信息报送。各县（市、区）、各部门通过网站信息报送系统，将拟发布的信息提交市政府门户网站相应栏目数据库供选用。

（三）网站链接。包括主页链接和栏目链接。主页链接，是将县（市、区）政府网站、部门网站的主页与市政府门户网站链接，方便用户访问；栏目链接，是将县（市、区）政府网站、部门网站的重要栏目及其内容与市政府门户网站相应的栏目直接链接，方便用户查询。

三、市政府门户网站内容的审核管理

（一）市政府经济研究信息中心负责向省政府门户网站报送信息，负责市政府门户网站信息发布的内容审核和更新。重大信息在报送、发布前须报市政府批准。

（二）各县（市、区）政府、各部门办公室是本县（市、区）、本部门信息提供的主管部门，负责协调各单位向市政府门户网站提供相关信息并负责信息的审核把关。各县（市、区）政府、各部门办公室应明确一名负责人作为责任人，并指定专门单位（部门）做好本级政府、本部门的网站，各县（市、区）政府、各部门的信息经分管领导审核、签发后送市政府经济研究信息中心。

四、市政府门户网站内容保障的措施

（一）各县（市、区）政府网站、部门网站应按照市政府门户网站的要求，充实网站内容，在2005年12月31日前确保相应保障内容到位。而且要及时更新信息，不断提高信息和服务质量，做好市政府门户网站的内容支撑工作。

（二）各县（市、区）政府网站、部门网站要建立规范的信息采集、审核和发布制度，分级管理，严格把关，未经审核的信息不得上网发布，严格防止涉密信息上网。

（三）各县（市、区）政府网站、部门网站要提高安全防范意识，建立健全安全管理制度，制订应急预案，确保网站安全可靠运行。

（四）各县（市、区）、各部门应保证县（市、区）政府网站、部门网站必要的人员编制和运行维护经费，逐步建立规范、高效、可靠的网站运行维护机制。网站运行管理遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则。

五、建立监督考评机制，不断提高服务质量和水平

建立市政府门户网站内容保障的监督考评机制，防止上网信息缺失和滞后。定期对县（市、区）政府网站、部门网站内容保障情况进行督查和通报，促进政府网站信息和服务质量及水平的提高。

附件：娄底市政府门户网站栏目内容保障方案

二○○五年十二月二十八日

娄底市政府门户网站栏目内容保障方案

一、概况区栏目内容保障

栏目名称

保障内容

保障方式

保障部门

娄

底

概

况

自然地理

地形地貌、数字地图、地质、环境、矿产、气候、森林、水利、土地、物种等基本概况信息

网站链接、信息报送、编辑

市国土资源局

行政区划

市民政局提供行政区划变更、行政区域边界信息。

市国土资源局提供行政区划历史变迁信息、现行行政区域数字地图。

网站链接、网上抓取、信息报送、编辑

市国土资源局、市民政局

娄底简史

历史发展简史

信息报送、编辑

市地方志编委

娄底文化

文化发展史、地方戏曲简介、文物简介、文学作品简介等信息

信息报送、编辑

市文化局

娄底教育

教育发展简史、教育发展现状、教育动态

信息报送、编辑

市教育局

娄底经济

经济发展史、经济发展现状、经济动态

信息报送、编辑

市统计局、市经委

娄底人口

人口分布、发展现状

信息报送、编辑

市计生委

娄底统计

统计公报、经济指标等

网站链接

市统计局

娄底科技

科技发展史、科技发展现状

信息报送、编辑

市科技局

娄底卫生

卫生事业发展状况

信息报送、编辑

市卫生局

娄底民族

少数民族人口、教育、文化、经济及分布等状况

信息报送、编辑

市民族宗教事务局

娄底宗教

宗教概况、五大宗教简介、宗教团体简介

信息报送、编辑、网站链接

市民族宗教事务局

栏目名称

保障方式

保障部门

娄

底

领导

市委

网站链接、编辑

市委办公室

市人大办公室

市政府办公室

市政协办公室

市人大

市政府

市政协

组织机构

市政府组成部门

网站链接、编辑

市政府各部门（单位）

市政府直属机构

市政府特设机构

市政府议事协调办事机构

市直属事业单位

人民团体

网站链接、编辑

各人民团体

二、动态信息区栏目内容保障

栏目名称

保障方式

保障部门

法规制度

地方性法规

网上抓取、信息报送

市政府法制办

市政府规章

网上抓取、信息报送

市政府法制办

政府文件

市政府文件

网上抓取、信息报送

市政府办公室

部门文件

网上抓取、信息报送

市政府各部门

政府公报

市政府公报

网上抓取、信息报送

市政府办公室

县（市、区）政府公报

网上抓取、信息报送

各县（市、区）政府

政务信息

网上抓取、信息报送

市政府办公室、市政府各部门

热点关注

栏目共建

市政府各部门

人事任免

副处以上党政干部任免

网上抓取、信息报送

市委组织部

国企任免

网上抓取、信息报送

市国资委

县（市、区）任免

网上抓取、信息报送

各县（市、区）政府

领导活动

市领导活动

栏目共建、信息报送

市委、市人大、市政府、市政协办公室

部门领导活动

栏目共建、信息报送

市政府各部门

县（市、区）领导活动

栏目共建、信息报送

各县（市、区）政府

政府采购

采购公告

网站链接

市发改委、

市财政局等

招标公告

网站链接

中标公示

网站链接

网上竞标

网站链接

栏目名称

保障内容

保障方式

保障单位

经济建设

宏观

经济

市发改委提供国民经济和社会发展计划的报告；全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；优化调整重大经济结构的目标和政策；宏观调控经济手段和政策；经济体制改革和对外开放的重要政策；经济体制改革方案；发布固定资产投资规模；城乡、区域经济发展计划；资源综合利用规划、综合利用政策。

市经委提供全市工业化进程和工业化道路的相关政策措施；工交运行调控目标、政策；工交系统经济运行方面的政策；促进中小企业发展的方针、政策。

市财政局提供县（市、区）、政府与企业的分配政策；市内财税政策。

市商务局提供有关内外贸易、国际经济合作和招商引资的发展战略、方针、政策；市有关内外贸易、国际经济合作和招商引资相应的中长期发展规划以及规定、办法和措施及出口退税有关规定。

市统计局提供市内统计公报；宏观经济分析预测；宏观调控分析预测；宏观经济指标、固定资产投资动态等。

网上抓取、信息报送、栏目共建、编辑

市发改委、市经委、市财政局、市商务局、市统计局等

经济建设

产业

经济

市发改委提供宏观产业政策；第三产业发展战略、总量、结构、布局和政策等。

市经委提供产业结构和产品结构调整的地方配套政策；电力工业（含水电）、医药、食品等行业的行业规划和行业法规等。

市国土资源局、市建设局、市交通局、市信息办、市林业局提供各自主管行业产业现状、政策及行业法规等。

网上抓取、信息报送、栏目共建、编辑

市发改委、市经委、市国土资源局、市建设局、市交通局、市信息产业办、市林业局

国有

经济

市国资委提供国有企业改革和重组计划；市管重点国有企业介绍；国有资产保值指标体系，考核标准；国有资产管理地方性法规。

网上抓取、信息报送、栏目共建

市国资委

农业

经济

市国土资源局提供国家基本农田保护政策、法规及市内相关措施。

市农业局提供农业产业政策、农业产业信息、农业发展现状、农业新技术动态、名优特产、农业节会、劳务经济、农村税费改革等信息。

网上抓取、信息报送、栏目共建

市国土资源局、市农业局

重点

工程

市发改委提供重点工程项目查询。

市财政局提供重点工程项目采购信息。

市重点办提供重点工程项目信息。

网上抓取、信息报送、栏目共建、编辑

市发改委、市财政局、市重点办

三、服务区栏目内容保障

（一）公民办事服务

栏目名称

内容来源

保障方式

保障部门

婚姻生育

市民政局提供结婚、离婚登记管理有关法律法规、办事指南、证件样式、资费标准、涉外婚姻登记等。

市卫生局提供婚姻体检、孕妇保健、出生证明有关法律法规、办事指南、证件样式、资费标准等。

市人口计生委提供生育、避孕节育、流动人口计划生育管理等有关法律法规；农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的有关政策解释；流动人口婚育证统一样式等。

网上抓取、

信息报送、

网站链接

市民政局、市卫生局、市人口计生委

户籍护照

市公安局提供办理身份证、户口本、因私护照、港澳通行证有关法律法规、办理指南、有关资费、证件样式；出入境管理法规，办理边境通行证，办理小城镇常住户口，办理出生登记，办理立户、分户，办理大、中专学生户口迁移等信息。

网上抓取、

信息报送、网站链接

市公安局

学校教育

市教育局提供基础教育、高等教育、职成教育、民办教育、教育收费、特殊教育、师资队伍、学历学位、扶贫助学、各类教育考试方面的办事指南及有关信息；学校数据查询、各类考试分数查询、各类教育法规查询、各类教育收费标准等。

市民委提供民族教育信息。

市文化局提供艺术教育信息。

网上抓取、

信息报送、网站链接

市教育局、市民族宗教事务局、市文化局

医疗卫生

市卫生局提供健康有关产品库查询、卫生保健与传染病防治信息、农村合作医疗、血吸虫病防治、药品不良反应处理方法、疾病控制、就医网上挂号、特殊病种门诊医疗范围、特殊病种的申报申请程序、特殊病种报销范围、报销标准及享受期限、特殊病种定点药店、医疗新技术动态、医院信息等。

市人口计生委提供避孕药具产品目录及质量检测监管信息的查询、优生优育信息等。

市食品药品监管局提供药品、医疗器械、保健食品查询、介绍；从业药师、注册执业药师名册查询等。

网上抓取、

信息报送、网站链接

市卫生局、市人口计生委、市食品药品监管局

社会保障

市民政局、市劳动和社会保障局、市卫生局提供养老保险、失业保险、医疗生育保险、工伤保险、农村社会保险等规定及有关问题解答，国家基本医疗保险和工伤保险药品目录、全市基本医疗保险定点医疗机构、城乡居民最低生活保障信息，老年人、孤儿等特殊困难群体权益保护信息，收容、遣送工作信息，市直、省、部属在娄单位中在职和退休副局以上干部、离休干部、高级知识分子、市级以上劳动模范、知名统战对象的医疗保健信息等。

网上抓取、

信息报送、网站链接

市民政局、市劳动和社会保障局、市卫生局

劳动就业

市教育局提供高等学校教师资格认定审批程序、由市教育局批准设立的民办学校聘任校长、变更举办者核准程序、中外合作办学机构聘任校长或主要行政负责人核准程序、毕业生就业指导等信息。

市司法局提供司法考试程序、指南、考试成绩查询等。

市人事局提供公务员考试、专业技术人员考试、留学回国人员服务、人才招聘的有关规定和服务；公务员体检公告、录用公示；各类人事考试相关规定、人事考试成绩查询；公务员管理规定、专业技术人员管理规定、各类人才引进优惠政策、机关事业单位工作人员工资福利标准。

市劳动和社会保障局提供劳动报酬、劳动关系、职业培训等有关规定，职业介绍机构查询，社区就业服务信息，再就业政策，技能鉴定机构查询，市管劳务公司查询，职业资格证书查询，再就业优惠证查询，市内企事业单位招聘职位查询等。

市文化局提供医师资格、护士资格考试程序、指南等。

市食品药品监管局提供职业药师考试程序、指南等。

网上抓取、

信息报送、网站链接

市教育局、市司法局、市人事局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市食品药品监管局等

公用事业

市建设局、市环保局、市邮政局、市交通局提供供水、供电、燃气、公交、邮政、绿化、环保等有关规定及指南信息。

网上抓取、

信息报送、网站链接

市建设局、市交通局、市环保局、市邮政局

消费维权

市工商局等部门提供维权等方面的指南信息及网上投诉。

网上抓取、

信息报送、网站链接

市工商局等

社会治安

市公安局提供消防、报警、交管、扫黄、网吧管理等有关规定。

网上抓取、

信息报送、网站链接

市公安局

民族宗教

市民族宗教事务局提供民族政策、宗教活动场所、宗教场地等有关规定和指南。

网上抓取、

信息报送、网站链接

市民族宗教事务局

文化娱乐

市文化局、市广电局、市新闻出版局提供广播、电视、报纸、期刊、书籍、音像等有关规定及办事提南。

网上抓取、

信息报送、网站链接

市文化局、市广电局、市新闻出版局

旅游交通

市公安局、市建设局、市交通局、市旅游外事侨务局

网上抓取、

信息报送、网站链接

市公安局、市建设局、市交通局、市旅游外事侨务局

兵役转业

市民政局提供复员退伍军人安置业务介绍、有关规定、问题解答。

市人事局提供军转安置有关规定、自主择业军转干部登记程序等。

网上抓取、

信息报送、网站链接

市民政局、市人事局

税收事务

市地税局、市国税局提供与公民有关的房产、汽车购置、个人所得税及其他税费的缴纳规定。

网上抓取、

信息报送、网站链接

市地税局、市国税局

知识产权

市新闻出版局提供版权事务信息；核发全市报纸、期刊及其他新闻单位记者证，创办、变更报纸、期刊的相关规定、办事指南等。

市知识产权局提供专利申请、检索、查询、办理指南和表格下载等。

网上抓取、

信息报送、网站链接

市工商局、市新闻出版局、市知识产权局

殡葬服务

市民族宗教事务局提供少数民族殡葬有关规定。

市公安局提供死亡公民户籍注销规定。

市民政局提供遗体处理和丧事活动管理有关规定。

市司法局提供遗产继承方面法规。

市卫生局提供办理公民正常死亡证明有关规定。

市人事局提供机关事业单位工作人员丧葬费标准和遣属生活困难补助费标准等。

网上抓取、

信息报送、网站链接

市民族宗教事务局、市公安局、市民政局、市司法局、市卫生局、市人事局等

司法公证

市司法局提供仲裁、公证、律师等事务的办事指南、常见问题解答、相关政策及各类法律文书模版下载，公民接受法律援助的条件等信息。

网上抓取、

信息报送、网站链接

市司法局

汽车驾驶

市公安局提供驾照考试有关规定；车辆过户、入户手续相关规定、收费标准；办理车辆牌证、驾驶证的有关收费项目和标准；军队（武警）驾驶员换地方驾驶证相关规定。

市交通局提供线路审批规定及收费标准。

网上抓取、

信息报送、网站链接

市公安局、市交通局

（二）企业服务栏目内容保障

栏目名称

内容来源

保障方式

保障部门

企业注册

市公安局提供刻制公章备案规定。

市劳动和社会保障局提供企业参保信息。

市信息产业办提供计算机信息系统集成资质年审、换证及变更申请和管理规定，软件企业资质申请和管理规定，广播电视传输网络的技术体制和地方标准。

市卫生局提供医疗机构设置审批规定、办事指南等。

市工商局提供企业注册法规、登记指南、登记公告、企业名称核准申请；注册登记申请表和注册申请表。

市质监局提供审批事项的办事指南。

市食品药品监管局提供药品、医疗器械生产有关规定。市新闻出版局提供报纸、期刊注册办理有关规定。

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市公安局、市劳动和社会保障局、市信息产业办、市卫生局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市新闻出版局

企业变更

市工商局提供法规、指南、变更公告，提供变更登记申请表和变更申请表样式。

卫生、信息产业、食品、药品等行业信息由相关主管部门提供。

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市信息产业办、市卫生局、市工商局、市食品药品监管局

企业准营

市公安局提供特种行业准营许可信息。

市民族宗教事务局提供少数民族食品加工、餐饮服务企业办事指南、政策法规等信息。

市建设局提供办理建筑施工企业安全生产许可证、建筑施工企业资质、建筑设计企业资质、工程招标代理机构资格、物业管理企业资质、外商投资企业规划服务资格证书、城市规划编制资质等规定及相关表格下裁。

市商务局提供境外投资批准书样式等。

市文化局提供娱乐场所《文化经营许可证》办证程序、指南；《音像制品经营许可证》办证程序、指南；《营业性演出许可证》办理程序、指南等规定。

市卫生局提供医疗机构执业许可审批规定、办事指南等。

市工商局提供广告经营资质审批规定、办事指南等。

市质监局提供工业产品生产许可证审批规定等。

市安全监管局提供危险化学品经营企业、烟花爆竹生产企业、煤矿生产企业、非煤矿生产企业等许可证办理规定、办事指南。

市新闻出版局提供报纸、期刊许可证办理有关规定。

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市公安局、市民族宗教事务局、市建设局、市商务局、市文化局、市卫生局、市质监局、市安监局、市新闻出版局

企业注销

市工商局提供注销指南、注销登记申请样式、注销登记公告、有关政策法规等。

市质监局提供生产许可证注销信息等。

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市工商局、市质监局

年检年审

市商务局提供对外承包企业资质管理和年审管理信息等。

市工商局提供年检、年审指南、年检、年审法规规章，年检申请表样式等。

市新闻出版局提供报刊年检、音像电子出版网络年检信息等。

网上抓取、信息报送、网站链接

市商务局、市工商局、市新闻出版局

工商监管

市工商局提供市场监管的办事指南、法律法规、信息公告、广告经营（发布）资格审批规定等。

网上抓取、信息报送、网站链接

市工商局

安全生产

市安监局提供办事指南、政策法规、应急求助信息、危险化学品查询、安全标志查询、表格等。

市公安局提供消防法规等。

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市公安局、市安监局

知识产权

市工商局提供商标申请指南、统计信息商标公告、法律法规、表格样式、商标知识、商标评审规定等。

市新闻出版局提供办事指南、法律法规、版权公报、文书等。

市知识产权局提供专利电子申请、办事指南、信息查询、专利检索、专利申请表格下载等。

网上抓取、信息报送、网站链接

市工商局、市新闻出版局、市知识产权局

项目审批

市发改委提供由其负责的行政审批事项的相关规定和信息。

市科技局提供科技项目申报审批的相关规定和信息。

市国土资源局提供建设用地审批、建设项目用地审批、建设用地备案、土地开发整理项目审批程序、国有土地使用权挂牌出让公告、探矿、采矿权申请程序、探矿、采矿权转让公告等信息。

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市发改委、市科技局、市国土资源局

对外经贸

市商务局提供投资和进出口贸易指南，农产品、工业品、纺织品等产品进出口信息。

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市商务局

财政税务

市财政局提供财政政策、税收资料调查、税收法规库查询，会计法律、准则、制度以及会计人员管理的政策等。

市地税局、市国税局提供税收公报、办事指南、税收表格样式、退税率查询等。

网上抓取、信息报送、网站链接

市财政局、市地税局、市国税局

司法公证

市司法局提供仲裁、公证、律师等事务的办事指南、常见问题解答、相关政策及各类法律文书模版。

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市司法局

学校教育

市教育局提供民办高等非学历全日制学校（学制两年以上）及民办普通中专的设立、分立、合并和变更名称、层次、类别的审批程序及办事指南；实施中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学机构的设立、分立、合并和变更名称、类别审批程序及办事指南。中外合作办学机构合作办学者的变更核准程序及办事指南；中外合作办学机构住所、法定代表人、校长或主要行政负责人的变更核准程序及办事指南；举办国际教育展览审批程序及办事指南；利用互联网实施远程学历教育网校的设立审批程序及办事指南；中小学地方教材和国家委托地方审查的中小学教材编写审定程序及办事指南。

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网站链接

市教育局

（三）招商引资栏目内容保障

栏目名称

内容来源

保障方式

保障部门

基础设施

市经委提供能源供给政策。

市规划局提供城市规划政策。

市交通局提供交通运输政策。

市国土资源局提供土地管理政策。

市邮政局提供邮政通信信息。

网上抓取、信息报送、

网站链接

市经委、市规划局、市交通局、市国土资源局、市邮政局

产业环境

市发改委、市经委、市财政局、市人事局提供宏观经济、产业布局、发展规划经济预测、人力资源、人才政策等信息。

网上抓取、信息报送、

网站链接

市发改委、市经委、市财政局、市人事局

生活环境

市教育局、市建设局、市气象局等部门提供房产价格、自然气候、子女入学等信息。

网上抓取、信息报送、

网站链接

市教育局、市建设局、市气象局

统计数据

市发改委、市经委、市人事局、市商务局、市统计局提供经济数据、人才数据、投资数据等信息。

网上抓取、信息报送、

网站链接

市发改委、市经委、市人事局、市统计局、市商务局

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