鹤壁市人民政府办公室关于市政府建设项目代办督办办公室工作职责工作范围工作流程及实行打捆收费的通知

鹤壁市人民政府办公室关于市政府建设项目代办督办办公室工作职责工作范围工作流程及实行打捆收费的通知

鹤政办〔2005〕50号

鹤壁市人民政府办公室关于市政府建设项目代办督办办公室工作职责工作范围工作流程及实行打捆收费的通知

各县、区人民政府，市人民政府各部门：

为进一步简化程序，提高效率，创造良好的投资环境，市政府成立了市政府建设项目代办督办工作领导小组（以下简称领导小组）及其办公室，决定对项目基本建设阶段的行政事业性和部分经营性收费项目实行打捆收取。为确保该项工作落到实处，现将市政府建设项目代办督办办公室（以下简称市代办督办办公室）工作职责、工作范围、工作流程及实行打捆收费等有关事宜通知如下：

一、市代办督办办公室工作职责、代办督办范围、原则及工作流程

（一）工作职责

１．负责一次性集中告知代办督办项目的投资主体基本建设阶段所需办理的事项，为投资主体代办基本建设阶段各项行政审批手续。

２．负责核定代办督办项目基本建设阶段应交的各项行政性收费和带有行政性质的经营性收费，以上收费一次性打捆收取，负责按照有关规定对有关单位进行分户入帐。

３．负责对代办建设项目进展情况的督查、汇总、上报，以市政府名义协调解决重点建设项目施工过程中遇到的困难和问题。

（二）代办督办的范围和确定的程序

１．范围：①投资500万元以上（不含土地）的工业项目；②投资3000万元以上（不含土地）的房地产、商业、旅游等项目；③市委、市政府确定的重点项目。

２．程序：业主自报→市代办督办办公室审核→领导小组审定→社会公示

（三）代办督办的原则和工作流程

1．“全面代办”的原则。客商只与市代办督办办公室进行业务联系，不与职能部门直接联系，基本建设阶段所有需要政府职能部门审批和办理的事项及在政府职能部门之间传递的事项，全部由市代办督办办公室代为办理。

２．“代办而不包办”的原则。对涉及客商切身利益，需要通过市场选择的事项，由客商自主确定。

３．“热情服务，效率至上”的原则。充分发挥市代办督办办公室行政主导的优势，采取联席办公、集中办理等方式提高部门协作和服务效率，市政府各职能部门要紧紧围绕客商的工作进度提供服务，确保项目在任何审批阶段都能及时取得审批手续，不因项目审批影响项目的进展。

4.代办督办的工作流程（流程图附后）

二、代办督办建设项目打捆收费范围及收取时间

（一）打捆收费的范围

行政事业性收费和带有行政性质的经营性收费全部实行打捆收费，其它经营性收费，由业主通过市场选择和市场交易确定。

（二）打捆收费的标准

标准明确的事业性收费，严格按底限标准执行。标准不明确的事业性收费，由代办督办联席办公会议和收费项目部门主要负责人确定。与行政单位挂钩、存在垄断、市场竞争不充分的中介服务收费要确定收费底限。收费标准确定后，任何部门和单位，不得随意变动。市政府代办督办办公室会同市监察局对各单位收费票据进行检查，如发现有按低于确定标准进行收费的，将追究相关单位主要负责人的责任。

（三）打捆收费收取的时间

在业主确定施工单位后，办理建设工程施工许可证前，市政府建设项目代办督办办公室将各项收费予以核定、一次性打捆收取。

二〇〇五年十一月三

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