鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市2007年度标准化村卫生所（室）建设方案》的通知

鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市2007年度标准化村卫生所（室）建设方案》的通知

鹤政〔2007〕9号

鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市2007年度标准化村卫生所（室）建设方案》的通知

各县、区人民政府，市人民政府有关部门：

为加快我市标准化村卫生所（室）建设步伐，确保今年目标任务的全面完成，现将《鹤壁市2007年度标准化村卫生所（室）建设方案》印发给你们，望认真组织实施。

二〇○七年三月二十八日

鹤壁市2007年度标准化村卫生所（室）

建设方案

为确保标准化村卫生所（室）建设工作顺利推进，根据我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照我市城乡一体化工作和新农村建设的总体要求，强力推进村卫生所（室）标准化建设，进一步改善农民医疗卫生环境，方便农民就医，不断增强村级卫生组织的医疗卫生服务能力，全面提升农村医疗保健水平。

二、工作目标

标准化村卫生所（室）是具有相应规模和诊疗条件，产权归集体所有，承担疾病防治、妇幼保健等公共卫生职能，为当地农民提供初级医疗卫生保健服务的村级卫生组织。

2007年，全市新建200所标准化村卫生所（室），5月底前完成施工建设任务，7月底前达到验收条件。（建设标准和职责见附件）

三、实施内容

（一）任务分配

根据我市城乡一体化工作和新农村建设的整体部署，结合各县（区）实际，2007年全市新建200所标准化村卫生所（室），其中浚县67所，淇县62所，淇滨区29所，山城区27所，鹤山区15所。具体行政村由各县（区）负责确定。

（二）资金筹集和使用

1．资金筹集：每个标准化村卫生所（室）建设资金省补助5000元、市补助10000元、县（区）配套10000元、乡（镇）配套5000元。设备费用由进驻标准化村卫生所（室）的乡村医生自筹。建设资金不得向农民和乡村医生摊派。

2．资金使用：省、市、县（区）、乡（镇）四级筹集的建设资金由市统一管理、支付，市财政局具体负责。

（三）土地提供

标准化村卫生所（室）建设用地由村集体负责无偿提供。

（四）所有制性质及使用

建成的标准化村卫生所（室）产权归村集体所有，只能用于乡村医生为本村村民提供医疗保健服务，不得挪作它用。

（五）管理

标准化村卫生所（室）实行集体所有、个人经营、乡村一体化管理，其人员受乡（镇）卫生院和村委会双重领导，具体业务由乡（镇）卫生院统一管理，日常工作由村委会负责协调。

标准化村卫生所（室）承担公共卫生任务的人员，由所在村村委会和乡（镇）卫生院按照公开、公平、择优的原则，选聘有资质的乡村医生担任。县（区）卫生局要加强对选聘工作的领导，制定相应的管理、聘用、考核和奖惩办法。

四、进度及要求

（一）前期工作

各县（区）要成立领导机构，明确责任主体和责任人，抓紧制定实施方案，确定建设标准化卫生所（室）的行政村，并尽快将行政村名单、实施方案、责任主体、责任人报市城乡一体化办公室和市卫生局。

（二）选址征地

承担建设任务的行政村要本着方便村民就医、适合医疗服务的原则，于3月31日前完成选址工作。所有选址须经县（区）卫生行政部门认可，并报市城乡一体化办公室和市卫生局审核备案。

各县（区）要积极协调有关部门，于4月10日前办结用地手续。

（三）资金落实

各县（区）要于3月31日前将县（区）、乡（镇）两级配套资金如数上划市财政。

（四）建设施工

标准化村卫生所（室）建设施工指导图纸由市卫生局负责提供。

建设工作由所在地乡（镇）政府和村委会负责组织实施。实施过程中，要精选施工队伍，严格质量标准，加快施工进度，5月31日前完成建设施工任务。

（五）室内设施完善

要做到五室分开，统一配置内部设施（诊断桌、床、药柜等），并制定相关制度，7月31日前达到验收条件。

（六）检查验收

1．8月1日—8月15日，各县（区）完成自验并向市城乡一体化办公室提交工作总结和自验报告，申请验收。

2．8月16日—8月30日，由市城乡一体化办公室、卫生局、财政局组成联合验收组按建设标准对各县（区）进行验收。

验收需提供的材料：

——县（区）自验报告。

——集体房产证。

——招聘乡村医生的相关材料。

——村两委关于标准化卫生所（室）管理使用的意见。

（七）资金拨付

工程开工前，市财政局预付资金总额的30%；工程建设完工并经市验收合格后，再支付剩余的70%。

（八）启用

标准化村卫生所（室）承担公共卫生任务人员的选聘工作要在7月15日前完成，8月31日前正式开诊。

五、保障措施

（一）加强组织领导。标准化村卫生所（室）建设是方便农民群众就医、解决农民群众看病难问题的重要举措。各级各有关部门要站在统筹城乡发展的高度，切实提高认识，加强组织领导，要明确目标，细化责任，认真抓好工作落实，确保我市标准化村卫生所（室）建设任务圆满完成。

（二）确保资金投入。各县（区）、各乡（镇）要高度重视，采取有效措施，积极筹集标准化卫生所（室）建设所需配套资金，并按要求及时足额落实到位。不能按要求落实到位的，由市财政从市对县（区）转移支付中扣除。

（三）强化监督指导。在标准化卫生所（室）建设过程中，各县（区）要加强督导，每半月向市城乡一体化办公室和市卫生局上报建设进展情况；市城乡一体化办公室、卫生局、财政局要开展联合督查，并将督查结果及时上报市政府；各级卫生行政部门要切实履行职责，加强监督和指导，及时协调解决遇到的问题，确保标准化村卫生所（室）按要求建成投用。

（四）切实搞好服务。各有关部门要增强大局意识，对标准化村卫生所（室）建设工作给予大力支持，要进一步简化办事程序，并按照政策规定减免相关行政审批费用，同时，积极帮助解决有关问题，认真搞好各项服务。

（五）加强资金管理。市财政局要对标准化村卫生所（室）建设资金实行专户管理，并严格按照程序拨付使用；各县（区）、各乡（镇）对市拨付的建设资金，要及时支付到位，不得滞留和挪作它用，确保专款专用。

附件：

标准化村卫生所（室）标准及职责

一、设置标准

（一）房屋

每个标准化村卫生所（室）占地面积原则上不小于200平方米，建筑面积80平方米以上。诊断室、治疗室、药房、观察室、值班室五室分设，并与家庭生活区分开设置。四室（除值班室外）内墙贴瓷砖不低于1.5米，地面、内墙要硬化防潮、保持卫生。

（二）设备

——诊断室：诊断床1张，诊断桌椅2套，资料柜1个，满足需要的体温计、听诊器、压舌板、手电筒、出诊箱、身高体重计、紫外线消毒灯（或车）、有盖污物桶等器械器物，健康教育宣传挂图若干。

——治疗室（处置室）：治疗台、物品（药品）柜各1个，消毒盛器、有盖方盘、氧气袋、一次性注射器、输液器、治疗盘、紫外线灯、地站灯、有盖污物桶等，一套一般性外科处置器械。

——观察室（健康教育室）：观察床2—4张，配备基本床单元设施（床头柜、陪护椅、输液架），被服按观察床数量1:2配套，有基本健康教育设备（电视、VCD）1套，诊断室、观察室要悬挂相应的健康教育挂图。

——药房：中、西药品柜（橱）至少各1个。

——值班室。

同时，有与开展诊疗科目相应的其它设备：高压消毒容器、医用废弃物处理设施，电话，有条件的可安装空调及取暖设施。

（三）人员配备

至少配备1名以上乡村医生。

（四）药品种类

严格执行《河南省乡村医生基本用药目录》，西药160种以上，中药或中成药60种以上。

（五）卫生环境

环境美化，植树栽花，地面平整无垃圾杂草，墙壁清洁无乱贴乱画，门窗洁净无蛛网浮尘，家具整齐无灰尘，器械干净整洁，物品摆放有序，院内有卫生公厕。

（六）规章制度

制订各项规章制度和人员岗位责任制，国家制定认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。

二、基本职责

（一）负责本村村民的合作医疗、计划免疫，传染病、地方病的防治与管理，突发公共卫生事件的报告及应对。

（二）开展妇幼保健，实行孕产妇和儿童系统管理，开展妇女病普查普治工作。

（三）负责常见病、多发病诊治和急、危重病人的初级救护与及时转诊。

（四）开展健康教育，宣传普及卫生科学知识，提高群众自我保健能力。

（五）开展以村民户为主的健康状况调查，并建立相应的健康档案。

（六）参与农村新型合作医疗管理。

（七）开展除害灭病、改水改厕等爱国卫生运动。

（八）完成村级各类卫生信息收集、记录、统计和上报工作。

（九）重大突发事件伤亡情况的报告。

（十）服从当地卫生行政部门的管理。完成上级卫生部门交办的指令性医疗卫生工作。

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