开封市人民政府关于建立和完善非典型肺炎等各类传染病四级三线疫情监测报告体系的通知

开封市人民政府关于建立和完善非典型肺炎等各类传染病四级三线疫情监测报告体系的通知

开封市人民政府关于建立和完善非典型肺炎等各类传染病四级三线疫情监测报告体系的通知

汴政〔2003〕35号

各县、区人民政府，市直各部门：

为切实加强非典型肺炎及其它传染病防治工作，建立和完善稳固的疫情监测报告体系，提高对突发公共卫生事件快速反应和应急处置能力，确保疫情报告及时、准确，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定，现就建立和完善我市传染性非典型肺炎等各类传染病及突发公共卫生事件四级三线疫情监测报告体系通知如下：

一、四级三线疫情监测报告体系

四级是指市、县（区）、乡（办事处）、村（社区居委会）；

三线是指各级政府、各级卫生行政部门、各级卫生防疫站；

二、组织的建立和完善

（一）农村地区以原已建立的三级卫生保健网为基础，进一步明确村卫生室、乡防保股、县防疫站各1—2名责任心强、业务素质高的防保医生为疫情报告员。

（二）城区的办事处、社区居委会由当地政府增设或指定1—2名卫生专干，或计生专干负责。

（三）各级各类医疗机构的控感科指定1—2名人员收集并上报疫情。

（四）各级卫生防疫站要设立1—3人组成的疫情室。

（五）市直、县直机关、企事业单位、学校要确定1—2名疫情报告员。

三、职责与任务

（一）各级各类医疗机构（包括个体诊所）的临床医生均为法定的传染性非典型肺炎等各类传染病及突发公共卫生事件的法定报告人。

（二）村委会、社区居委会负责督促本村、本社区居委会的卫生室、个体诊所的传染性非典型肺炎等各类传染病疫情及突发公共卫生事件的报告工作，同时选派村干部、社区居委会干部和卫生室、个体诊所的医生开展群防群控工作。对村民、居民及外来人员进行检测，及时发现发热病人、传染性非典型肺炎等各类传染病及突发公共卫生事件。村委会、社区居委会卫生专干或计生专干具体负责对村卫生室、个体诊所疫情报告的检查和监督。

（三）乡卫生院防保股负责收集村卫生室报告的传染性非典型肺炎等各类传染病疫情及突发公共卫生事件，按规定报告的时限及时报告。乡卫生院防保股和办事处的卫生专干对村卫生室及个体诊所的疫情报告工作进行监督和检查。

（四）县、区卫生防疫站负责收集辖区内各报告单位的传染性非典型肺炎等各类传染病疫情及突发公共卫生事件，立即实施疫情调查和控制措施，同时在规定的时限内通过“传染性非典型肺炎个案报告系统”、“国家疾病报告管理信息系统”、“国家救灾防病与突发公共卫生事件报告管理信息系统”逐级上报。对报告的发热病人、可疑非典患者及密切接触者进行排查并逐级及时上报。

（五）各级政府要加强对传染性非典型肺炎等各类传染病疫情、突发公共卫生事件报告的领导，督促、检查疫情报告的调查处理工作落实情况。

（六）各级卫生行政部门负责对辖区范围内传染性非典型肺炎等各类传染病疫情、突发公共卫生事件的管理、监督和检查。

四、报告原则

严格按照《中华人民共和国传染病防治法》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》的规定报告疫情。在传染病暴发和流行期间，对疫情应当实行日报告和零报告制度，任何单位和个人不得瞒报、缓报和谎报，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

按照属地管理原则，县区级及县区级以上各类医疗机构发现的疫情应报告到辖区内县区级卫生防疫站。

乡村所办企业及学校发现疫情时向同级疫情报告员、卫生专干报告。市直、县直机关、事业单位、学校发现疫情时向辖区卫生防疫站报告。

五、报告内容

对发热病人、非典可疑者、密切接触者要报告其姓名、年龄、性别、工作单位或现居住地、联系电话、发热起始时间、体温、临床症状等。

对传染性非典型肺炎临床诊断病例、疑似病例和其它传染病疫情，首诊医生应填写《甲、乙类传染病报告卡》。

对发生的突发性公共卫生事件要按照《突发公共卫生事件应急条例》规定的内容报告。

六、实行三线监控制度

实行各级各类医疗机构（包括个体诊所）和卫生防疫站报告系统、卫生行政部门报告系统、政府报告系统三线监控体系。为确保疫情报告准确、及时，防止迟报、漏报、瞒报，实行三线信息交叉监控，纵向到底，横向到边，保证监测系统的灵敏性和实效性。

各级各类医疗机构（包括个体诊所）、县区级卫生防疫站、乡卫生院防保股、村卫生室在向上一级报告的同时，应向同级政府、卫生行政部门进行报告；当地政府、卫生行政部门逐级向上一级政府、卫生行政部门报告。

七、责任追究制度

按照《中华人民共和国传染病防治法》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定，对缓报、瞒报、漏报传染性非典型肺炎等各类传染病疫情、突发公共卫生事件的依法追究有关单位和个人的责任；对疫情报告调查处理不力者，要坚决调离岗位，并给予党纪、政纪处分；对导致疫情管理失控，造成疫情蔓延的，要依法追究有关人员的法律责任。

附件：1．城市疫情监测报告流程图

2．农村疫情监测报告流程图

二○○三年七月九日

延伸阅读

中华人民共和国选举法

定西市残疾人优惠待遇规定

定西市按比例安排残疾人就业实施办法