临沂市人民政府办公室关于印发临沂市残疾人优惠扶持规定的通知

临沂市人民政府办公室关于印发临沂市残疾人优惠扶持规定的通知

临沂市人民政府办公室关于印发临沂市残疾人优惠扶持规定的通知

临政办发〔2009〕126号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术

产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，临沂临港产业区

管委会，各县级事业单位，各高等院校：

现将《临沂市残疾人优惠扶持规定》印发给你们，请认真

遵照执行。

二〇〇九年十二月二十二日

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临沂市残疾人优惠扶持规定

第一条为促进残疾人平等参与社会生活，共享改革发展

成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省残疾人

优惠扶持规定》等有关规定，结合实际，制定本规定。

第二条凡持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，

户籍在本市行政区域内的，享受本规定有关优惠扶持政策。户

籍不在本市行政区域内的，可以享受本规定第四条第二款、第

七条第二款、第三款、第四款、第二十一条、第二十三条有关

优惠扶持政策。

第三条各级人民政府应当加强对残疾人工作的领导，采

取优惠扶持措施，改善残疾人的生存发展环境，促进残疾人事

业与经济、社会协调发展。

各级人民政府残疾人工作机构，负责组织、协调、指导和

督促有关部门做好残疾人优惠扶持工作。

县级以上人民政府有关部门，依据职责分工，依法做好优

惠扶持残疾人的相关工作。

第四条对符合义务教育条件的残疾学生，应当免除杂费、

寄宿费、教科书费，并对在校贫困残疾学生的生活费予以补助。

符合借读条件的残疾学生，与所在城市残疾学生享受同等

待遇。

成人教育机构应当按照国家和省有关规定招收残疾学生，

并放宽残疾学生的奖学金评定标准和贷学金审核条件。

普通高级中学及成人教育机构在录取条件上应当按照国家

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规定给予残疾学生适当照顾。残疾考生和在校残疾学生，可以

免试体育。

第五条对就医的残疾人，二级以上综合医疗机构减、免

收专家挂号费、急诊挂号费、门诊挂号费、门诊诊疗费、急诊

观察床位费、普通病房空调费、普通病房取暖费；社区卫生服

务机构免收门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费。减收

的检查治疗项目由医疗机构确定，减收比例不得低于20%。

第六条各级人民政府应当把扶持农村有劳动能力的残疾

人脱贫列入扶贫开发计划，在项目和资金安排上予以优先照顾。

在小城镇建设、异地搬迁和异地扶贫等项目实施中，优先安排

贫困残疾人。

县级人民政府农业、财政部门在安排财政扶贫资金支持发

展种植业、养殖业和扶贫示范基地建设等扶贫开发项目时，应

当重点向有劳动能力的贫困残疾人倾斜。

第七条各级政府投资开发的公益性岗位，要按不少于10%

的比例安排符合条件的残疾人就业。

残疾人自谋职业、自主创业的，按规定免收属于登记类和

证照类的收费及行政事业性收费，还可以按市有关规定申请小

额担保贷款，按规定享受就业优惠扶持政策。各级残疾人联合

会所属就业服务机构应当定期将残疾人失业、求职、就业登记

等有关信息报同级劳动和社会保障部门。各类就业服务机构应

当向残疾人提供免费的就业服务，政府设立的各级就业服务大

厅和其他就业服务平台应当设立残疾人专用服务窗口。

残疾人申请从事个体经营的，工商行政管理部门应当优先

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核发营业执照。对经营困难的残疾人免收年检费，并在场地、

摊点、摊位等方面提供方便。

残疾人申请个体行医，符合条件的，卫生行政部门应当优

先核发医疗机构执行许可证。

第八条残疾人组织和残疾人个人从事下列活动的，税务

部门应当按照国家规定给予相应的税收减免：

（一）由残疾人组织的直接进口供残疾人专用的物品应缴

纳的增值税；

（二）残疾人个人为社会提供的劳务应缴纳的营业税，残

疾人个人提供加工和修理修配劳务应缴纳的增值税；

（三）残疾人取得工资薪金所得、生产经营所得、承包承

租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得应

缴纳的个人所得税；

（四）残疾人使用的符合国家有关标准的残疾人专用机动

车应缴纳的车船税；

（五）残疾人福利机构使用的房产、土地按规定报经批准

免征房产税、土地使用税；

（六）国家规定的其他税收优惠政策。

第九条同等条件下，政府优先采购残疾人福利性单位的

产品或服务。

有保健按摩业务的服务机构，应当优先安排盲人按摩人员。

第十条县级以上人民政府劳动、人事部门所属的劳动力

市场和人才市场应当设立残疾人就业服务窗口，向用人单位推

荐残疾人，并减免未就业残疾人人事档案、人事关系委托保管

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费；各类用人单位在人员录（聘）用中不得拒绝接收符合录（聘）

用条件的残疾人。

第十一条县级以上人民政府教育、劳动和社会保障以及

残疾人联合会等部门单位应当有计划地开展本地区的残疾人职

业技能培训。

有劳动能力的残疾人到县级以上残疾人联合会指定的培训

机构参加职业技能培训合格后，可以凭残疾人证、培训合格证

书和收费票据向县级以上残疾人联合会申请残疾人职业技能培

训补贴，所需费用由县级以上残疾人联合会报同级财政部门审

核后，从残疾人就业保障金中列支。每个残疾人可以享受一次

的职业技能培训补贴。

第十二条各级人民政府应当将符合条件的残疾人纳入城

乡社会保障体系，保障其基本生活，并采取下列措施：

（一）农村残疾人不承担“一事一议”筹资筹劳费用，农

村低保残疾人家庭的生活用电、水、煤气等费用应给予减收或

免收优惠；

（二）对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、

扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚

养、扶养能力的残疾人，属于城镇居民的，应当安排进入福利

院或者给予社会救济；属于农村居民的，应当安排进入敬老院

等福利机构；

（三）将符合条件的残疾人全部纳入城乡居民最低生活保

障，对享受低保的重度残疾人，实行分类施保。从2010年起，

对享受城乡低保的重度残疾人每人每月给予不低于50元的生活

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补贴；

对农村重度残疾人等缴费困难群体，市、县区政府为其代

缴全部最低标准的养老保险费；

（四）城市中生活无着落的流浪乞讨残疾人，社会救助机

构应当给予救助。

第十三条农村残疾人参加新型农村合作医疗及享受低保

的城镇残疾人参加城镇居民基本医疗保险个人缴费部分由当地

人民政府从社会救助金中足额代缴，对其中重度残疾、一户多

残、老残一体特殊困难家庭和重病残疾人患者超出报销封顶线

由个人承担部分再给予救助。重度残疾的少年儿童、中小学阶

段学生、在校大学生基本医疗费按每人每年100元的标准筹集，

政府补助90元，个人缴纳10元。

第十四条白内障复明、精神病、畸残矫治手术（非功能性

除外）、康复训练等残疾人急需的基本医疗康复项目纳入城镇职

工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围。

第十五条农村贫困残疾人危房改造纳入全市农村住房建

设和危房改造规划，并纳入统一的筹资渠道。符合条件的城镇

残疾人无房户和住房困难户纳入廉租房保障范围，在选房和无

障碍改造上充分考虑残疾人出行和使用方便，给予特殊照顾和

帮助。

第十六条拆迁残疾人房屋时，拆迁单位应当本着方便残

疾人的原则，在安置的地段、楼层上给予适当照顾。拆迁单位

在发放拆迁临时补助费和停业补助费时，对贫困、特困残疾人

给予优惠。

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第十七条县级以上人民政府应当从发行福利彩票筹集的

本级留成公益金中，每年安排一定数额的公益助残资金，用于

残疾人的康复、教育、扶贫等项目。

利用体育彩票公益金建设的全民体育健身场所应当考虑残

疾人的特殊需求，并对残疾人参与体育健身活动提供方便和支

持。

第十八条县级以上人民政府应当将残疾人的助行、助听、

助视等康复项目纳入公益助残专项资金补助范围。

加强残疾人康复服务网络建设，三级医院和有条件的二级

医院应当设立康复科。乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中

心应当设立康复指导站、康复站，配备专、兼职康复指导员和

康复员，落实工作职责。

第十九条新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑和

居民住宅区，应当按照国家和省有关规定，进行无障碍改造和

建设。

配套建设无障碍设施，应当与新建、扩建、改建的建设项

目同时设计、同时施工、同时验收。对于不按照国家强制性规

范进行无障碍设计施工的建设项目，建设行政主管部门不予办

理竣工备案手续。

对未按照规定进行验收或者验收不合格的无障碍建设工程

不得投入使用。

广播电视等部门应落实残疾人信息无障碍措施。电视台要

开播电视手语节目，广播电台要开播残疾人专题节目。

第二十条各级残疾人联合会应当建立健全残疾人文化艺

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术体育人才库，并适时组织集训。残疾人参加县级以上人民政

府和有关部门组织的文艺体育活动，所在单位应当予以支持和

帮助。在集训、演出、比赛期间，残疾学生所在学校应当保留

其学籍；残疾职工所在单位应当保障工资和福利待遇不变；对

无固定收入的残疾人，组织单位应当给予适当补贴。

县级以上人民政府对在国内外重大比赛中，获得优异成绩

的残疾人运动员、教练员、演员、艺术指导人员、工作人员、

输送单位，应当按照健全人比赛的同等规格给予奖励和表彰，

并优先安排成绩突出的残疾人运动员、演员上学和就业。

第二十一条残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受

下列优惠：

（一）免费进入公园；博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、

展览馆、文化馆（宫）和公益性体育健身场所，凡收取门票费

的，一律实行半价以上的优惠。对盲人、双下肢残疾人，允许1

名陪护人员免费进入上述公共场所；

（二）盲人读物邮件免费寄递；

（三）免费使用公共厕所；

（四）聋人的手机短信费用减半交纳；

（五）盲人、下肢残疾人免费搭乘公共汽车等市内交通工

具；

（六）肢体残疾人购买自驾的残疾人专用车辆，减半收取

登记手续费，在公共停车场停放时免收停车费。

第二十二条对家庭成员中有2人是残疾人且1人是盲人

或者聋人的残疾人家庭免收有线电视初装费，减半收取收视费。

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第二十三条火车站、汽车站、飞机场等的候车（机）室

应当标明残疾人专用座椅，车上应当标明一定数量的残疾人席。

残疾人乘坐上述交通工具时，优先购票并优先检票进站、上下

车（机），对其随身必备辅助器具准予免费携带。

第二十四条对残疾人实行优惠的单位（场所），应当在单

位（场所）的入口处、收费处、营业室等明显位置，设置残疾

人优先、凭证优惠或免费等标志。

第二十五条符合法律援助条件的残疾人，优先获得法律

援助。

基层法律服务机构应当优先为残疾人提供服务，对符合法

律援助条件的残疾人履行法律援助义务。

公证机构应当优先办理残疾人的公证事项，并对符合法律

援助条件的残疾人按规定减免公证费。

第二十六条加大对残疾人“整村赶平均”工程的政策和

资金扶持力度。市和县区安排一定资金用于残疾人“整村赶平

均”工程，每年用于“整村赶平均”工程的资金要占农村扶持

资金的一定比例。

第二十七条开展农村残疾人富脑送技活动，实施“沂蒙

阳光”技能人才双万培训计划。利用5年左右的时间，依托各

级残联培训基地和社会培训机构，在全市7000多个村中，培训

2万名（大村培训2-3名，小村培训1-2名）修鞋师（修伞、

配钥匙）、盲人按摩师、三车维修师（电动车、自行车、摩托车）、

小家电维修师等“沂蒙阳光”技能人才。

第二十八条各级残疾人联合会应当加强对残疾人优惠

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扶持规定实施情况的监督检查，确保残疾人各项优惠扶持规定

落到实处。

第二十九条本规定自2010年1月1日起起施行。

延伸阅读

中华人民共和国选举法

定西市残疾人优惠待遇规定

定西市按比例安排残疾人就业实施办法