亳州市人民政府办公室关于印发亳州市涉企收费专项清理集中推进行动工作实施方案的通知

亳州市人民政府办公室关于印发亳州市涉企收费专项清理集中推进行动工作实施方案的通知

亳州市人民政府办公室关于印发亳州市涉企收费专项清理集中推进行动工作实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：

《亳州市涉企收费专项清理集中推进行动工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2014年9月29日

亳州市涉企收费专项清理集中推进行动

工作实施方案

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于建立省级涉企收费清单制度的通知》（皖政办〔2014〕21号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标任务

以建立公平开放透明的市场规则为核心，建立涉企收费清单制度，完善涉企收费目录清单制度工作体系，实行"涉企收费进清单、清单以外无收费"，加强涉企收费监督管理，建立减少收费事项，降低收费标准，规范收费行为，建立收费信息平台，构建项目法定、权责一致、简政放权、公开透明的收费监管体系，为企业发展进一步创造良好环境。

二、工作重点

（一）确定清单范围。纳入清单的收费项目主要包括：涉及企业的行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务项目收费、社会组织收费、商业银行对公业务收费以及政府性保证金、抵押金等。

（二）开展自查自清。按照"谁收费、谁主管、谁清理"的原则，由市直各有关部门、单位以及各行业主管部门先行开展自查自清。其中，部门管理机构、事业单位和社团组织的收费清理，由其主管部门一并负责落实；各商业银行的收费清理，由银监局亳州分局负责落实；实行资质管理的各类中介机构、专业服务组织的收费，由核发该资质对应的市直有关部门负责落实；保证金、抵押金由法制部门负责落实。

各单位要对纳入清单范围的各项收费进行全面梳理，逐条逐项分类登记，以清单方式列举（此次清理事项以2014年6月30日为截止日），逐项提出清理意见（保留、冻结、取消、降低收费标准）。同时，要说明开展此项工作和收取此项费用的政策依据。凡是逾期不申报的，视为自动放弃；不提出具体清理意见的，视同取消。

（三）确认收费项目。在各单位申报基础上，进行集中审核。按照能减则减的原则，取消没有法定依据的收费项目；冻结虽有法定依据，但明显不符合全面深化改革和经济社会发展要求的收费项目；直接面向基层、量大面广，由地方管理更为科学有效的收费项目，一律下放县、区管理。

（四）确定收费标准。重新评估进入市级收费清单的收费标准，下调企业反映过高，以及收费体量过大、实际服务成本较低的收费标准。改革以投资额为收费基数的建设项目收费方式。有上下限的收费标准，一律以下限为收费限额。

（五）确定服务责任。按照质价相符的原则，对拟保留的收费事项，各单位要明确收费项目的服务内涵和服务标准，对只收费不服务或不按规定标准提供服务的，按乱收费查处。

（六）确定监管责任。按照权责一致、有权必有责的要求，根据不同类别收费的职责定位和工作任务，落实监管责任主体，规范职责权限，明确相应责任。进一步规范收费权力的行使，积极探索建立与收费事项相对应的监管责任体系，明晰主管部门与下属单位、行业组织、资质管理的中介机构之间的权责关系。收费清单也是责任清单，违规收费以及监管工作失责的，依法依规追究主管部门的责任。

（七）加强信息公开。经过审核确认的收费清单，列明收费项目、收费标准、收费依据、收费对象、服务标准、监管责任等，通过政府门户网站、有关媒体等予以公开。各部门、各单位要将本部门、本单位的收费事项在本部门、本单位网站上公开，并纳入政务信息公开考核内容。

（八）严格责任追究。健全违法收费行为责任追究制度，加强价格执法，强化对不作为、乱作为的问责。按照收费就要承担相应服务、相应责任的要求，开展收费情况检查和评估，对擅自收费、扩大范围收费、随意要价、只收费不服务或少服务的，将依法依规严肃查处。

三、实施步骤

（一）准备阶段（10月8日前）。

1.成立亳州市涉企收费清单工作领导小组及其办公室。制定清理方案，明确审核工作职责和审核标准及程序规范。进行动员和部署。

2.组建专家评估组，邀请市人大、政协、市直有关部门和有关专家学者参加。

3.开展工作培训。以会代训，宣讲政策，对自查自清工作提出要求。

4.落实集中办公场所和相关工作经费。

（二）自查阶段（10月8日至10月17日）。

1.市直部门、单位开展自查自清。10月17日前将由单位主要负责人签字的自查报告（包括涉企收费清理规范情况、存在问题、意见建议和有关表格等）连同电子版一并报送市涉企收费清单工作领导小组办公室。

2.领导小组办公室制定审核流程、审核原则和标准；拟定收费清单模板；明确各工作小组的人员组成和工作职责。

3.召开领导小组办公室全体成员会议，进一步学习政策，明确工作分工，讨论通过审核流程、审核原则、标准等。

4.召开专家组会议，通报相关政策和清单工作方案，以及审核原则、标准等。

5．各部门、单位填报自查自清材料。

（三）审核阶段（10月18日至11月10日）。

1.自查材料归类（10月18日至10月23日）；

2.封闭集中审核（10月24日至10月31日）；

3.集中约谈，征求收费单位意见（11月1日至11月5日）；

4.专家评估论证（11月5日至11月6日）；

5.召开领导小组会议，修改完善清单（11月7日至11月10日）。

（四）公布实施（11月10日至12月20日）。

1.清单报省涉企收费清单工作领导小组办公室审核；

2.省清单办公室审核后报市政府审定，正式对外公布。

3.领导小组办公室对各成员单位和各收费单位配合开展收费清单工作及收费政策执行情况进行汇总评价，有关情况报市效能办、市政府督查室作为相关考核依据。

四、工作要求

（一）落实责任。市政府成立市政府分管负责同志为组长，市物价局、市财政局、市监察局局长为副组长的亳州市涉企收费清单工作领导，统一领导和协调涉企收费清单工作，领导小组办公室设在市物价局，负责领导小组的日常工作。领导小组成员单位要切实抓好本方案的实施工作，进一步细化方案，明确任务和时限，落实责任，确保各个时点的各项工作任务按时保质保量完成。

（二）统筹推进。涉及相关法律法规界定、行政权力清单工作衔接的，由领导小组办公室统筹协调，及时明确。各单位在落实本《方案》时发现问题，要及时报告，涉及部门交叉和重大问题，由领导小组办公室提请领导小组全体会议研究决定。

（三）严明纪律。整个清单工作要严格按照工作流程，审核原则、标准、审核口径，时间进度，统一开展。各成员单位要坚持原则，坚持标准，严守纪律，按照规定程序进行清理工作。

附件：1.亳州市涉企收费清单工作领导小组成员及其工作

责任

2.涉企行政事业性收费登记表

3.涉企经营服务性收费登记表

4.政府性基金登记表

5.社会团体涉企收费登记表

6.中介机构、专业服务组织前置服务收费登记表

7.商业银行对公业务收费登记表

附件下载：亳政办秘144附件.doc

http://www.bzzwgk.gov.cn/index.php?c=openness&m=download&_id=548e30257f8b9abc7d9784c7

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