印发《关于加强残疾人文化建设的实施意见》的通知

印发《关于加强残疾人文化建设的实施意见》的通知

印发《关于加强残疾人文化建设的实施意见》的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门、有关直属机构：

《关于加强残疾人文化建设的实施意见》业经市政府第42次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一三年四月二十日

关于加强残疾人文化建设的实施意见

为加强我市残疾人文化建设，根据合肥市人民政府办公厅〈关于印发《合肥市创建“全国残疾人文化建设示范市”实施方案》的通知〉（合政办[2012]50号）要求，结合巢湖实际，特提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实中宣部、中残联等11个部门《关于加强残疾人文化建设的意见》精神，围绕“加速崛起，挺进百强”总体目标，全面加强我市残疾人文化建设，推动残疾人事业全面发展。

二、总体目标

以创建全国残疾人文化建设示范市为引领，不断丰富残疾人文化生活，满足残疾人精神需求，保障残疾人享受基本的均等的文化服务，进一步完善残疾人公共文化服务体系。

三、基本原则

（一）坚持科学发展。按照统筹经济社会发展的要求，将创建示范市纳入我市文化强市建设，统筹规划，同步实施。

（二）坚持政府主导。各地要将创建示范市纳入公共服务体系建设规划，在政策和财力上给予倾斜；要充分发挥政府残疾人工作委员会的综合协调作用，把创建示范市工作作为各成员单位残疾人工作的重要抓手，明确职责，抓好落实。

（三）坚持社会参与。鼓励和引导社会各界参与、支持残疾人文化建设，培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。

（四）坚持项目带动。加快实施一批文化服务、文化产业等项目，把创建示范市的“软实力”变成工作“硬任务”，切实改善残疾人文化环境，提升残疾人的幸福指数。

（五）坚持长效管理。严格按照《全国残疾人文化建设示范市（区）创建标准》要求，查缺补漏，把弱项做强，强项做优，在创建示范市的同时，逐步建立长效管理机制，为残疾人文化事业发展奠定坚实的基础。

四、主要任务

（一）组织管理

1、将残疾人文化建设工作纳入公共文化服务体系，作为文明城市、文明城镇创建、社会主义新农村建设和文化强市建设的重要指标，作为残疾人“两个体系”建设的重要内容，并作为重要的工作考核指标。

（二）经费保障

2、要增加经费投入，在财政预算中安排残疾人文化建设专项经费，对公益性残疾人文化、体育活动，财政予以支持和倾斜。

（三）文化服务

3、市公共图书馆建立盲人阅览室，配备一定数量的盲文图书、有声资料等相关读物及设备。

4、市文化馆、乡镇（街道）综合文化站、村文化活动室、社区文化中心等公共文化服务设施中，要开辟便于残疾人参与的无障碍文化体育活动场所，努力增加残疾人文化、体育活动内容和总量。

5、推动市级广播电台开设残疾人专题节目，社会综合类报刊免费开设反映残疾人工作的专栏（版）。

6、市残疾人综合服务设施中要有专门提供给残疾人集中参与文体活动的场所并配置文体用具。

7、按国家有关规定完成公共服务设施无障碍项目建设，满足残疾人的特殊需求。免费向残疾人开放公共文化馆、公共体育场馆、图书馆、青少年宫、旅游风景区等公共文化服务设施，并在入口处设置明显标识，提供语音、文字提示等信息交流服务。

（四）文体活动

8、采取集中与分散、定期与经常相结合等办法，每月组织不少于2次以上形式多样的文化体育活动。

9、积极开展“残疾人文化周”、“残疾人健身周”等活动，不断丰富和创新活动的内容与形式，使残疾人参与率达到当地持证残疾人口的20%以上。

10、各乡镇（街道）每年按照社区总数10%的进度开展“残疾人文化进社区”建设，为基层残疾人提供参与文化生活的基本条件。

11、举办全市残疾人文艺汇演和书画、摄影、手工艺品展览。

（五）文化产业

12、扶持以残疾人群体为主要受众的文化企业，落实残疾人文化产业财政、税收、金融、用地等政策。

13、鼓励创作发行残疾人题材文化艺术作品，并纳入各类文化艺术比赛与评奖范围。

14、完善残疾人文化艺术产业投融资政策，引导社会资本投入发展残疾人文化事业。

（六）人才建设

15、乡镇（街道）综合文化站有工作人员、城乡社区有公共文化服务岗位人员负责残疾人文化体育活动；乡镇（街道）残联、城乡社区残协有专职委员负责联络开展残疾人文化活动。

16、建立自上而下、分级负责的残疾人文化体育管理人员和残疾人文化艺术、体育人才、教练员培养培训机制。

17、建立健全残疾人运动员培养机制，扶持残疾人游泳、田径和盲人乒乓球训练基地建设，组建巢湖市残疾人游泳运动队。

18、扶持残疾人特殊艺术人才培养基地建设，满足各类特殊艺术人才成长需要。建立残疾人特殊艺术人才库，有不同年龄段的特殊文化艺术人才储备，定期更新人才信息。

（七）社会参与

19、开展“文化助残公益行动”，营造关注残疾人精神文化生活的社会氛围，调动社会各界支持和参与残疾人文化建设。

20、进一步发挥残疾人读书指导委员会的专业指导作用，定期开展读书活动，指导残疾人爱读书、读好书、善读书，提高其综合素质。

21、引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与、开展残疾人文化服务。

22、发挥助残志愿者队伍作用，通过开展青年志愿者助残、巾帼志愿者助残、手拉手红领巾助残等多种形式，为残疾人参与各种文化活动提供帮助，建立志愿文化助残的协调、培训、激励机制，更好地为残疾人提供文化服务。

五、工作要求

（一）强化组织领导。市政府成立创建示范市工作领导小组，统一领导全市创建示范市工作，领导小组办公室具体负责统筹协调工作；各乡镇（街道）要建立完善“政府主导、残联牵头、部门各负其责、全社会共同参与”的工作机制，按照属地管理原则，组织完成各项创建任务；各成员单位要充分发挥职能作用，各负其责，紧密配合，全力推进，抓好落实，确保11月份前完成创建任务。

（二）营造创建氛围。充分利用新闻媒体、公益广告、电子屏、宣传栏等各类宣传阵地，采取多种形式，集中宣传创建活动中群众关心的重点、热点问题，宣传创建示范市的标准要求、群众对创建工作的意见和建议、创建活动涌现的先进典型；鼓励广大群众参与创建示范市工作。

(三)建立督查机制。市创建示范市工作领导小组办公室要对创建活动的进展情况进行跟踪督查，及时收集信息，通报情况，原则上每月进行一次专项督查，每两个月召开一次现场调度会。对创建工作作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励，对创建工作不得力、不作为的单位和个人实行责任追究。

附：巢湖市贯彻《合肥市创建“全国残疾人文化建设示范市”》主要任务分解表。

巢湖市贯彻《合肥市创建“全国残疾人文化建设示范市”》主要任务分解表

序号

主要任务

牵头

责任单位

协同

责任单位

完成时限

备注

1

组织

管理

出台《关于加强残疾人文化建设实施意见》

市残联

市委宣传部、市发改委、市教育局、市民政局、市财政局、市人社局、市国税局、市地税局、市文广新局、市体育局、市总工会、团市委、市妇联

2013年4月

2

将残疾人文化建设全面纳入公共文化服务体系，作为文明城市、文明城镇创建、社会主义新农村建设和文化强市建设的重要指标，作为残疾人“两个体系”建设的重要内容，并作为重要的工作考核指标。

市委宣传部

市文明办、市农委、市文广新局、市残联，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年4月

3

经费保障

各级要增加经费投入，在财政预算中安排残疾人文化建设专项经费。

市财政局

各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年5月

4

对公益性残疾人文化、体育活动财政予以支持和倾斜。

市财政局

各创建成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年9月

5

文化

服务

市公共图书馆建立盲人阅览室，配备一定数量的盲文图书、有声资料等相关读物及设备。

市文广新局

市残联

2013年6月

6

市文化馆、乡镇（街道）综合文化站、村文化活动室、社区文化中心等公共文化服务设施中要开辟便于残疾人参与的无障碍文化体育活动场所，努力增加残疾人文化、体育活动内容和总量。

市文广新局

市住建局、市民政局、市体育局，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年6月

7

办好市广播电视台残疾人专题栏目和手语新闻节目，推动市广播电视台开设残疾人专题节目。

市文广新局

市残联

2013年6月

8

党报、社会综合类报刊免费开设反映残疾人工作的专栏（版）。

市委宣传部

合肥报业传媒集团《环湖晨刊》编辑部、市残联

2013年6月

9

残疾人综合服务设施中要有专门提供给残疾人集中参与文体活动的场所并配置文体用具。

市残联

各乡镇人民政府、街道办事处

2013年8月

10

按国家有关规定完成公共服务设施无障碍项目建设，满足残疾人的特殊需求。免费向残疾人开放公共文化馆、公共体育场馆、图书馆、青少年宫、旅游风景区等公共文化服务设施，并在入口处设置明显标识，提供语音、文字提示等信息交流服务。

市文广新局

市住建局、市城管局、市公安局、市体育局、市旅游局，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年9月

11

文体活动

采取集中与分散、定期与经常相结合等办式，每月组织不少于2次以上形式多样的文化体育活动。

市残联

市文广新局、市体育局，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年9月

12

积极开展“残疾人文化周”、“残疾人健身周”等活动，不断丰富和创新活动的内容与形式，使残疾人参与率达到当地持证残疾人口的20%以上。

市残联

市文广新局、市体育局，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年9月

13

每年按照社区总数10%的进度，推进“残疾人文化进社区”建设。

市残联

市文广新局、市体育局，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年9月

14

举办全市残疾人文艺汇演和残疾人书画、摄影、手工艺品展览。

市残联

市教育局、市文广新局、市体育局、市文联，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年9月

15

文化产业

扶持以残疾人群体为主要受众的文化企业，落实残疾人文化产业财政、税收、金融、用地等政策。

市委宣传部

市发改委、市财政局、市文广新局、市国税局、市地税局，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年9月

16

建设残疾人文化创业基地，每年安排2次以上残疾人文化艺术创业从业能力培训。

市文广新局

市残联、各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年9月

17

鼓励创作发行残疾人题材文化艺术作品，并纳入各类文化艺术比赛与评奖范围。

市文广新局

市残联、市文联，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年9月

18

完善残疾人文化艺术产业投融资，引导社会资本投入发展残疾人文化事业。

市文广新局

市发改委、市财政局、市国税局、市地税局，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年9月

19

人才

建

设

乡镇（街道）综合文化站有工作人员、城乡社区有公共文化服务岗位人员负责残疾人文化体育活动；乡镇（街道）残联、城乡社区残协有专职委员负责联络开展残疾人文化活动。

市文广新局

市民政局、市人社局、市残联、各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年9月

20

建立自上而下、分级负责的残疾人文化体育管理人员和残疾人文化艺术、体育人才、教练员培养培训机制。

市体育局

市教育局

市人社局、市文广新局、市残联，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年7月

21

建立健全残疾人运动员培养机制，扶持残疾人游泳、田径和盲人乒乓球训练基地建设，组建巢湖市残疾人游泳运动队。

市体育局

市残联，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年9月

22

扶持残疾人特殊艺术人才培养基地建设，满足各类特殊艺术人才成长需要。

市文广新局

市残联，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年9月

23

建立残疾人特殊艺术人才库，有不同年龄段的特殊文化艺术人才储备，定期更新人才信息。

市残联

市教育局、市文广新局、市文联，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年9月

24

社会参与

开展“文化助残公益行动”，营造关注残疾人精神文化生活的氛围，调动社会各界支持和帮助残疾人文化建设。

市文广新局

市残联、市文联，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2012年6月

25

进一步发挥残疾人读书指导委员会的专业指导作用，定期开展读书活动，指导残疾人爱读书、读好书、善读书，提高其综合素质。

市残联

市文广新局、各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年9月

26

引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与、开展残疾人文化服务。

市委宣传部

各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年9月

27

发挥助残志愿者队伍作用，通过开展青年志愿者助残、巾帼志愿者助残、手拉手红领巾助残等多种形式，为残疾人参与各种文化活动提供帮助，建立志愿文化助残的协调、培训、激励机制，更好地为残疾人提供文化服务。

市委宣传部

市文明办、市总工会、团市委、市妇联、市残联，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会

2013年9月

延伸阅读

中华人民共和国选举法

定西市残疾人优惠待遇规定

定西市按比例安排残疾人就业实施办法