六安市人民政府办公室关于转发市邮政管理局等四部门《六安市快递市场清理整顿专项行动实施方案》的通知

六安市人民政府办公室关于转发市邮政管理局等四部门《六安市快递市场清理整顿专项行动实施方案》的通知

六安市人民政府办公室关于转发市邮政管理局等四部门《六安市快递市场清理整顿专项行动实施方案》的通知

市政府有关部门、有关直属机构：

为规范我市快递市场经营秩序，促进快递业健康有序发展，经市政府同意，现将市邮政管理局、市公安局、市工商局、市安监局四部门《六安市快递市场清理整顿专项行动实施方案》转发给你们，请结合实际，遵照执行。

2013年4月7日

六安市快递市场清理整顿专项行动实施方案

（市邮政管理局市公安局市工商局市安监局）

为贯彻落实《中华人民共和国邮政法》（中华人民共和国主席令第12号）、《快递市场管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2013年第1号），规范我市快递市场经营秩序，促进快递业健康有序发展，市邮政管理局会同市公安局、市工商局、市安监局，针对快递市场存在的突出问题，在全市开展快递市场清理整顿专项行动。具体实施方案如下：

一、工作目标

（一）摸清行业发展底数。进一步摸清快递市场和快递企业的发展现状，建立全市快递企业信息台账。

（二）落实许可、登记制度。确保清理整顿活动结束后，已取得快递业务经营许可的企业，能按照《快递业务经营许可证》所载明的业务范围和地域范围从事业务经营活动；具备经营许可条件但尚未申请办理行政许可、工商登记手续的，在规定期限内办理快递经营许可证和工商登记手续；不具备快递经营许可条件且无证无照经营的非法经营主体，依法予以取缔。

（三）建立安全保障机制。进一步落实收寄验视制度，建立寄递渠道治安管理协调机制，消除重大安全隐患。

（四）提高行业服务水平。企业揽收、分拣、投递、售后服务等环节服务质量逐步提升，消费者满意度提高，投诉率降低，暴力分拣、内件丢失、收件延迟等现象逐步减少。

二、重点清理整顿对象

1．未经许可登记的快递企业和未经备案登记的快递企业分支机构；

2．超越许可经营范围（地域范围或业务范围）的快递企业；

3．因场地、人员等条件变化，不能持续符合快递经营条件的企业；

4．不具备安全生产经营条件的企业。

三、实施步骤

清理整顿活动分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（3月下旬—4月上旬）

进一步调查摸底，核实相关情况；明确目标任务，研究制定清理整顿方案；召开专题工作会议进行部署，发布清理整顿通告。

（二）督促整改阶段（4月中旬—6月下旬）

督促依法取得快递业务经营许可的企业对照方案要求，开展自查工作。自查内容包括：超范围经营情况、持续符合快递企业经营条件情况、安全隐患排查整治情况，并于4月15日前提交自查报告，提出整改计划。4月下旬至6月底进行企业自查情况核实，并督促企业完成整改工作。对非法经营快递业务的企业或个人，具备快递业务经营许可条件的指导其依法申请办理许可证，对不具备条件的下达限期整改通知书。

（三）执法检查阶段（7月上旬—9月下旬）

由市邮政管理局、市公安局、市工商局、市安监局组成联合执法检查组，开展联合执法检查。对不按许可范围经营或存在重大安全隐患的企业或个人，下达限期整改通知书，逾期未整改的，依法查处。对“无证无照”经营快递业务的企业或个人，责令其停止非法经营活动，并依法取缔。

（四）总结提高阶段（10月上旬—12月底）

全面总结整治工作，进一步分析企业运行情况，建立并完善快递企业基本信息台账，探索建立长效管理机制，促进我市快递行业规范健康发展。

四、职责分工

（一）市邮政管理局

负责行业调查摸底，制定快递市场清理整顿专项行动方案，组织动员部署，约谈违法经营者，督促企业自查整改；根据企业经营状况，指导符合许可条件、未取得《快递经营许可证》的经营者，依法办理行政许可手续；负责组织联合执法检查，对拒不完善生产经营条件的无证经营者、超范围经营企业、存在重大安全隐患的企业下达限期整改通知书，对逾期不改的企业，依法进行查处或取缔。

（二）市工商局

根据市邮政管理部门提供的企业名单，核实企业工商登记情况；指导取得快递业务经营许可的企业依法办理工商登记手续；配合邮政管理部门开展联合执法检查，对邮政管理部门依法撤销行政许可的快递企业或整改期满后仍未取得快递经营许可的无证经营行为，依法进行查处或取缔。

（三）市公安局

与市邮政管理部门共同建立寄递渠道治安管理协调机制，配合市邮政管理部门开展联合执法检查工作；对清理整顿行动中违禁物品寄递案件依法进行查处，严厉打击寄递渠道违法犯罪行为。

（四）市安监局

了解掌握快递市场行业安全状况，配合市邮政管理部门排查行业安全隐患、开展联合执法检查，指导企业落实行业安全制度。

五、工作要求

（一）密切配合，搞好协调

各相关部门要高度重视这次专项整顿活动，切实围绕工作目标和任务，明确职责，密切配合，完善工作协作机制、信息沟通机制、执法联动机制，确保专项行动各项措施落到实处。

（二）加强宣传，营造氛围

要加强与新闻媒体的沟通联系，大力宣传邮政管理相关法律法规，努力让快递服务企业树立依法经营的理念，熟悉并认真实施快递服务规范、服务标准，积极引导广大消费者明白消费、安全消费，逐步建立完善的快递服务投诉、申诉机制。

（三）精心组织，扎实推进

要严格按照实施步骤，积极稳妥地推进各项工作，确保程序到位、措施到位，确保每项工作都依法进行，使整顿活动真正起到促进行业健康有序发展的作用。

附件：1．六安市快递市场清理整顿工作领导小组名单

2．六安市寄递渠道治安管理协调工作小组名单

附件1

六安市快递市场清理整顿工作领导小组名单

组长：孙红旗市政府副秘书长、市法制办主任

成员：黄家玉市公安局副局长、市治安支队支队长

王明珠市邮政管理局局长、市交通局副局长

郭德柱市安监局副局长

金陵市工商局企业注册局局长

刘勇市公安局治安支队副支队长

陆静市邮政管理局副局长

领导组下设办公室，办公室设在市邮政管理局，陆静兼任办公室主任。

附件2

六安市寄递渠道治安管理协调工作小组名单

政委：黄家玉市公安局副局长、市治安支队支队长

组长：王明珠市邮政管理局局长、市交通局副局长

成员：刘勇市公安局治安支队副支队长

陆静市邮政管理局副局长

许哲结市公安局国保支队副支队长

陈光友市公安局治安支队内保大队队长

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