定西市人民政府办公室关于印发2011年农村沼气建设实施方案的通知

定西市人民政府办公室关于印发2011年农村沼气建设实施方案的通知

定西市人民政府办公室关于印发2011年农村沼气建设实施方案的通知

定政办发[2011]96号

各县区人民政府，市直有关部门：

新增农村沼气用户6815户既是今年省委、省政府为民办的10件实事之一，又是市委、市政府为民办的10件实事之一。目前，《2011年农村沼气建设实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

定西市人民政府办公室

二〇一一年四月二十八日

2011年农村沼气建设实施方案

（市农业局二O一一年四月）

一、目标任务

在全市新建“一池三改”农村户用沼气6815户，其中安定775户、通渭2000户、陇西1500户、临洮1200户、渭源1000户、岷县220户、漳县120户。

二、实施范围

在全市7县区实施，实施乡镇与行政村以省上国债沼气项目批复文件为准。

三、资金筹措

建成6815户农村沼气，需总投资2998.6万元。中央每户补助资金1500元，共计1022.25万元（安定116.25万元，通渭300万元，陇西225万元，渭源150万元，临洮180万元，漳县18万元，岷县33万元）；省财政每户配套300元，共计204.45万元县（其中安定23.25万元，通渭60万元，陇西45万元，渭源30万元，临洮36万元，漳县3.6万元，岷县6.6万元）；县区配套102.225万元（其中安定11.625万元，通渭30万元，陇西22.5万元j渭源15万元，临洮18万元，漳县1.8万元，岷县3.3万元）；农户自筹1669.675万元（其中安定189.875万元，通渭490万元，陇西367.5万元，渭源245万元，临洮294万元，漳县29.4万元，岷县53.9万元）。中央补助资金主要用于沼气池建设，配套及农民自筹资金主要用于改厕、改圈、改厨建设。

四、工作进度

（一）建设期限：2011年1-11月

（二）实施进度安排

第一阶段：1-3月为项目前期准备阶段。

1．制定实施方案，修订完善项目管理办法及相关制度，编印技术操作手册、设计施工标准等宣传材料，分发到项目户。

2．签订目标责任书。市农业局与各县农业局签订目标管理责任书。

3．各县区召开启动大会，安排部署建设任务，确定乡镇包片包村领导和技术人员。

4．举办沼气灶具、管道维护和沼气池故障维修人员培训班，抓好对技术人员、沼气技工和农户的宣传培训，提高建池技术和管理水平。

5．完成项目建设户的选择、规划，沼气池配件、水泥、砖等材料的统一招标采购。

6．动员项目农户做好开工建设准备，筹备砂石料，开挖池体。

第二阶段：4-10月为全面建设与组织实施阶段。

1．严格按照国家标准施工，确保工程建设质量。沼气池建设充分体现“三结合”原则，与农村改厕、改圈、改厨、改水、改院等公益项目有机结合起来，项目建设做到统一规划设计、统一材料供应、统一技术标准、统一跟踪管理、统一由专业人员施工，确保沼气池工程建一个成一个，成一个用一户。

2．按项目进度筹措地方配套资金和工作经费。项目实施单位要对中央补助资金和市县配套资金进行专户、专账、专人管理，严格按照《农业部基本建设财务管理办法》、《农村沼气项目建设资金管理办法》等有关规定进行资金使用。

3．开展技术指导。按照《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》、《农村沼气“一池三改”技术规范》的有关规定进行项目建设，做到计划到户率100%、资金到位率100%、“一池三改”建设成功率100%。

4．监督检查。市农业局将对工程建设情况和财务执行情况进行不定期督查，确保资金使用安全，沼气灶具及其关键配件发放、安装到项目户。

第三阶段：11月为项目全面总结、验收阶段。

1．各县区开展自查验收工作，市农业局组织人员对各县区自验情况进行抽查验收，抽验合格后申请省上验收。

2．根据农业部《农业基本建设项目竣工验收管理规定》和省农牧厅验收指南，市上配合省农牧厅对项目完成情况进行全面验收。

五、质量要求

按照“一池三改”的设计原则，选用国家统一规定的标准池型（即旋流布料自循环沼气池），并做到沼气池与暖圈养殖、厕所和厨房的改造相结合。

（一）沼气池的质量要求

1．旋流布料自循环沼气池池底为螺旋型坡面，拱顶部分为削球体，池身为圆柱体，侧面有水压池、储肥间等，水压间和储肥间容积根据产气量确定。人畜粪便直接进入主池，草料可投入水压酸化池内酸化，其酸化液通过回流管流入进料口入池。

2．根据畜禽每天粪便排放量确定建造沼气池的容积（一般为10立方米），满足农户种植业用肥和用气要求。

3．进出料管采取直管斜插与水平面以60-75度角度安装，进料管口要与暖圈、厕所的粪沟连通，抽渣管与水压酸化间相通。水压酸化池与进料口通过回流管相通，在进料间一侧装单向阀，回流管下端在酸化池底。

4．沼气池进料管采用陶瓷管、水泥管或聚氯乙烯管，内径一般为30cm，出料管为10-15cm，回流管选用聚氯乙烯管，内径一般为10-15cm。

5．回流搅拌出料器用直径10-12mm钢筋和胶皮制成单向活塞，用于搅拌、出料，实现轻松管理和永续利用。

6．沼气池的主要技术指标、设计参数应符合GB/T-4750规定。沼气池的密封工艺采用五层作法，并刷密封剂。

7．沼气池必须由持沼气生产技工资格证书的技工按GB/T-4752进行施工。

8、沼气池输配气系统按GB/T一7636、GB/T-7637执行。

9、沼气池质量检查验收按GB/T-4751执行。

（二）暖圈改造质量要求

暖圈为砖木、砖土木结构，顶部为短后坡、长前坡起脊式。后墙中央距地面1.3米处留通风窗，以便夏季通风。前坡向南棚脚方向延伸1米，用木椽搭棚，水泥抹面，避免夏季太阳光直射。

1．暖圈选择在地势较高、向阳避风、不积水、无遮阴处；

2．暖圈坐北朝南或西北朝东南；

3．暖圈的建筑面积和饲养头数的匹配一般为：一头育肥猪按1.2-1.5m2，一头牛按2.2-2.5m2，一只羊按1.2-1.5m2的标准测算；

4．暖圈地面用混凝土浇筑，地势高出沼气池水平面10cm以上，并向沼气池进料口5%坡度倾斜；

5．其他部分依据国家标准图纸进行施工。

（三）厕所改造的质量要求

1．厕所紧靠沼气池进料口或利用进料口设置，蹲位地面标高高于沼气池水平面30-40cm以上；

2．蹲位面积一般为1.5-2m2，用马赛克或釉面砖贴面；

3．蹲位粪槽或蹲便器应尽量靠近沼气池进料口位置，粪槽用瓷砖贴面，坡度大于60度。

（四）厨房改造的质量要求

厨房内整洁卫生，炉灶、储柜、水池等设施布局合理，沼气灶具、调控净化器、输气管道等安装符合相关的技术标准和规范，室内灶台砖垒、瓷砖贴面或配置专用的铁皮柜子、地面平整或硬化、墙面刷白。

六、保障措施

1．提高思想认识，加强组织领导。农村沼气是新时期重要的民生工程和新农村建设的亮点，办好这件实事对于切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动区域经济社会又好又快发展，具有十分重大的意义。各县区要切实加强组织领导，把农村沼气建设确定为“一把手工程”，建立主要领导负总责、分管领导集中抓、其他领导配合抓的领导责任制。要明确目标责任，把农村沼气建设列入年度工作目标考核范围，从方案制定、力量配备、细化落实措施到进度安排，都要亲自研究、亲自部署、亲自督查，定期召开专题会议，安排部署沼气建设，总结阶段性工作，及时研究解决工作中出现的问题，确保按期限、高质量完成实事办理。

2．加强监督管理，确保工作落实。要大力推广我市农村沼气建设监管工作取得的成功经验，根据省农牧厅的安排部署，围绕项目管理、资金管理、物资管理、质量管理、安全管理等20多项监督管理制度，狠抓项目落实、资金管理、物资采购发放等关键环节。要切实做好项目落实工作，从严规范管理项目建设资金，着力强化项目建设物资管理工作，确保项目顺利实施。县区农牧和农村能源部门要充分认识开展农村沼气建设项目监管工作对推动项目建设的积极作用，积极主动地配合纪检监察机关做好工作，创新监管机制和监管办法，提高监管实效，探索出沼气后续服务、综合利用的发展模式。

3．强化宣传培训，夯实工作基础。市、县区要把宣传培训贯穿到沼气建设工作的始终，着力提高沼气生产工、网点管护员的业务能力和项目户的安全使用水平。一是培训沼气生产工。4月上旬开始，由市农村能源站统一组织，筹措培训经费，培训250名沼气生产工与网点管护员，着力提高规范建池和规范施工的能力。二是培训服务网点管护员04月中旬，由市农村能源站统一组织，筹措经费，培训350名网点管护员。三是项目户培训。由各县区组织管理技术干部，以农村户用沼气日常管理，安全使用和综合利用作为重点，逐村培训6815户项目户，确保不漏一村，不拉一户。

4．强化管理，确保工程质量。各县区能源办（站）要按照农业部《农业基本建设项目管理办法》和《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》规定，坚持高标准谋划、高规格设计、高标准建设，对建池和“三改”的每一个环节都要严格管理，确保工程建设质量。一是规范建设程序。要坚持先规划，后建设，根据农户经济状况和建设条件确定建设农户；逐户勘察设计，做到设计科学，布局合理工作。二是坚持统一标准，做到统一设计、统一标准、统一图纸，提高建设标准和质量。三是强化质量管理。牢固树立质量第一的观念，坚持“六统一”，严把“五关口”，即统一规划设计、统一材料供应、统一专业施工、统一技术标准、统一检查验收、统一跟踪管理，严把农户选择关、规划设计关、技工审查关、材料采购关、工程验收关；实行建池前初查、建池中督查、建池后检查的“三查”制度。

5．保障经费供给，强化后续服务管理。市财政要继续安排10万元培训经费用于沼气生产工及管护员培训，各县区政府要安排5万元的培训经费，同时把管护员报酬按照每户沼气户每年12元的标准列入财政预算。能源部门在项目建设过程中，要积极探索后续服务管理模式，逐步实现政府扶持与农民自我服务的有机结合，形成“市场化运作、专业化服务、物业化管理”的服务体系，实现自我发展，自我服务。

6．探索综合利用，发挥综合效益。市、县区农村能源部门要继续把沼液、沼渣综合利用作为农村沼气建设的重点环节，围绕新农村建设和中药材、马铃薯、蔬菜等特色优势产业发展，积极开展综合利用试验示范，使沼气建设从单纯解决生活用能向综合利用开发、发挥生态功能和社会效益方向发展。要把农村沼气建设与当地区域优势产业开发相结合、与调整产业结构相结合、与退耕还林还草相结合、与改善庭院环境相结合，以沼气为纽带，以“一池带四料”，大力推广“一池三改三配套”、“四位一体”的能源生态农业经济模式，走种草一养畜一沼气一肥田的循环农业经济路子，全面开展废料、燃料、肥料、饲料的综合利用，带动优势产业协调发展。

七、验收办法

严格按照国家颁布的《户用沼气池标准图集》(GB/T4750—2002)、《户用沼气池施工操作规程》(GB/T4752-2002)、《户用沼气池质量检查验收规范》(GB7T4751-2002)等标准和农业部颁布的《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》、《农村沼气“一池三改”技术规范》、《农业部基本建设财务管理办法》和《农村沼气项目建设资金管理办法》等办法和规范验收。

八、责任单位

牵头单位：市、县区农业局。

协作单位：各县区纪检监察、发改等部门。

实施单位：各县区能源办（站）。

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