北海市人民政府办公室关于印发北海市出口水产品质量安全示范区建设实施方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市出口水产品质量安全示范区建设实施方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市出口水产品质量安全示范区建设实施方案的通知

北政办〔2012〕338号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市出口水产品质量安全示范区建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

北海市人民政府办公室

2012年9月17日

北海市出口水产品质量安全示范区建设实施方案

为全面提升我市养殖水产品质量安全水平，促进养殖水产品出口规模不断扩大，实现经济社会又好又快发展，决定在全市范围内开展出口水产品质量安全示范区（以下简称示范区）建设工作。为顺利推进示范区建设，制定本方案。

一、指导思想

贯彻实施《国务院关于印发质量发展纲要（2011-2020年）的通知》（国发〔2012〕9号），坚持以科学发展观为指导，按照“源头无隐患、投入无违禁、管理无盲区、出口无障碍”的示范区建设要求，以健全完善出口养殖水产品质量安全保障体系为重点，以提升水平扩大规模为目标，创新体制机制，强化政策支撑，夯实发展基础，增强我市养殖水产品国际竞争力，全面推进我市外向型经济和现代农业健康快速发展。

二、工作思路及工作目标

本方案中，示范区是指在一定行政区域内实施统一化管理，以出口养殖水产品符合国际市场准入为目标，按照“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”的工作机制，整合行政管理和检测资源，加强区域内环境、水源、养殖投入品等综合管理，构筑“源头备案、过程监督、抽查检验”三道防线，对水产养殖和水产品质量安全实施全程监控，以保障质量安全，并发挥辐射带动作用的生产区域。

（一）工作思路。

按照“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”的工作机制，推行以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向“五位一体”的发展模式，建立健全质量安全标准化体系、养殖投入品控制体系、质量安全追溯体系、预警通报与应急体系、企业质量安全及诚信体系、多元化国际市场体系等六大体系，在全市范围内建立起具有一定规模、符合出口水产品质量安全的养殖示范区域。

（二）目标任务。

1．到2012年底，初步建成养殖面积约2000亩，品种以罗非鱼、南美白对虾为主，出口加工企业以1-2家龙头企业为主的示范区域。通过该区域的示范带动作用，将示范区域规模逐步扩大。

2．到2015年底，把辖区内经检验检疫备案的养殖基地和加工企业全部纳入示范区建设范围，示范区内养殖基地达100家，养殖面积达8万亩，养殖品种包括罗非鱼、南美白对虾、金鲳鱼、贝类等，出口加工企业达20家，年出口养殖水产品达6万吨。

3．通过示范区建设，我市养殖水产品质量安全整体水平明显提升，形成示范区水产品在国内外、区内外市场互补发展格局，国际竞争力进一步增强，居民菜篮子水平进一步提高。

三、示范区建设主要内容

（一）建立健全质量安全标准化体系。

收集、整理国外特别是发达国家水产品质量安全技术标准，指导企业按照国际市场标准及要求制订出口水产品技术标准和生产操作规范，引导企业按照出口国相关标准组织生产。鼓励企业开展质量管理体系（ISO）、危害分析与关键控制点（HACCP）、良好生产规范（GMP）和良好农业操作规范（GAP）等管理体系认证，支持有条件的出口生产企业开展英国BRC、欧盟GLOBAL-GAP和美国ACC等国际认证，提高示范区标准化管理水平。

（二）建立健全养殖投入品控制体系。

根据出口水产品质量安全要求，建立健全养殖投入品安全管理机制，制定兽药和饲料使用规范和经营企业管理办法等制度，对允许使用的兽药、饲料及其经营企业实行备案管理，清理整顿兽药和饲料销售渠道，示范区使用的兽药、饲料必须来源于合法经营的兽药、饲料经营店。强化对兽药、饲料使用环节的监管和指导，规范养殖投入品的使用。

（三）建立健全质量安全追溯体系。

利用现代信息技术和产品代码技术等，对生产或经营各环节和关键点进行信息收集和代码记录并实现逆向查询，建立健全源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询的出口水产品质量安全追溯体系。对出口水产品，以出口生产企业为主体，在原料养殖、运输、加工生产、包装、出口检验等环节建立可追溯体系。对养殖投入品，以养殖投入品经销企业为主体，在养殖投入品的采购、

储运、销售等环节建立可追溯体系。

（四）建立健全预警通报与应急体系。

制定养殖水产品质量安全监控计划和实施方案，及时汇总监测数据，并做好分析应用。收集、汇总、分析国外预警通报以及国内水产品质量安全信息，定期开展评估工作。跟踪主要贸易国有关法律法规、标准、监管措施变化，有针对性地提出我市水产品出口企业突破国外贸易壁垒的措施。对重大质量安全隐患及时发布预警通报，提出整改工作方案并采取相应应对措施。建立出口水产品质量安全重大突发事件应急处置机制，对重大突发事件立即启动应急处置预案。

（五）建立健全企业质量安全及诚信体系。

对企业广泛开展道德、法律法规和诚信管理知识培训，提高企业诚信自律和社会责任意识。建立企业失信行为举报、诚信信息甄别等制度，全面发挥诚信体系对质量安全工作的引导、督促功能。建立企业诚信档案和产品质量信用记录，对诚信企业予以表彰，对因失信造成出口水产品被国外官方通报并产生重大影响的企业，要依法进行处理。强化政府监管、行业自律和社会监督，逐步建立企业质量安全及诚信体系。

（六）建立健全多元化国际市场体系。

组织企业参加国内外重要的水产品展销会，及时向企业传递国外水产品贸易政策、市场动态和商品信息，指导企业有重点、有针对性地开拓国际市场。整合各种资源，发展一批起点高、规

模大、带动力强的出口龙头企业，利用其国际营销渠道，培育我市具有地方特色的水产品出口品牌，带动我市水产品进入国际市场。引导企业提高水产品深加工程度和附加值，巩固美国、欧盟和日本等发达国家市场，拓展韩国、港台、东盟和俄罗斯等新兴市场，建立起我市出口水产品多元化国际市场体系。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

成立由市政府分管领导担任组长，北海检验检疫局、市水产畜牧兽医局、市商务局、市工商局、市质量技术监督局为成员单位的领导小组，负责示范区建设的组织领导和统一部署。领导小组下设办公室在北海检验检疫局，负责示范区建设日常工作。

（二）明确部门责任。

由领导小组办公室负责制订示范区建设工作各相关部门职责分工和推进时间表，各成员单位要各司其职、密切配合、齐抓共管，按计划分步推进示范区建设，形成推动示范区建设的强大合力。

（三）加大政策扶持。

加大对示范区公共信息服务平台、国外注册认证、市场开拓、

质量安全标准培训、企业自检自控能力提升、应对技术性贸易壁垒等方面的资金扶持力度。出台示范区优惠措施，为出口企业提供贸易便利化和信息服务，努力促进养殖水产品的出口。

（四）扩大宣传培训。

充分利用报纸、广播、电视和互联网等新闻媒体，加大对示范区建设的目的、意义、措施、进展情况和先进典型的宣传力度，提高广大干部群众特别是广大养殖户对建设示范区重要性的认识，引导广大养殖户支持并参加示范区建设工作。进一步加强对出口水产品相关人员的培训，有步骤、有重点、分层次地开展出口水产品质量安全体系、政策法规的宣讲，强力推广国际化水产品质量安全管理模式，为加快示范区建设打下坚实基础。

延伸阅读

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