贵港市人民政府办公室关于印发贵港市养殖水域滩涂规划（2015

贵港市人民政府办公室关于印发贵港市养殖水域滩涂规划（2015-2025）的通知

贵港市人民政府办公室关于印发贵港市养殖水域滩涂规划（2015-2025）的通知

各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《贵港市养殖水域滩涂规划（2015-2025）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

贵港市人民政府办公室

2015年12月31日

贵港市养殖水域滩涂规划（2015-2025）

贵港市人民政府

2015年12月

目录

一、自然条件和生物资源………………………………………………3

（一）水域资源状况…………………………………………………3

（二）水文气候条件…………………………………………………3

（三）生物资源状况……………………………………………………4

二、养殖状况与前景展望…………………………………………………4

（一）水产养殖业发展状况…………………………………………4

（二）水产养殖业发展潜力……………………………………………6

（三）水产养殖业前景展望……………………………………………6

三、养殖水域规划…………………………………………………………7

（一）指导思想…………………………………………………………7

（二）基本原则…………………………………………………………7

（三）总体思路…………………………………………………………7

（四）实现目标…………………………………………………………8

（五）规划布局…………………………………………………………8

四、保障措施………………………………………………………………11

（一）完善制度，规范管理……………………………………………11

（二）加强渔业科技支撑………………………………………………11

（三）加强水产技术推广………………………………………………11

（四）加强水产品质量安全管理………………………………………11

（五）加强水产品市场流通工作，以流通促进生产…………………12

（六）建立完善渔业协会，借助协会加强养殖和流通管理…………12

（七）落实有关强农惠渔政策………………………………………12

（八）依法治渔，持续发展……………………………………………13

一、自然条件和生物资源

（一）水域资源状况。

我市位于广西东南部，东邻梧州市，西连南宁市，北接来宾市，南与玉林市、钦州市接壤。地处东经109。42～110。22，北纬20。51～23。48区间，郁江、浔江、黔江穿流而过，全市面积1.06万平方公里，下辖桂平市、平南县、港北区、港南区和覃塘区。

市内地势由西北向东南倾斜，中部多属平原、丘陵，两端为中低山地带。北部大瑶山余脉盘桓于桂平市、平南县，与来宾市金秀县交界，最高峰的亚婆揽孙峰海拔1581米，山势逐渐向东南平缓延伸，江流顺地势变化自北向南流入黔江、浔江。南面的大容山，位于桂平市东南部，最高峰为三县顶峰，海拔1158米。郁江和黔江分别自西部和西北部蜿蜒而来，汇于市境中部的桂平城区，然后向东流去，称浔江。沿郁江、浔江两岸的港北区至桂平市到平南县为广西最大的冲积平原——浔郁平原。黔、郁、浔三江在贵港市境内的河段长354.5公里。辖区内河道纵横，水系发达，大小河流106条，其中流入郁江63条，流入浔江30条，流入黔江13条。此外，溪流、池塘、山塘水库星罗棋布，渔业自然资源十分丰富，据统计，全市共有水域面积48433公顷，可养水面30705公顷，其中水库10517公顷，池塘12760公顷，沟渠1134公顷，江河6294公顷。

（二）水文气候条件。

我市地处亚热带季风区，热量丰富，雨量充沛，湿润地区占全市总面积的90%，加上雨热同季，对渔业生产非常有利。年平均气温21.5℃，历年平均降雨量1462.4毫米，日照时数历年平均值1702.7小时，夏长冬短，鱼类生长期长，水生生物基本上全年皆可生长，发展水产养殖业具有天时地利的优势。

（三）生物资源状况。

我市的河流中水生生物非常丰富，种类多。据广西水产研究所的调查，我市的浔、郁、黔三江的水生生物资源如下：

1.浮游植物：共143种，总生物量平均为355050个/升，主要有硅藻、绿藻、蓝藻、裸藻、甲藻、金藻等，以硅藻占优势。

2.浮游动物：共291种，数量200～300个/升，主要有枝角类、桡足类、原生动物等，可以为幼鱼的生长发育提供良好的生物饵料。

3.底栖动物：共有4门9纲，123种，包括水生昆虫、软体动物、环节动物等。

4.鱼类组成：现已查明，流经我市的西江水系干流——郁江、黔江、浔江共有鱼类106种，占广西淡水鱼种类的50.7%。目前养殖的种类有：青、草、鲢、鳙、鲤、鲮、鲫、鲶等20多种。

5.其它主要水生经济动植物：a.动物类：龟、鳖等20多种；b.植物类：菱角、莲藕、孛荠、芦苇等10多种。

二、养殖状况与前景展望

（一）水产养殖业发展状况。

1.渔业经济快速增长。

2014年，我市养殖面积21172公顷，水产品产量21.35万吨，分别比2009年增长5.49%、37.48%。其中养殖产量19.66万吨，江河捕捞产量1.69万吨，水产品总产值29.52亿元,比2009年增长130.44%，占大农业总产值的11.94%。目前全市的水产品产量已排在全区淡水水产品产量第二位，是广西重要的淡水鱼产区之一。

2.特色庭院养殖产业迅猛发展。

近年来，我市特色庭院养殖发展较快，已成为农民增收的重要支柱产业。2014年全市龟鳖养殖农户达32078户，面积1840公顷，产量13621吨，产值达19.44亿元，比2013年增长4.16%。其中龟养殖1257户，面积60公顷，产量271吨，产值6.09亿元；鳖养殖30821户，面积1780公顷，产量13350吨，产值13.35亿元。

3.水产品质量安全可靠。

近年来我市紧紧围绕发展现代渔业和提高水产品质量安全，积极推广健康养殖、生态养殖和标准化养殖，以推进无公害水产生产和健康养殖示范场为重点，切实加大无公害水产品生产基地认定和产品认证，加强水产品质量安全监管。截至2014年底，全市已认定无公害水产生产基地19个，认证无公害水产品10个，创建农业部和省级健康养殖示范场18个。2009年开始实施水产品质量安全监测，到2014年底止，共抽检水产样品557批次，其中水产苗种样品72批次，检测合格率99.1%。

4.养殖品种结构进一步优化。

近年来，我市渔业主管部门以市场为导向，针对常规品种市场需求趋于饱和的状况，及时调整养殖品种结构，根据不同时期市场的不同需求，先后引进了淡水白鲳、斑点叉尾鮰、乌苏鲤拟鲿、台湾泥鳅等新品种进行养殖，推广了建鲤、湘云鲫、彭泽鲫、单性罗非鱼等优良品种的养殖，驯化养殖了黄沙鳖、黄颡鱼、泰国虎纹蛙等品种，取得了较好的经济效益。

5.渔业科技支撑能力增强。

我市积极组织实施科技项目，推动渔业科学发展，分别实施了“农村大面积中低产池塘养殖综合技术”、“斑点叉尾鮰健康养殖技术研究示范”、“黄沙鳖高产高效养殖技术”等科技项目，以项目为载体，以点带面，全力推广，使全市渔业生产向高产、高效、优质方向发展。

（二）水产养殖业发展潜力。

水产品历来是人们肉类食品的主选之一，随着人民生活水平的提高，人们对低脂肪、高蛋白的水产品需要日益增大，我国水产品是出口的优势农产品之一，销售市场极为广阔。我市水产资源优势明显，工业污染少，水质较好，利于水产业的开发利用；名特优水产品市场价格稳定，农民有着丰富的养殖技术经验。地理位置临近粤港澳和东南亚，水、陆、空交通便利，便于运输销售。因此我们必须抓住良机，大力发展水产养殖业，抓好品种结构调整，拓宽销售市场，提高经济效益。

（三）水产养殖业前景展望。

未来十年将是我市水产养殖业发展的重要时期，尤其是随着国际国内的经济环境变化，我市水产养殖业发展将面临着新的机遇。主要体现在：

1.政策环境进一步优化。各级政府高度重视水产养殖业发展，法律法规体系不断完善，制定出台了一系列方针政策和扶持措施，政策法规体系初步形成。随着国家综合国力不断增强，强农惠农力度持续加大，水产养殖业发展的政策环境将进一步优化，为我市水产养殖业发展创造了良好的社会政治、经济、法制环境。

2.市场化条件更加有利。改革开放的深入，社会主义市场经济体制的不断完善，必将使各种生产要素市场化，特别是资本市场、技术市场进一步发展，将为我市水产养殖业的发展创造有利条件。

3.发展前景更加广阔。在国内，随着我国经济的发展，人们的膳食结构随之改变，水产品国内市场空间不断扩大；在国外，随着世界经济一体化程度不断加深，我国水产品加工出口的市场空间越来越大，对我市渔业的拉动作用也会越来越大，水产养殖业发展前景十分广阔。

三、养殖水域规划

（一）指导思想。

根据《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国农业法》等相关法律，结合本辖区内水域分布状况及区域特点，本着“立足当前，着眼长远”的发展思路，对全市水域进行科学规划，在有效保护养殖水域生态环境的前提下，提高养殖水域利用率，尽快完善和推进水产养殖规范管理制度建设，为促进水产养殖业可持续发展提供科学依据。

（二）基本原则。

本规划修编依据“坚持生态优先，保障市场有效供给，保证水产品质量卫生安全，开发与保护相结合，规划与调整相结合，因地制宜，发挥优势”的基本原则，根据各县（市）区的自然、经济、社会、技术等条件和特点，结合外部条件影响，进行科学规划。

（三）总体思路。

坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一的方针。要以经济效益为目标，科学规划水产养殖区域布局，既要考虑生产者基本生活保障和社会稳定因素，又要注意保持好生态环境，大力推广无公害水产养殖技术、健康生态养殖技术。

（四）实现目标。

通过对水域滩涂进行科学规划，保障养殖水域滩涂资源合理开发利用，保护好生态环境，维护养殖生产者的合法权益，充分调动广大渔农从事水产养殖生产的积极性，依法管理水产养殖，建立以养殖使用证为核心的养殖业管理制度，提升产业发展潜力，促进我市水产养殖业健康可持续发展。到2025年实现水产养殖总产量33万吨，养殖面积2.4万公顷，年均分别递增5%和1.5%，最终实现水域利用功能与社会、经济发展相协调，水产养殖的发展与水域生态相协调。

（五）规划布局。

本规划是根据我市水域分布和养殖现状的实际情况，将我市现有水域规划为池塘养殖区、水库养殖区、庭院养殖区、休闲渔业区、稻田生态种养区、河沟养殖区和禁养区等共7个养殖功能区。

1.池塘养殖区。

池塘养殖是我市水产养殖最主要的生产方式，2014年池塘养殖面积达11002公顷，产量达133045吨，占全市养殖产量的65%，是市场供给主要来源。科学规划池塘养殖区域，将分布在全市各乡镇可养、能够控制进排水，和周边无工业、农业、医疗及生活废弃物和废水等其他对渔业水质构成威胁的污染源的池塘全部规划为池塘养殖区，规划区域范围为全市各县（市、区）的乡镇。今后池塘养殖发展的规划和建设，重点围绕城市保障供给，选择在城区周边，连片开发宜渔的低产田和荒地，建成标准池塘，形成商品鱼连片生产基地。池塘养殖区包括商品鱼养殖区和水产苗种生产区。

（1）商品鱼养殖区。

全市规划到2025年商品鱼养殖面积达12760公顷，水产品产量216400吨，年分别增长1.5%和3%(详见附表1）。要保证养殖面积稳定，采取有效措施不断改善养殖环境，大力推广健康养殖、标准化和无公害养殖技术，不断提高产量和质量。养殖品种主要以草鱼、鲢鱼、鳙鱼等四大家鱼为主，进一步发展罗非鱼、鲫鱼、斑点叉尾鮰、塘角鱼、黄颡鱼、台湾泥鳅等名特优品种养殖，到2025年名特优水产品产量占池塘养殖产量40-50%，以满足市场需求，提高经济效益。各县市区在稳定四大家鱼养殖基础上，因地制宜发展名特优养殖，桂平以黄沙鳖、罗非鱼为主；平南以墨底鳖、黄颡鱼为主；港北以罗非鱼、黄颡鱼、台湾泥鳅为主；港南以罗非鱼、鲫鱼、斑点叉尾鮰为主；覃塘以罗非鱼、塘角鱼、台湾泥鳅为主。

（2）水产苗种生产区。

该区规划面积1300公顷，比2014年增加200公顷。年产鱼种3万吨(详见附表2），保障本市供给。

2.水库养殖区。

水库养殖也是我市主要养殖方式之一，要充分利用水库水面资源发展水产养殖。全市大型水库、中型水库、小一型水库和小二型水库，共286座，总面积12824公顷。由于水库兼有调蓄、农田灌溉、养殖和饮用水水源地等多功能，该规划区内，凡是作为饮用水水源地或备用饮用水水源地的水库不规划为养殖区。全市规划水库养殖区面积10517公顷，养殖总产量55925吨(详见附表3），主要养殖鲢鱼、鳙鱼、草鱼等品种，积极开展生态养殖和健康养殖，大力发展库汊围拦、网箱养殖。

3.庭院养殖区。

庭院养殖是利用房前屋后的院落建小面积土池、水泥池，或自家室内、阳台和楼顶开展特种水产品种养殖。全市规划庭院养殖面积2270公顷，年均增长2%(详见附表4），主要养殖黄沙鳖、墨底鳖、三线闭壳龟（金钱龟）、广西拟水龟、黄缘盒龟、鳄龟、山瑞鳖、泥鳅、黄鳝等品种。

4.休闲渔业区。

休闲渔业区规划在城郊、交通便利的区域，以现有池塘、水库为基础，完善各项服务设施，为垂钓者创造优雅的活动场所，主要进行垂钓、休闲观光、餐饮、娱乐等，全市规划养殖面积600公顷，比2014年增加500公顷(详见附表5）。

5.稻田生态种养区。

稻田养鱼在我市有着悠久的历史。稻田养殖，以稻田为主，稻鱼兼作，充分挖掘稻田的生产潜力，以鱼促稻，稻鱼双丰收。大力发展稻田养鱼，是一项“稳粮增收、提质增效”的民生工程。全市规划养殖面积1000公顷，比2014年增加945公顷(详见附表6），主要养殖禾花鲤、泥鳅、黄沙鳖和培育大规格鱼种等。

6.河沟养殖区。

主要利用河沟水域养殖。全市规划河沟养殖面积1134公顷，主要养殖鲢鱼、鳙鱼、草鱼等品种。

7.禁养区。

禁养区的规划主要保护饮用水源环境，保障居民饮用水安全，保障河道航运畅通，规划下列范围的江河段和水库为禁养区：

（1）饮用水源区内，即凡列入市、县、乡、村级饮用水源保护区的区域范围内；

（2）根据2010年国家交通部和广西壮族自治区人民政府批复的《贵港市港口总体布局规划》，规划贵港港口岸线106.28公里的相应河段内；

（3）在船舶锚地上下3000米、渡口码头上下100米内；

（4）在船舶须靠岸边航行的江河段。

四、保障措施

（一）完善制度，规范管理。

以养殖证制度为基础，规范全市养殖业管理，将养殖证与无公害基地认定、健康养殖示范场认定、水产品市场准入、水产品出口及各项惠农惠渔政策等挂钩，进一步完善水产养殖管理制度，促进水产养殖生产管理规范化。

（二）加强渔业科技支撑。

加大技术创新、成果转化与推广力度。利用多领域多学科多部门间的合作，不断培育优良品种，加快研发高效生产模式。加强渔业科技推广机制创新，构建人才培养、科学研究、技术开发和科技服务体系，调动科技人员积极性和创造性，推动重要领域重大课题的研究、开发和推广应用。

（三）加强水产技术推广。

加强新技术、新品种推广，大力推广生态养殖、健康养殖和标准化养殖。创新技术推广、水生动物疫病防控、技术培训等工作机制，加快科技成果转化，提高科技成果转化率，多层次、多形式、多渠道开展“新型渔民培训”，提高养殖人员的技术素养和综合管理素质。

（四）加强水产品质量安全管理。

建立水产品质量安全信息化监管平台，开发“三品一标”企业养殖环节监管软件，并与产品质量安全追溯信息监管平台联网。配备完善乡镇水产品质量安全监管技术，提高快速检测能力。加强水产品质量安全监管，确保水产品抽检不合格养殖单位查处率100％。

（五）加强水产品市场流通工作，以流通促进生产。

在贵港城区建立水产品专业批发市场，通过建成规模化、专业化的水产品批发市场，大批吸引外地水产品加工企业、水产品批发商到本地购销水产品。建立贵港市水产品信息网，通过互联网广泛地与外界联系，真正地拓宽销售渠道，以流通促进生产。

（六）建立完善渔业协会，借助协会加强养殖和流通管理。

目前我市已有市、县（市）区两级渔业协会和黄沙鳖养殖协会、胡子鲶养殖协会、罗非鱼养殖协会等专业协会，下一步还要组建其它专业养殖协会，并完善已有协会，规范运作，发挥作用。通过协会开展生产经验交流，组织产品流通，使养殖与流通有序地进行，避免恶性竞争。

（七）落实有关强农惠渔政策。

认真落实好国家、自治区和我市有关扶持渔业生产发展政策，根据渔业生产发展的要求和产业结构的需要，制定调动广大干部群众发展养殖业积极性的政策措施，每年对渔业生产做出重要贡献的人员给予表彰奖励。积极争取上级的财政资金扶持，在加强基础设施、重点项目建设和政策引导发展优良品种、改善生产条件等方面加大投入，促进优良品种发展。对一些龙头企业、养殖协会等扩大生产规模或带动千家万户发展养殖业而进行的贷款予以贴息，降低投资风险。各级政府要经常地、及时地与金融机构沟通，争取金融机构对水产养殖业的扶持，特别是在优势产品和优势产业的发展上给予贷款扶持，促进养殖业的发展。

（八）依法治渔，持续发展。

坚决执行国家有关渔业的法律法规和条例，加强执法监管，切实维护广大渔业生产者的合法权益，坚决制止未取得养殖证擅自从事养殖生产的行为，对无证养殖、超范围养殖和非法侵占养殖水域滩涂的情况予以坚决取缔。

附件：1.池塘商品鱼养殖区域规划表

2.水产苗种生产区规划表

3.水库养殖区规划表

4.庭院养殖区规划表

5.稻田生态种养区规划表

6.贵港市养殖品种分布图

7.贵港市池塘养殖区（图）

8.贵港市水产苗种生产区（图）

9.贵港市水库养殖区（图）

10.贵港市庭院养殖区（图）

11.贵港市休闲渔业区（图）

12.贵港市稻田生态种养区（图）

http://www.gxgg.gov.cn/news/2016-01/108706.htm

延伸阅读

定西市科学技术奖励办法

北京市《消防产品质量监督检验暂行管理办法》实施细则

遵义市人民政府关于发展城市社区卫生服务的意见