关于认真做好2010年建议提案办理工作的通知

关于认真做好2010年建议提案办理工作的通知

关于认真做好2010年建议提案办理工作的通知

安府办发〔2010〕37号

各县、自治县、区人民政府（管委会），市政府各有关工作部门：

为认真做好2010年建议提案的办理工作，确保办理质量和时效，加大对政府职能部门建议提案办理工作的检查协调和督办力度，现就有关事项通知如下：

一、切实提高认识，认真履行职责。认真办理建议提案，是坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，巩固和发展中国共产党领导下的多党合作制度的重要内容；是提高政府行政效能，密切与人民群众的联系，实现决策科学化、民主化、法制化的有效途径，是各级政府及其所属各部门必须履行的法定职责。

二、实行领导负责制，加大办理力度。市人民政府分管领导和分管副秘书长按照分工联系办理工作，加强督促指导，研究协调重大问题。各承办部门要完善办理工作制度，将办理工作列入重要议事日程，与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，切实提高办理标准；要成立专门班子、确定专人负责办理工作，逐案研究，责任到人，努力提高办理水平；各承办单位主要领导是建议提案办理工作的主要责任人，分管领导是建议提案办理工作的直接责任人。

三、加强调查研究，提高办理质量。要讲实话、办实事、求实效，实事求是地研究办理。对事关重大或涉及敏感疑难问题的建议提案，要组织力量深入调查研究，积极创造条件，寻找最佳方案，力求解决问题。在办理过程中，如遇确需向上级请示后才能答复代表、委员问题时，必须按照日常工作程序单独请示、报告，再行文答复代表、委员。对一些影响面较大的建议提案，可举办各种层面的座谈会，广泛征求意见，主动接受社会监督。

四、密切配合，加强协作。建议提案办理涉及几个部门的，主办单位要认真牵头，积极主动与有关单位共同协商；各协办单位要密切配合，按主办单位的要求，认真负责地提出协办意见；主办单位要及时综合意见答复代表、提案人，共同做好办理工作。

五、加强沟通联系，提高办结率和满意率。各承办单位要加强与代表、提案人的沟通联系，了解确切意图，虚心听取意见，促进沟通理解。对建议提案所提问题应予解决并具备解决条件的，要集中力量尽快解决。因条件限制暂时难以解决的，应订出计划，明确时间，创造条件逐步解决。对代表、提案人提出的问题不完全符合目前实际或限于客观条件在短期内难以一时解决的，也要实事求是地做好解释工作，取得理解和支持。对代表、提案人多次提出的，以及不同的代表、提案人分别提出的建议提案，见面率必须为100%。代表、提案人对答复不满意的，承办单位主要领导要亲自挂帅，尽快重新研究办理，再次答复，切实提高办结率和满意率。

六、建议提案办理的基本办理流程如下，各承办部门可根据本部门的实际情况，创造性地加以运用：

各承办部门接办建议、提案——办公室负责登记、审查、分办、报主要领导审定——召开内部交办会——各业务科室具体办理（走访代表、提案人了解意图—对有关情况进行调研—提出处理建议—报分管领导审阅—形成办理答复—与代表、提案人沟通）——交由办公室规范格式，审查把关；寄送代表、提案人并回收征求意见表，抄报市人大选任联委、市政协提案委和市政府办公室（附电子文档）；文件归档——拟写办理工作总结并分别报送。

七、严格办理时限，规范答复格式。自交办之日起三个月内完成办理答复工作。如确因特殊情况不能在规定时限答复的，应及时向代表、提案人书面说明情况，并分别函告市人大常委会办公室、市政协办公室和市政府办公室，最迟不超过六个月答复。答复件应以承办部门名义答复，答复内容要有针对性并逐条答复，文字精炼、表达准确。要严格行文格式，注意文字审核把关，切实保证办文质量。要按规定的公文格式（见附件一）答复。对建议提案提出的问题，应根据办理情况，在答复件右上角标明A、B、C、D。“A”为所提问题已经解决或基本解决；“B”为所提问题正在解决或列入规划逐步解决；“C”为所提问题目前因条件限制或其他原因需待以后解决；“D”为所提问题留作参考。无故拖延办理、未及时回复的将通报批评，问题严重的将追究相关责任人的责任。代表建议、委员联名提案，寄送领衔代表、第一提案人1份；政协党派团体提案，寄送提案单位3份。

八、加强检查督办，促进措施落实。市政府办公室将加大对建议提案办理工作的检查督促力度，对市人大、市政协重点建议、提案和涉及政府重大决策、属群众和基层反映强烈的热点、难点问题的建议提案加强重点督办。督办将采取一般督办、联合督办等方式进行。一般督办指对问题较为简单，涉及职能明确且范围较小的事项，由市政府办公室采用电话联系、实地检查、督促、协调等方式进行。督办过程中如发现重大问题，要及时向市政府有关领导汇报。联合督办指对问题较为复杂的建议提案，由市政府办公室提出督办方案，经市政府有关领导批准后进行联合督办，并邀请市人大常委会办公室、市政协办公室领导参加。市政府办公室将不定期通报各承办部门办理工作的总体情况，对办理工作不落实或存在敷衍应付现象的将给予通报批评。

九、其他。根据市有关领导的意见，今年不再召开建议交办会，通过内部办公网进行交办，请各县区、市政府各有关部门对照交办清单签收办理任务，并按通知要求进行办理。按“沾边就办”的要求，原则上不再调整承办单位。如与本单位职责差距较大、确需调整的，请以书面形式，自交办后一周内向市政府办公室提出申请，并写明调整的理由及建议交办的单位。调整申请从内网交市政府办建议提案科张永环办理。

特此通知。

附件：1.办理格式

2.人大代表建议原文及交办清单。

二〇一〇年五月二十四日

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