毕节市人民政府办公室关于印发毕节市提升中小学教育教学质量三年行动计划（2015—2018学年度）的通知

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市提升中小学教育教学质量三年行动计划（2015—2018学年度）的通知

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市提升中小学教育教学质量三年行动计划（2015—2018学年度）的通知

毕府办通〔2015〕34号

各县（区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：

《毕节市提升中小学教育教学质量三年行动计划（2015—2018学年度）》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

毕节市人民政府办公室

2015年6月15日

毕节市提升中小学教育教学质量

三年行动计划（2015—2018学年度）

教育质量是教育发展的生命，也是社会关注的焦点。当前，我市中小学普遍存在教学设施不足、师资力量薄弱、学校管理水平不高、开拓创新精神不强等突出问题，教育教学质量和办学效益离人民群众的期盼还有一定差距。为进一步推动教育事业持续健康发展，全面提高我市教育教学质量，根据国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要精神，结合我市实际，特制定本计划。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕《毕节试验区中长期教育事业改革和发展规划（2010—2020年）》确定的工作任务，以促进教育优质均衡发展为目标，以提高教学质量为核心，以办人民满意教育为宗旨，遵循教育规律和人才成长规律，全面实施素质教育，努力提升教育教学质量。

二、工作目标

（一）总体目标

力争用三年时间，打好提升教育教学质量翻身仗，基本形成以提高质量为导向的管理制度和工作机制，基本形成适应素质教育要求的高水平教师队伍，基本形成促进学生全面发展的人才培养模式。到2017—2018学年度，中小学入学巩固率、教师师德水平、学校精细化管理水平、办学特色、办学效益等得到大幅提升，县域之间、校际之间学校办学水平差距明显缩小，义务教育学校基本达到《教育部义务教育学校管理标准（试行）》要求，中考及格率达46%以上；40%以上的普通高中学校管理水平和办学效益达到省级三类示范性普通高中要求，普通高考竞争力明显增强，二本及以上上线率赶超全省平均水平。

（二）具体目标

1.入学巩固率。到2017—2018学年度，小学入学率保持在99%以上，初中入学率保持在95%以上，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达90%左右。

2.义务教育阶段教学质量评价指标。初中一、二年级学科抽考合格率和中考及格率，2015—2016学年度分别达60%、34%，2016—2017学年度分别达70%、40%，2017—2018学年度分别达80%、46%。

3.高中阶段教育教学质量评价指标。2015—2016学年度，毕节一中升省级一类示范性普通高中，现有2所省级三类示范性普通高中升为二类，新创建1—2所省级示范性普通高中；20%以上的普通高中学校管理水平和办学效益达到省级三类示范性普通高中要求，高考二本及以上上线率接近全省平均水平。2016—2017学年度，新创建2所以上省级示范性普通高中；30%以上的普通高中学校管理水平和办学效益达到省级三类示范性普通高中要求，高考二本及以上上线率接近全省平均水平。2017—2018学年度，实现县县有省级示范性普通高中目标，高考二本及以上上线率赶超全省平均水平。

三、工作重点

紧紧围绕“两考”（考教师、测学生）、“两抓”（抓立德树人和高效课堂）、“一评价”（开展教育教学质量评价），建立完善中小学教师业务素质考核管理制度、中小学教育教学质量评价和监测机制等，改进学校德育工作，推进办学模式和课堂教学改革，提高课堂教学效益，确保实现提升教育教学质量目标。

（一）加强师资队伍建设。建立完善师资队伍管理机制，加强教师教育、管理和培训，优化教师结构，提升师德水平，提高教师待遇。建立完善中小学教师专业能力考核管理机制，出台中小学教师考核管理实施办法，按照分级负责、属地管理原则，定期对各学段、各学科教师掌握教材情况进行统一检测，促进学科教师全面驾驭教材，提升课堂教学的能力。加强教研队伍建设，建立教研员考核制度，全面提升教研工作水平。

（二）改进学校德育工作。把践行社会主义核心价值观融入中小学教育教学全过程，充分发挥课堂教学在德育工作的主渠道作用，加强学科渗透德育工作。加强德育工作队伍建设，开展德育课题研究，拓展德育阵地，创新德育途径，丰富德育内容，增强德育工作实效性。深化学校体育、美育和劳动教育工作，加强学生养成教育、心理健康教育和家庭教育。推进校园文化建设，营造良好的育人环境，促进学生全面发展。

（三）提升学校管理水平。完善《毕节市中小学教学工作常规管理细则》，加强中小学教学常规管理，强化“备、讲、批、辅、考”等环节，促进教学工作制度化、规范化和科学化。深化课堂教学改革，落实集体备课制度，优化课堂教学设计，创新课堂教学模式，强化课堂教学评价与反思，努力打造有效课堂。组建教育教学质量督导团，建立教育教学视导机制，有针对性地开展整体或者单项视导工作。加强“三通两平台”建设，促进教育内容、教学手段和教学方法现代化。建立完善学校办学水平督导评估工作机制，以实施统一战线精准帮扶毕节试验区百所学校行动计划为契机，充分借鉴发达地区先进经验，加强学校精细化管理。

（四）深化办学模式改革。探索建立中小学集团办学模式，每个集团由1所优质学校牵头，2所以上学校参与组建，实行校长一元化领导、教师一体化配备、教学一体化管理、财务一体化结算、教育资源一体化共享，促进义务教育均衡优质发展。推动普通高中学校结成办学联盟。以省级示范性高中为龙头，其他学校加盟形成办学共同体，实施联盟统一管理，建立教师交流资源库，实行联盟学校统一质量考核。

（五）完善质量监测机制。建立中小学教育教学质量评价机制，深入开展各学段学生学业水平和学生素质监测工作。实施中小学教育教学质量监测、抽考、联考，小学阶段教育由各县（区）组织进行监测，初中阶段由各县（区）组织联考、市教育局进行抽考，高中阶段由市教育局组织联考（诊考）。加强质量监测、抽考、联考命题研究与考试质量分析，建立完善中（高）考考试题库。

四、保障措施

（一）加强领导。市政府成立以主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的教育教学质量提升行动工作领导小组，办公室设在市教育局。各县（区）、乡（镇、街道）、学校要分别成立工作机构，整合各部门力量，形成提升教育教学质量的合力。领导小组办公室每年至少召开一次提升教育教学质量专题会议，及时研究解决三年行动计划推进过程中遇到的困难和问题，提供必要的政策支持，确保三年行动计划顺利实施。

（二）明确责任。市教育局要抓紧完善出台增强德育工作、实施教育教学质量评价、开展教育教学质量检测、加强教师考核管理、推进课堂教学改革等配套措施，扎实推进提升中小学教育教学质量三年行动计划的开展。各县（区）政府（管委会）要把实施提升教育教学质量纳入重要议事日程，配齐配强校长，落实教师编制，改善办学条件，提高教师待遇。各级教育部门要将提高教育教学质量作为核心工作，切实提升中小学校管理水平，加强教学常规管理，推进办学模式改革，提高教学效益。各中小学校要结合实际，制定推进提升教育教学质量三年行动计划的具体措施，明确时间表、路线图和责任人。实行提升教育教学质量责任制，通过层层签订责任状，层层落实责任，明确职责任务，确保各项工作有序推进并取得实效。

（三）加强考核。市教育局、市政府教育督导室依据本行动计划及其配套的有关文件，制定考核评价方案，引入第三方评价机制，对各县（区）执行三年行动计划情况进行考核；各县（区）教育行政部门要制定考核评价细则，对学校执行三年行动计划的情况进行考核。市级每年安排100万元，用于奖励教育教学质量突出的学校和县（区）教育部门；各县（区）政府（管委会）要加大资金投入，奖励在提升教育教学质量工作中有突出贡献的单位和个人。

（四）营造氛围。各级各部门要关心教师生活、学习、工作，为教师办实事、解难题，激发教师队伍活力。各级教育行政部门要结合实际，制定切实可行的推进方案，真抓实干，确保每年教育教学质量提升目标的实现。各级宣传部门要大力宣传党委、政府提高教育教学质量、促进学生健康成长的经验做法，引导全社会从关注高考、中考成绩，转变到关注学生健康成长上来。各中小学校要树立正确的质量观，向家长和社会宣传正确的育人观，为学生的健康成长营造和谐、轻松的氛围。各级各部门要正确引导，让全社会都来关心教育，形成提升教育教学质量的强大合力。

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