市人民政府关于印发贵阳市分解落实贵州省地下水污染防治规划（2012—2020年）实施方案的通知

市人民政府关于印发贵阳市分解落实贵州省地下水污染防治规划（2012—2020年）实施方案的通知

市人民政府关于印发贵阳市分解落实贵州省地下水污染防治规划（2012—2020年）实施方案的通知

南明区、乌当区、白云区、修文县、息烽县人民政府，市发展改革委、市财政局、市城管局、市环境保护局、市水利局、市住房城乡建设局、市国土资源局，市城市建设投资（集团）有限公司：

贵阳市分解落实《贵州省地下水污染防治规划（2012—2020年）》实施方案已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

2012年9月28日

贵阳市分解落实《贵州省地下水污染防治规划

（2012—2020年）》实施方案

根据《贵州省地下水污染防治规划（2012—2020年）》（以下简称《规划》）的总体安排和部署，为切实保护我市地下水水源，结合我市实际，制定本实施方案。

一、基本情况

我市列入《规划》的项目12个。其中，地下水污染调查项目3个，地下水饮用水水源污染防治项目5个，典型场地地下水污染预防示范项目2个，地下水环境监管能力建设项目2个。《规划》的项目涉及到地下水调查、防治、预防和监管领域。

二、工作目标

到2015年，基本掌握贵阳市地下水污染状况，初步控制地下水污染源，城镇集中式地下水饮用水源水质有所改善。到2020年，全面监控典型地下水污染源，有效控制影响地下水环境安全的土壤，科学开展地下水修复工作，重要地下水饮用水源水质安全得到基本保障，地下水环境监管能力全面提升，建成地下水污染防治体系。

三、主要工作任务

（一）开展地下水污染状况调查评估工作。开展全市地下水污染状况调查和评估工作，2015年前完成全部工作，基本掌握我市地下水污染状况，分析地下水污染成因和发展趋势，划定全市地下水污染防治区。

（二）依法保障地下水环境安全。定期开展地下水资源保护执法检查，地下水饮用水水源环境执法检查和后督察，严格地下水饮用水水源保护区环境准入标准，依法取缔保护区内违法建设项目和排污口。针对污染造成水质超标的地下水饮用水水源，研究制定污染防治方案，实行限期治理，逐步建立地下水饮用水风险评估机制。

（三）严格控制城镇污水对地下水的污染。提高城镇生活污水处理率和回用率，加强污水管网系统的维护，严格控制城镇生活污水、污泥及生活垃圾对地下水的污染。到2015年底前，完成贵阳市周边生活垃圾填埋场对地下水环境影响的风险评估工作。

（四）加强重点工业对地下水污染防治。定期评估重点工业企业对地下水环境安全的隐患，依法关闭造成地下水严重污染的企业。严格防控地下工程设施或活动对地下水的污染，新建的地下工程设施、地下勘探及采矿等活动，应当采取防护性措施预防地下水污染。加强危险废物堆放场地治理，防止工业危险废物对地下水的影响。

（五）严格控制农业面源对地下水污染。积极引导农民科学施肥，使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，科学调整种植业结构，发展生态农业及有机农业。通过工程技术、生态补偿等综合措施，在水源补给区内引导农民科学施肥。

（六）加强土壤对地下水污染的防控。结合土壤污染状况调查成果，开展污染土壤对地下水环境影响的风险评估。加强影响地下水环境安全的污染场地综合整治工作，按照“谁污染、谁治理”的原则，被污染的土壤或地下水，由造成污染的单位和个人负责进行修复和治理。

（七）建立健全地下水环境监管体系。在现有的地下水监测工作基础上，充分整合资源，优化地下水环境监测布设点位，完善地下水环境监测网络，实现地下水环境监测信息共享。建立地下水污染风险防范体系。建立预警预报标准库，构建地下水污染预报、应急信息发布和综合信息社会化服务系统，实现全过程监管地下水资源的开发利用。

四、规划项目

（一）地下水污染调查项目。全市地下水污染调查项目，详见附件2。

（二）地下水饮用水水源污染防治项目。主要通过开展地下水水源补给区污水防渗、流场控制等工程措施防治水源污染，详见附件2。

（三）典型场地地下水污染防治项目。主要针对典型场地，从控制污染源出发，示范性开展垃圾填埋场、工业危险废物堆放场、矿山渣场等污染场地的预防工作，详见附件3。

（四）地下水环境监管能力建设项目。主要包括地下水污染监测和预警应急体系建设，详见附件3。

五、保障措施

(一)加强组织领导。地下水污染防治工作实行行政领导责任制，各区（市、县）政府和市直相关部门是实施方案的主体。各区（市、县）政府和市直相关单位要高度重视地下水污染防治工作，结合实际制定实施方案和年度实施计划。为确保该项工作的顺利完成，成立贵阳市分解落实《贵州省地下水污染防治规划（2012—2020年）》工作领导小组（见附件1），领导小组将根据各单位制定的实施方案和年度实施计划，定期对各单位贯彻落实情况进行检查。

（二）加大执法监管力度。建立和完善地下水污染防治法规体系，严格执法，依法查处违法违规行为。建立跨部门的地下水污染防治联动机制，形成合建、共享、互动的监管体系。开展地下水污染防治专项行动，提高地下水污染防治执法、监督和管理水平。

（三）加大资金投入力度。区（市、县）级人民政府和相关单位要加大对地下水污染防治资金的投入。市财政局，各区（市、县）级人民政府要将本实施方案中涉及的项目资金纳入同级财政预算；市环境保护局、市发展改革委、市水利局、市城管局、市住房城乡建设局、市国土资源局要落实市级专项资金，积极争取上级专项资金，切实保障规划项目建设资金。

（四）加强宣传教育。要综合利用电视、报纸、广播、报刊杂志等大众媒体，充分结合世界环境日、地球日等重要环保宣传活动，开展形式多样的教育活动，形成全社会保护地下水环境的良好氛围。

（五）强化监督检查。规划项目中凡属国务院批复的《全国地下水污染防治规划（2011—2020年）》项目，国家环保部等有关部门要定期进行检查、评估和考核，省环保厅也会定期对规划项目实施情况进行检查，市环保局也要会同相关部门加强规划项目的调度和督查，建立规划年度、中期和终期评估机制，及时了解实施进展情况，确保规划项目和任务能按期完成。

六、责任分解

为更好地实施《贵州省地下水污染防治规划（2012—2020年）》的各个项目，现将涉及的12个项目进行了分解和明确，并纳入专项工作进行考核。各区（市、县）政府和相关部门要精心组织，密切配合，确保全面完成《规划》的各项任务（见附件）。

附件：1.贵阳市分解落实《贵州省地下水污染防治规划（2012—2020年）》工作领导小组成员名单

2.贵阳市地下水污染调查项目表、贵阳市地下水饮用水水源污染防治项目表

3.贵阳市典型场地地下水污染防治项目表、贵阳市地下水环境监管能力建设项目表

附件1

贵阳市分解落实《贵州省地下水污染防治规划

（2012—2020年）》工作领导小组成员名单

组长：刘文新（市委常委、副市长）

副组长：邹杰（市政府副秘书长）

帅江（市环境保护局局长）

成员：周翔（市发展和改革委员会常务副主任）

黄亚平（市水利局副局长）

赵俊（市城管局副局长）

刘强（市住房和城乡建设局副局长）

肖昂（市国土资源局总工程师）

领导小组办公室设在市环境保护局。办公室主任由帅江同志兼任。

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