濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市创建慢性非传染性疾病综合防控示范区工作方案的通知

濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市创建慢性非传染性疾病综合防控示范区工作方案的通知

濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市创建慢性非传染性疾病综合防控示范区工作方案的通知

各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市人民政府有关部门：

《濮阳市创建慢性非传染性疾病综合防控示范区工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

二〇一二年六月七日

濮阳市创建慢性非传染性疾病综合防控

示范区工作方案

随着我国经济社会健康快速发展，疾病发病和死亡模式发生转变，慢性病已成为重要的公共卫生问题。为充分利用我市慢性病防控资源，进一步推动我市创建慢性非传染性疾病综合防控示范区工作的深入开展，积极推动华龙区创建为国家级慢性病综合防控示范区，进一步提高全市居民健康状况和生活质量。根据卫生部《慢性非传染性疾病综合防控示范区管理办法》（卫办疾控发〔2011〕35号）有关要求，结合我市实际，特制定如下方案。

一、工作目标

（一）市、县（区）积极开展创建工作，逐步完善我市慢性病综合防控体系建设，2012年力争一个县（区）通过国家慢性病综合防控示范区验收，2015年力争3个以上县（区）达到国家级慢性病综合防控示范区验收标准。

（二）建立政府主导、部门协作、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控工作机制与体制。

（三）建立和完善慢性病防控工作体系，加强慢性病防治队伍建设，提高专业人员技术水平和服务能力。

（四）规范开展慢性病综合监测、干预和评估，完善慢性病信息管理系统。

（五）结合全民健康生活方式行动，广泛开展健康教育和健康促进，2015年示范区人群慢性病知识知晓率达到70%以上，35岁以上血压和血糖水平知晓率分别达到70%和50%，成年男性吸烟率降低到25%以下。

（六）重视慢性病高危人群，采取预防性干预措施，高血压、糖尿病登记率不低于当地调查患病率或全国平均患病率的60%，干预人群重点癌症早诊率不低于50%。

（七）加强基层慢性病防治，规范慢性病患者管理，至2015年人群高血压、糖尿病患者规范化管理率达到40%，管理人群血压、血糖控制率达60%。

（八）探索适合于全市的慢性病防控策略、措施和长效管理模式。

（九）总结经验，形成示范和带动效应，对慢性病综合防控成熟经验和技术进行推广。

二、责任分工

（一）各县（区）人民政府、中原石油勘探局，市直各单位共同工作职责：1．指导本县（区）开展工作，完成本单位职责任务，按照单位所在地和创建进展向县（区）创建办提供相应资料；2．深入广泛开展创建国家慢性病综合防控示范区宣传，达到家喻户晓，人人皆知；3．机关、企事业单位工间操覆盖率达100%，每天每人不少于20分钟，提高职工身体素质；4．机关、企事业单位为职工提供每2年1次体检的覆盖率达100%，对体检中发现的高危人群要实施健康指导与管理；5．开展无烟单位创建活动，无烟医疗卫生机构覆盖率为100%。其余各单位根据爱卫办的要求做好机关、企事业单位无烟单位创建工作；6．做好各单位内部职工慢性病防控知识培训，设置慢性病防控宣传栏；7．各县（区）、各部门、企事业单位，结合自身实际开展健身保健活动，建立、配备、完善健康保健相应设施；8．辖区各机关、学校、企事业食堂和公共餐厅开展示范创建，推广健康饮食制度。

（二）各县（区）和部门各自工作职责

1．各县（区）人民政府：适时召开创建慢性病综合防控示范区动员会；把慢性病综合防控工作纳入政府长期工作计划及发展规划；制定慢性病综合防控工作规范和慢性综合防控工作实施方案；成立县（区）慢性病综合防控领导小组，政府主要领导任组长，并明确各成员单位慢性病防控工作任务和职责，召开领导小组协调会；督导所辖各乡镇（办）、县（区）直各单位慢性病综合防控工作任务落实情况，对完不成工作任务的责任人、进行责任追究。

2．市委宣传部：在濮阳日报、濮阳早报、有关网站设置健康教育专栏，每季度宣传慢性病防治和健康素养知识和技能不少于1次；市内公共场所大型电子屏滚动播出慢性病防治知识不少于两处，每季度滚动播出不少于1天。

3．市直工委：在市直单位中开展示范单位创建活动，每年完成示范单位创建不少于2家。其中，2012年，在华龙区辖区内市直单位中完成示范单位创建2家。

4．市发改委：将慢性病防控工作纳入国民经济和社会发展规划。

5．市财政局：将慢性病综合防控经费纳入当地政府预算，并根据经济发展和财政增长情况适当增加示范区工作经费，专款专用，规范管理，确保市疾病预防控制中心慢性病防治经费达到业务总经费的10%及以上。

6．市卫生局：成立慢性病防控领导小组和专家组；制定全市慢性病防控工作计划和工作方案；将慢性病防控作为基本公共卫生服务均等化核心内容，做好新型农村合作医疗与公共卫生服务的衔接，实现防治有效结合。扩大基本公共卫生服务项目内容和覆盖人群，加强慢性病高风险人群（血压、血糖、血脂偏高和吸烟、酗酒、肥胖、超重等）检出和管理；建立完善慢性病防控工作联系机制，加强相关部门间的沟通与协作；建立疾病预防控制机构、医院、基层医疗卫生机构在慢性病防治中的分工负责和分级管理机制，明确职责和任务；指导基层医疗卫生机构全面履行健康教育、预防、保健、医疗、康复等综合服务职能，各级各类医疗机构对35岁以上人群实行首诊测血压制度。80%以上的乡镇卫生院开展血糖测定，30%以上的乡镇卫生院开展简易肺功能测定，40%的社区卫生服务中心和20%的乡镇卫生院开展口腔预防保健服务；统筹利用现有资源，提高慢性病监测与信息化管理水平，完善慢性病监测信息管理；加强基层慢性病和口腔疾病防治实用型人才、慢性病防治复合型人才、康复治疗人员、学术带头人和创新型人才的培养，提高服务能力；组织推广成熟的慢性病防控措施；组织开展全市慢性病防控示范区创建工作的日常督导、考核、评价；为相关单位提供技术资料；各级卫生行政部门、医疗卫生机构全面实行禁烟。

市疾病控制中心：成立慢性病防控领导小组和技术指导小组，设置专门科室和人员，履行慢性病防治工作职责；指导县（区）制订慢性病防控规划和工作计划，为制定和发展政策提供技术支持；承担慢性病防控有关技术规范、指南、标准的制订和技术指导；负责下级疾控机构、医疗机构慢性病防控工作的技术指导和培训；承担慢性病防控工作的业务信息管理，防控效果的考核评价；开展慢性病防控相关的科学研究，推动学术交流和合作。

市直医疗机构（含市油田总医院）：成立慢性病防控领导小组，设置专门科室和人员，履行慢性病防治工作职责；承担35岁以上患者首诊测血压工作率达到90%以上；对有关慢性病病例进行登记和报告，包括死亡登记、恶性肿瘤登记、新发脑卒中和心梗死病例报告等；严格遵照诊疗技术规范和指南，注重康复治疗的早期介入；有专（兼）职人员负责开展慢性病防治健康教育工作，做到有工作制度，其中工作内容包括：健康知识宣传栏、宣传日活动、健康课堂、对患者家庭的咨询指导、3种以上材料供门诊住院病人索取等；承担对基层医疗机构的技术指导和培训；与基层医疗机构建立双向转诊机制；每个医院至少成立1个健康自测点。

市卫生监督局：按照《全民健康生活方式行动示范创建工作指导方案》，开展示范创建活动，每年至少创建示范餐厅2家以上，示范职工食堂2家以上。其中，2012年，创建示范餐厅4家，2012年创建示范职工食堂2家，2011年创建示范职工食堂2家。

7．市人力资源和社会保障局：积极完善基本医疗保险政策，做好基本医疗保险与公共卫生服务在支付上的衔接，逐步提高保障水平，减轻参保人医疗费用负担；协调市中心广场、文化艺术中心两处大型电子屏滚动播出慢性病防治知识，每季度滚动播出不少于1天。

8．市文化广播新闻出版局：濮阳电视台、濮阳人民广播电台设置健康教育宣传专栏，每半年宣传慢性病防治和健康素养知识和技能不少于1次。同时，在市辖网吧、电影院、卡拉OK等公共场所开展健康知识的宣教活动。

9．市教育局：组织各托幼机构、小学成立牙病防治领导小组，按要求开展牙病防治工作。落实慢性病示范区创建中儿童龋齿的充填和儿童窝沟封闭工作任务，龋齿充填及窝沟封闭率达90%以上；督促中小学校100%开设慢性病健康教育课，幼儿园100%开设健康讲座；开展示范学校食堂或示范幼儿园食堂创建工作。2012年在华龙区辖区的市直学校、幼儿园中创建慢性病防治工作示范学校食堂或示范幼儿园食堂2所。

10．市体育局：1.对群众性健身团体进行登记并指导；2.组织市直机关、企事业单位开展体育健身活动，每年至少开展一次；3.制定机关、企事业单位健身操实施方案，并督促落实。市直机关、企事业单位中开展职工工间操单位数达100%，每人每天不少于20分钟。

11．市科技局:在相关科技计划中加大对慢性病防治研究的支持。重点加强慢性病防治技术与策略、诊疗器械、创新药物的研究，开发健康教育与健康促进工具，加强科研成果转化和利用，推广慢性病预防、早诊早治早康和规范治疗等适宜技术。

12．市民政局：进一步完善贫困慢性病患者及家庭的医疗救助政策，逐步加大救助力度，对符合医疗救助条件的，积极纳入医疗救助范围。

13．市环保局：加强环境质量监测与评价，强化环境污染综合治理。

14．市农业局：调整和改善食物生产结构，引导生产安全、营养、方便、多样的农产品。

15．市商务局：倡导和鼓励食品销售企业开设健康食品专柜，引导消费者选择健康食品。

16．市食品药品监督管理局：加强慢性病防治药品监督检查，确保药品安全。

17．市公安局：向开展创建活动的县（区）提供死亡人口信息。

18．市爱卫办：在市直机关、企事业单位中创建卫生系统外的无烟单位，每年至少新创建2家卫生系统外的无烟单位，到2015年，成年男性人群吸烟率在现有基础上下降5%；督导检查各县（区）、市直各单位无烟单位创建工作落实情况；督促检查市直机关、事业单位设立慢性病宣传栏，每2个月更换1次。开展慢性病防治知识职工培训。

19．市城市管理综合执法局：协助卫生部门在广场、街道、社区等场所开展健康宣传活动。

20．市市政园林局：协助在广场、公园等场所设置健身步道，开展健康宣传。

21．市住房和城乡建设局：定期组织建筑工地务工人员学习防病知识及防病技能；所有工地临街围墙至少要有1块健康教育宣传墙画。

22．市工业和信息化局：引导并支持食品加工企业改进生产工艺，推动实施预包装食品营养标签通则，促进健康食品开发和生产。

23．市工商局:（1）宣传食品营养标签用途，出台推广食品营养标签相关政策，人群食品营养标签知晓率达到30%以上；（2）销售企业执行食品营养标签的加工食品比例达到50%以上。

24．市质量技术监督局：（1）成立食品加工企业食品营养标签管理领导小组；（2）出台推广营养标签的政策文件，对食品生产加工企业营养标签的落实情况开展督导检查。

25．市交通运输局：（1）配合相关部门开展慢性病防治的健康教育宣传活动；（2）做好市辖车站、营运车辆、公交站台的慢性病知识公益宣传。

26．市委市政府督查局：对市直相关单位慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作完成情况进行考核、评估，并督促落实。

27．市总工会：协助在企业单位推广落实工间操健身制度，企业工间操覆盖率100%，每人每天不少于20分钟；督促企业单位落实每2年1次的职工健康体检，体检单位覆盖率100%；配合有关部门开展针对工会会员预防慢性病知识的宣传普及和健康教育；对群众性健身团体进行指导，组织多部门参与的集体性体育健身活动。

28．市妇联：积极开展慢性病防治知识讲座，组织妇女同志参加全民健康生活方式行动，倡导健康文明的生活方式。

29．团市委、市科协、市工商联：发挥各自优势，按照规范信息，有组织地开展公益宣传和社会动员活动。

30．市油田教育中心：（1）组织油田各小学成立牙病防治领导小组，按要求开展牙病防治工作。落实慢性病示范区创建中儿童龋齿的充填和儿童窝沟封闭工作任务，龋齿充填及窝沟封闭率达90%以上；（2）督促所辖中小学校100%开设慢性病健康教育课；（3）开展示范学校食堂创建工作。2012年在华龙区辖区内创建慢性病防治工作示范学校食堂2所。

31．中原石油勘探局：（1）协助华龙区完成油田辖区内的示范创建任务；（2）协调所属单位落实示范单位创建，落实健康教育宣传、设置健康教育场所等目标任务。

油田卫生处：督促油田有关医疗卫生单位及时上报有关材料；对涉及油田的创建工作进行技术指导和统筹协调。

油田疾病控制中心：开展示范职工食堂创建工作，每年完成创建任务不少于2家；今年在华龙区辖区内完成1家示范职工食堂创建工作；对创建慢性病防控示范区的油田有关单位进行技术指导。

三、加强组织领导

市政府决定成立濮阳市创建慢性非传染性疾病综合防控示范区工作领导小组，副市长沈运田任组长，市政府办公室副调研员葛磊、市卫生局局长张来顺、中原石油勘探局副局长黄艾华任副组长，市直有关部门和各县（区）分管领导任成员。

四、工作要求

（一）加强领导，明确职责。各县（区）要高度重视，学习借鉴华龙区经验，及时安排部署，积极开展慢性病综合防控示范区创建活动。要明确部门职责，确定一名联络员，及时向创建领导小组报告工作动态，及时发现问题、解决问题，确保完成目标任务。

（二）统筹协调，制定措施。市创建慢性病防控示范区办公室在市创建工作领导小组领导下，组织有关技术人员成立创建慢性病综合防控示范区工作技术指导小组，研究讨论慢性病综合防控事宜。根据工作进度，召开创建慢性病综合防控示范区工作联席会议，保障慢性病综合防控创建工作协调有序进行。

（三）强化督导，促进工作。市创建慢性非传染性疾病综合防控示范区工作领导小组每年度进行一次考核评估，将评估结果报送市督查局。市督查局进行日常督导。市政府将对创建工作的先进县（区）和单位给予表彰，对工作进展缓慢的县（区）和单位通报批评，并限期整改。

附件：濮阳市创建慢性非传染性疾病综合防控示范区工作

领导小组人员名单

附件

濮阳市创建慢性非传染性疾病综合防控示范区

工作领导小组人员名单

组长：沈运田（副市长）

副组长：葛磊（市政府办公室副调研员）

张来顺（市卫生局局长）

黄艾华（中原石油勘探局副局长）

成员：崔清林（市委宣传部副部长）

郭殿文（市委市直机关工作委员会副书记）

杨子玉（市发改委副主任、党组书记）

焦全迎（市财政局副局长）

霍修鲁（市卫生局副局长）

董文儒（市人力资源和社会保障局副局长）

李维静（市文化广电新闻出版局副局长）

黄新杰（市教育局正县级干部）

逯迪（市体育局副局长）

刘永明（市科技局副调研员）

李国艳（市民政局副局长）

孙自忍（市环保局副局长）

查剑敏（市农业局总农艺师）

李莉（市商务局副局长）

张跃进（市食品药品监督管理局副局长）

许红旗（市公安局副局长）

王濮善（市爱卫办副调研员）

严学礼（市城市管理综合执法局副局长）

李宗福（市政园林管理局副局长）

侯献峰（市住房和城乡建设局总工程师）

张龙海（市工业和信息化局副调研员）

徐雁甫（市工商行政管理局副局长）

刘振生（市质量技术监督局副局长）

岳松涛（市交通运输局副局长）

张建海（市委市政府督查局副局长）

王邦杰（市总工会副主席）

田庆杰（市妇联副县级纪检员）

孙永军（共青团濮阳市委副县级纪检员）

张学周（市科学技术协会副主席）

王海生（市工商联副主席）

梁殿仓（市油田教育中心副主任）

段喜鸽（濮阳县政府副县长）

王淑娟（清丰县政府副县长）

侯圣贤（南乐县政府副县长）

苏保华（范县县政府正县长级干部）

王森（台前县政府副县长）

张廷远（华龙区副区长）

胡永胜（开发区党工委副书记）

领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局，办公室主任霍修鲁（兼）。

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