株洲市人民政府办公室关于印发《2015

株洲市人民政府办公室关于印发《2015-2016 年政府购买服务试点工作方案》的通知

株洲市人民政府办公室关于印发《2015-2016年政府购买服务试点工作方案》的通知

各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市政府各局委办、各直属事业单位：

《2015-2016年政府购买服务试点工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。

株洲市人民政府办公室

2015年4月30日

2015-2016年政府购买服务试点工作方案

为积极稳妥推进政府购买服务试点工作，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《湖南省人民政府关于推进政府购买服务工作的实施意见》（湘政发〔2014〕20号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈2014-2015年政府购买服务试点方案〉的通知》（湘政办发〔2014〕48号）精神，制定本试点方案。

一、工作目标

通过政府购买社会组织服务试点工作，探索建立统一有效的政府购买服务平台和机制，培育发展一批行为规范、诚信度高、适应我市经济社会发展要求的社会组织，从而为全面推进政府购买服务工作，搭建服务平台，完善政策措施，健全购买机制，强化预算管理，严格绩效评价做准备。

二、试点项目

选择保障性住房后续管理、养老服务、新建公路养护、城市环卫保洁、公共交通公益性服务、法律援助、社区矫正、乡村文化建设、评估咨询、中小微企业服务、机关后勤服务等项目，进行购买服务工作试点。购买服务内容包括：

（一）保障性住房后续管理。保障性住房小区的保洁、保安、保绿等日常性物业服务，保修（质）期外的房屋维修，公共设施维护维修。（牵头单位：市房产局）

（二）养老服务。困难老年人的生活护理或者特殊护理、医疗康复、精神慰藉等服务。（牵头单位：市民政局）

（三）新建公路养护。新建干线公路的养护。（牵头单位：市交通运输局）

（四）城市环卫保洁。城区环卫清扫保洁维护。（牵头单位：市城管局）

（五）公共交通公益性服务。政府福利性免费乘车、新辟线路和开通冷僻线路等城市公交公益性服务。（牵头单位：市交通运输局）

（六）法律援助。为经济困难或特殊案件当事人无偿提供法律服务。（牵头单位：市司法局）

（七）社区矫正。对社会服刑人员开展心理矫治、技能培训、社区服务、教育学习、定期走访、帮困扶助，信息系统维护及为社区矫正执法人员开展工作提供辅助服务。（牵头单位：市司法局）

（八）乡村文化建设。送戏下乡服务。（牵头单位：市文广新局）

（九）评估咨询。绩效评价，项目评审、咨询、审计，资产评估、拍卖等技术服务。（牵头单位：绩效评价、项目评审、资产评估和拍卖由市财政局负责，项目咨询、审计由市审计局负责）

（十）中小微企业服务。为中小微企业提供的创业、投融资、管理咨询、人才与培训、信息、法律、知识产权、技术创新和质量、市场开拓等相关服务。（牵头单位：市经信委）

（十一）机关后勤服务。办公用房及其设施设备的维修维护、节能降耗、环境卫生、绿化、保安、消防和秩序维护等物业管理事项，以及机关食堂、公务车队、医务室、招待所、印刷厂、会议会堂等服务工作。（牵头单位：市财政局）

三、工作步骤

（一）启动准备阶段（2014年10月-2015年5月）

印发试点方案（市财政局负责，2015年5月底前完成）。

（二）组织实施阶段（2015年5月开始）

1．制定印发购买服务各项试点项目实施方案（各项目相关部门负责，征求市财政局等有关部门意见，2015年7月底前完成）。

2．相关改革实施部门按照具体的试点项目实施方案和以确定项目、公开信息、选择承接、签订合同、履约管理、资金支付等为主要内容的规范化购买流程，组织政府购买服务试点实施工作（各项目相关部门负责，2015年9月底前完成）。

3．建立健全购买服务监督管理机制，加强对购买服务工作的事前、事中、事后监督，确保社会力量公平参与竞争，提高公共服务供给水平和效率（市监察局、市审计局负责，2015年12月底前完成）。

4．开展政府购买服务试点项目实施效果的中期评估工作（市财政局负责，2016年4月底前完成）。

5．构建信用激励与惩戒机制，建立政府购买服务退出机制（市编办、市民政局、市工商局负责，2016年5月底前完成）。

6.研究制定培育和发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织的具体办法。创新社会组织信息公开平台，完善社会组织登记评估机制（市民政局负责，2016年5月底前完成）。

7．全面实施工商登记制度改革，推进工商注册制度便利化，消减资质认定项目，全面实行商事登记、先照后证、注册资本认缴登记制、年度报告公示制，逐步推行全程电子化登记和电子营业执照（市工商局负责，2016年6月底前完成）。

8．加快事业单位分类改革，在事业单位分类工作的基础上深化改革，完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革（市编办负责，2016年9月底前完成）。

（三）总结验收阶段（2016年9月）

全面考核、验收、总结政府购买服务试点工作，完善相关政策措施，为全面推开政府购买服务工作做好准备（市财政局负责，2016年9月底前完成）。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各地各有关部门要统一思想，充分认识政府购买服务工作的意义，立足我市实际，认真落实各项目标任务。同时，充分利用新闻媒体，对政府购买社会组织服务工作进行广泛宣传，政策解读，为推进该项工作营造良好的舆论环境。

（二）精心组织，密切协作。各地各有关部门要按照任务分工制定工作方案，落实工作责任，确保按要求完成任务。涉及多个部门的，牵头部门负总责，其他部门要密切配合，注重协作，认真履行各自职责，加强沟通，及时研究解决试点工作中遇到的问题。

（三）扎实工作，讲求实效。进行试点的部门要坚持与时俱进、不断创新，要积极吸纳其他地方的先进经验，积极探索完善政府购买服务模式，进一步便民、利民，造福人民群众，提高政府履职能力、服务质量和绩效水平。

（四）加强监督，跟踪问责。市财政局负责对试点方案落实工作统筹协调，汇总情况，提出工作意见和建议。市政府督查室会同有关部门适时对各地各部门试点情况进行督查，发现问题，及时纠正。

延伸阅读

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