白城市人民政府办公室关于印发全市清理整顿规范非煤矿山产业工作实施方案的通知

白城市人民政府办公室关于印发全市清理整顿规范非煤矿山产业工作实施方案的通知

白城市人民政府办公室关于印发全市清理整顿规范非煤矿山产业工作实施方案的通知

白政办发〔2010〕20号

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:

现将《全市清理整顿规范非煤矿山产业工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

二○一○年九月一日

全市清理整顿规范

非煤矿山产业工作实施方案

为确保我市非煤矿山产业特别是砂石、粘土等矿产资源合理开发利用,严厉打击无证经营、私挖乱采、逃避税费、超限超载等违法行为,进一步规范全市砂石、粘土资源开采管理秩序和道路运输秩序,加强各项税费征收,经市政府研究,决定在市、区范围内开展清理整顿规范非煤矿山特别是砂石、粘土资源集中综合整治活动。特制定本实施方案。

一、综合整治内容

此次整治工作,重点围绕市、区砂石、粘土场税费征缴、证照手续、运输行为等方面内容开展。针对砂石、粘土料场过多、过滥,证照不全,审批手续不完备等问题,集中开展“治照”工作;针对经营业主逃避税款及征收部门对税款应收未收、应缴未缴等问题,集中开展“治税”工作;要按照省里有关文件要求,针对砂石、粘土场在办理证照及相关审批手续过程中,交“人情费”及收费部门违规减免等问题,集中开展“治费”工作;针对砂石、粘土场违规超限、超载装运货物的问题,集中开展“治超”和“治限”工作。通过开展综合整治,使我市砂石、粘土资源得到合理开发利用,变资源优势为经济优势,各项税费做到应收尽收,实现国有资源性资产收益最大化。使我市公路运输“治超”和“治限”工作从根本上发生改观,促进经济社会发展。

二、综合整治方法和步骤

此次整治工作,采取治费、治税、治照、治超和治限相结合的方式进行。全市综合整治工作从2010年9月1日开始到2010年9月30日完成,共分为三个阶段:

第一阶段,清理排查阶段。时间从2010年9月1日至2010年9月10日。各有关部门要按照“五治”要求和各自工作职能对砂石资源开采和运输环节进行清查,查看各项费税是否应收尽收,砂石经营是否依法经营,运输环节是否存在漏洞。“治费”,国土、水利、洮北区等砂石收费部门对照砂石审批件对市区范围内所有砂石、粘土料场逐一进行排查,重点检查各项费用的缴纳情况;“治税”,国税、地税部门按照有关规定严格执行税费征缴标准,重点整治逃、避、漏税情况;“治照”,工商、安监、环保、国土等部门检查砂石、粘土场办理相关证照,重点整治审批手续不全、证照不齐情况。“治超”和“治限”,查看交通、公安、国土等部门是否有有令不行,任意放行行为。“治超”和“治限”原领导机构不变,涉及“治税”、“治费”、“治照”的上述各相关部门根据各自的排查结果,形成报告,并于2010年9月10日前报市综合治理办公室(市国土资源局)。

第二阶段,全面综合治理阶段。时间从2010年9月10日至2010年9月20日。根据第一阶段排查工作情况。各个砂石征费收税单位要集中人力和车辆进行全面征收欠缴工作,确保做到应收尽收。办理砂石开采各种证照的部门要对所有开采砂场进行清理,证照不全的砂场必须一律停产,待证照齐全后再允许生产。交通运输管理部门是“治超”工作的执法主体,必须集中力量对重点地段和主要关口采取相应技术措施进行综合整治,并做到死看死守,坚决从源头上制止超限超载车辆的通行。

第三阶段,总结检查阶段。时间从2010年9月20日至2010年9月30日。各有关部门要对前一阶段的综合整治工作进行总结,形成总结报告于9月30日前报市综合治理办公室。市综合治理办公室根据实际情况组织领导小组成员单位对砂石资源综合整治工作进行检查验收。同时,对“五治”过程中揭示的问题进行研究,针对发现的问题制定切实可行的整改措施,进一步建立和完善加强砂石资源综合管理长效机制。对工作落实不力,综合整治不彻底的,将进行通报批评,并限期整改,确保整治工作取得实效。

三、组织领导

为了加强对砂石、粘土开展集中综合整治工作的领导,成立全市综合整治工作领导小组。

组长:林玉成市委常委、市政府常务副市长

副组长:刘继武市委常委、市政府副市长

季委市政府副市长

成员:张馨市长助理、市公安局局长

潘广明市政府副秘书长

刘大伟市监察局局长

陈忠轶市国土资源局局长

赵佳新市国税局局长

李桂林市地税局局长

郝连生市工商局局长

张世博市水利局局长

葛树立市财政局局长

刘永宏市环保局局长

何绍杰市安监局局长

陈跃武市交通运输局局长

桑玉生洮北区政府副区长

领导小组下设办公室(办公地点设在市国土资源局)

主任:陈忠轶(兼)

副主任:徐占春市国土资源局副局长

刘忠涛市国税局副局长

郭寒峰市地税局副局长

李兴国市工商局副局长

黄丽娜市水利局副局长

胡德市财政局副局长

李晓峰市环保局副局长

王明军市安监局副局长

李岭平市交通运输局副局长

王洪枝市公安局副局长

陈雷市监察局副局长

四、几点要求

(一)加强组织领导,确保“五治”工作取得成效。各部门要高度重视这次集中整治工作,要把整治工作作为当前一项中心工作紧紧抓在手上,切实加强领导,各职能部门一把手是整治工作的第一责任人,对本部门工作负总责,分管领导要直接参与,具体负责,保证在规定的期限内保质保量的完成整治工作任务。

(二)明确职责,相互配合,形成合力。明确交通、运管、国土、水利、安监、工商、公安、环保等管理部门职责,要按照职能分工,切实履行好各自的工作职责,部门之间要相互配合,相互支持,形成合力,确保按时完成“五治”综合整治工作任务。各单位要根据实施方案要求,认真细化本部门的目标任务,及时落实具体负责领导,建立组织机构,明确工作人员责任,提出具体整治方案,报综合整治办,确保整治工作顺利推进。

(三)建章建制,逐步实现砂石资源综合管理长效机制。一是建立领导小组联席会议制度。在“五治”工作中遇到一般问题,由领导小组办公室召集成员单位研究解决;遇到重大事项,由领导小组召开会议进行研究。二是建立联络员制度。“五治”工作领导小组成员单位要确定一名联络员,负责上下和横向联系,确保政令畅通。三是建立调度会议制度。定期或不定期召开调度会,对全市砂石资源“五治”工作进展情况进行全面地了解。

(四)严明纪律,强化责任追究。纪检监察机关是“五治”工作的责任追究主体,必须以坚决的态度,严厉的措施加大责任追究力度。对部门不履行职责、推诿扯皮、甚至逃避责任的;工作中不讲大局、不讲原则、配合意识差的;纵容、包庇甚至直接参与私挖乱采、包养黑车的;为不法分子说情甚至充当保护伞的等等,要按照党纪国法有关规定,严惩不怠,以儆效尤,并公开曝光。

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