关于转发市国土资源局无锡市2009年度土地卫片执法检查工作实施意见的通知

关于转发市国土资源局无锡市2009年度土地卫片执法检查工作实施意见的通知

关于转发市国土资源局无锡市2009年度土地卫片执法检查工作实施意见的通知

锡政办发〔2010〕52号

各市（县）和各区人民政府，市各有关单位：

市国土资源局《无锡市2009年度土地卫片执法检查工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年三月一日

无锡市2009年度土地卫片执法检查

工作实施意见

市国土资源局

（2010年3月）

为贯彻落实国土资源部2009年度土地卫片执法检查工作部署电视电话会议精神，确保我市2009年度土地卫片执法检查工作顺利展开和圆满完成，根据国土资源部《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2010〕15号）要求，结合我市实际，提出如下意见。

一、工作任务和目标

（一）工作任务

按照国土资源部2009年度土地卫片执法检查工作的总体部署，依据《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》，在全市范围内开展2009年度土地卫片执法检查。通过认真细致、扎实有效的工作，全面掌握我市违法违规用地情况，发现并严肃查处各类违法违规用地行为，进一步规范土地管理秩序，促进各地加强耕地保护和节约集约用地。

（二）工作目标

确保我市2009年度土地卫片执法检查工作顺利通过部、省检查验收，确保我市2009年度土地卫片执法检查零问责、零约谈。

二、检查范围、内容和方式

（一）检查范围：全市各地2009年度国土资源部卫片监测图片反映的新增建设用地变化情况。

（二）检查内容：卫片图斑所涉及地块的使用是否经过依法批准；审批和使用土地是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划；经过批准使用的地块是否存在非法批地、骗取批准、未批先用、少批多占等情况；是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准供地；土地违法行为是否在土地执法动态巡查中已经发现；土地违法案件是否已经依法依规及时处理，以及处理是否已经到位。

（三）检查方式：以自查为主，自查与上级督查相结合。

三、工作安排

全市卫片执法检查分四个阶段进行：

（一）自查整改阶段（2010年5月15前）。在此阶段，各市（县）、区要严格按照国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称《规范》）的工作要求，完成内外业核查、查处整改和统计汇总等工作，填报好《规范》所列统计表格，并按《规范》要求将工作开展情况及相关统计报表经政府审核后上报。

（二）督查查处阶段（2010年6月15日前）。各地继续对卫片执法检查中发现的土地违法违规行为进行整改和查处，由市国土局牵头对各地自查工作情况进行督查。根据督查情况，会同监察局依法严肃查处重大、典型土地违法案件。各地根据督查意见，正式将自查工作情况及相关统计报表上报。

（三）约谈问责阶段（2010年7月15日前）。根据全市2009年度土地卫片执法检查情况，对土地违法违规行为严重的地区，由市国土局会同监察局约谈当地政府主要负责人，限期整改。整改期间，暂停该地区的农用地转用和土地征收审批，暂停对该地区的重大项目用地计划“点供”。根据违法及整改查处情况，依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）（以下简称15号令）启动问责，并视情况选择一批整改不力的地区，以及重大、典型土地违法案件进行通报曝光。

（四）检查验收阶段（2010年8月15日前）。由市国土局牵头对全市2009年度土地卫片执法检查工作进行检查验收，届时将同时做好迎接部、省两级国土资源部门和国家土地督察南京局的检查验收工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导

2009年度土地卫片执法检查工作，时间紧、任务重、要求高、责任大，检查结果将首次依据15号令对土地违法严重地区政府主要负责人员实施问责。各级政府要高度重视，由政府牵头成立卫片执法检查工作领导小组，建立由国土、发改、规划、建设、公安、司法、纪检监察等部门参与的卫片执法检查工作协调机制，精心组织，认真开展土地卫片执法检查工作。领导小组的组长是卫片执法检查工作的第一责任人。领导小组要定期召开办公会议，研究、协调和决定对重大、疑难土地违法案件的处理，及时掌握卫片土地执法检查工作情况和有关事项，确保卫片执法检查的顺利实施。

（二）强化部门配合

各级国土资源部门应主动加强与纪检监察、公安、司法、规划、建设等部门及基层政府之间的协调配合，对卫片执法检查中发现的土地违法违规行为，在依法查处的同时，能够拆除复耕的坚决拆除复耕，不能拆除复耕的依法完善用地手续。各部门之间要各司其职，各负其责，密切配合，共同完成好卫片执法检查中发现的土地违法违规行为的整改查处任务。

（三）严肃查处问责

各级国土资源部门对卫片执法检查中发现的土地违法违规行为，要及时向同级人民政府报告。核实一宗，整改查处一宗，做到查事查人相结合，查处到位率达到100%。对符合《违反土地管理规定行为处分办法》问责条件的，及时追究有关人员的责任。卫片执法检查中发现的违法行为，凡是未依法处理到位的，一律不得办理用地审批手续；未依法处理到位即办理用地审批手续的，按非法批地处理。

二○一○年三月一日

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