关于印发2011年赣南脐橙“提质量树品牌保安全”主题教育活动实施方案的通知

关于印发2011年赣南脐橙“提质量树品牌保安全”主题教育活动实施方案的通知

关于印发2011年赣南脐橙“提质量树品牌保安全”主题教育活动实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，赣州开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

经市政府研究同意，现将《2011年赣南脐橙“提质量树品牌保安全”主题教育活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

二○一一年七月六日

2011年赣南脐橙“提质量树品牌保安全”

主题教育活动实施方案

为进一步提高赣南脐橙果品质量，打造赣南脐橙品牌，积极开拓销售市场，完善营销体系，促进脐橙产业持续、安全、快速发展，经市政府研究，决定从2011年8月至2012年1月在全市开展赣南脐橙“提质量树品牌保安全”主题教育活动。为保证活动顺利开展，取得良好效果，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕大果业、大产业、大品牌、大市场的发展理念，以“提质量树品牌保安全”为主题，进一步提高广大果农和经销商的质量意识、安全意识和品牌意识，加大宣传力度，强化质量管理，拓展营销市场，促进产业发展，把赣州建设成为全国乃至世界具有影响力和市场话语权的脐橙产业基地，为推进赣州加快发展、转型发展而不懈努力。

二、教育内容

（一）切实加强面向全市果农的主题教育，进一步增强“提质量树品牌保安全”的自觉性和主动性

1.开展科学施肥、安全用药的绿色食品教育。让果农树立质量就是金钱，质量就是信誉，质量就是生命的思想。按照“良好农业操作规范”的要求，做到在生产过程中不使用违禁农药，不使用其它假冒伪劣农资，不喷施成分不明的增甜素、甜蜜素、催熟剂等化合物。进一步加强无公害基地、绿色食品原料基地及有机基地建设，推行赣南脐橙标准化生产。

2.开展不采青果的自律意识教育。让果农不早采青果、不哄抬价格、不贬毁他人、不以次充好，规范果农采果和售果的行为。

3.开展不盲目闯市场的风险意识教育。让果农认识市场、把握市场、适应市场。在果品销售中保证果品质量、按级论价、分级销售。做到没有目标不闯市场，没有组织不入市场，没有销售商承接果品不进市场。按照“产地龙头企业+果业合作社+基地+农户”对接销地龙头企业的产业模式，形成利益机制，提高产业组织化程度，形成营销合力，共同参与市场竞争。

（二）切实加强面向加工销售企业的主题教育，进一步强化“提质量树品牌保安全”的安全意识和责任意识

1.开展不早采催熟、不染色的安全教育。强化企业的责任意识，全面树立质量意识和安全意识，杜绝染色行为，确保赣南脐橙产业安全。

2.开展树品牌、护品牌的品牌意识教育。积极引导加工销售企业统一使用赣南脐橙证明商标与地理标志，建立赣南脐橙质量追溯体系，进一步做大做强做特做优赣南脐橙品牌。

3.开展引导企业不打蜡销售的绿色食品教育。倡导安全、新鲜、绿色的销售理念，确保赣南脐橙果品的原汁原味，让消费者吃上纯正可口的赣南脐橙。

4.开展生产加工环境整治的卫生教育。引导加工企业改进生产环境，完善生产设施，做到厂区卫生环境整洁、生产加工有序，产品卫生安全。

三、主要措施

（一）大力宣传赣南脐橙“提质量树品牌保安全”主题教育活动

1.全方位开展公益广告宣传活动。市果业优势产业领导小组将统一编写赣南脐橙“提质量树品牌保安全”主题教育活动宣传手册，各县（市、区）要制作一批公益广告，在县城集镇和交通要道、果业基地、果品加工营销企业等场所进行宣传，让社会各界广泛参与，形成浓厚的主题教育活动宣传社会氛围。

2.积极开展手机短信群发宣传活动。各县（市、区）要将主题教育活动、宣传教育内容以及果业发展政策、生产技术要点、市场供求信息等内容编制成通俗易懂、言简意赅的短信群发给广大果农，让他们随时随地都能了解和掌握相关内容，提高社会人群的参与度。

3.广泛开展宣传采访活动。各地各部门要组织记者和通讯报道人员深入市场、企业、乡村、果园、农户开展宣传采访活动。通过现场采访，让果农和生产经销企业谈论参加主题教育活动的收获，交流经验、沟通信息，提出意见建议。同时利用报纸、电视等宣传媒体广泛宣传报道典型事例和先进经验，形成人人参与、个个献策、共同树立和保护赣南脐橙品牌的良好氛围。

（二）全面开展巡回宣传检查教育活动

1.举办培训班。各县（市、区）要通过举办生产、销售人员培训班等形式，切实提高果农、生产经销人员的生产技术和营销技能。

2.组织巡回宣传教育。各县（市、区）要组织宣传队伍深入加工销售企业和果园农户开展送政策、送科技、送信息下乡活动，通过印发宣传资料和宣讲活动，帮助果农、企业理思路、解难题、兴产业、办实事。

3.各县（市、区）要组织质监、工商、农粮、果业等部门成立巡回检查工作组深入销售企业和果园、农户，开展拉网式的巡回检查，加强产区监督管理，禁止在规定最早采摘时间之前的采果、销果和催熟、染色行为。各县（市、区）要设立并公布举报电话，设立奖励资金，安远、寻乌县要分别达到10万元、其它县（市、区）不得少于3万元，对举报采摘青果、催熟、染色的给予奖励，对采摘青果、催熟、染色的企业和人依法依规给予严厉查处。

（三）切实开展质量监管驻厂活动

1.各县（市、区）要对辖区内所有果品加工、贮藏、销售企业及经销商（中介）建立档案，掌握其注册商标、使用标签、包装式样、主要目标市场及销售数量等资料。

2.各加工企业要向县（市、区）质量技术监督部门签订赣南脐橙质量保证承诺书。

3.建立以质量技术监督管理部门牵头，工商、农粮、果业等部门积极配合的质检监管工作责任制，加强对全市加工销售企业的质检监管工作。采取定人员、定企业、定岗位、定职责、包质量、包安全的“四定两包”措施，做到人员到厂、工作到位、责任到人，并以县为单位将“四定两包”措施公开公示，接受社会监督。

4.在规定的最早采摘脐橙时间之前，各县（市、区）加大巡查，监督辖区内各加工企业不得启用催熟库提前进行果品加工。

（四）大力宣传赣南脐橙，开拓国内外市场

1.在中央电视台、主攻城市电视台以及公交车等媒体播放赣南脐橙广告。

2.进一步强化赣南脐橙证明商标与地理标志箱贴和果贴的推广使用工作，规范商品包装和商标使用的范围。

3.广泛宣传赣南脐橙品质和特色，全面提高消费者识别真假赣南脐橙能力，自觉鉴别并抵制假冒伪劣产品和染色脐橙，切实维护消费群体的合法权益。

4.举办第三届中国赣州国际脐橙节，积极组织参加主攻城市举办的各种大型节会活动，通过免费品尝、免费赠送、参与公益活动等形式宣传赣南脐橙品牌。

5.继续做好100个主攻城市的市场开拓、巩固、提升，增强辐射能力，着力抓好赣南脐橙专销区建设，增强国内大中城市辐射能力，同时提高二、三线城市的市场占有率。

6.积极开拓国际市场，组织参加中东、欧洲、东盟赣南脐橙推介会，在巩固东南亚、中东市场基础上积极拓展欧洲等高端市场。

（五）加强主攻城市销区的监督管理，保护赣南脐橙品牌声誉

1.各县（市、区）要在主攻的省会城市和区域性城市的最大批发市场划出一定区域作为赣南脐橙专销区，专门销售赣南脐橙。

2.切实加强与主攻城市总经销商的联合合作，建立销地赣南脐橙营销协会，制定协会章程，共同管好营销市场，确保假冒伪劣脐橙不入专销区，不销售染色脐橙。

3.切实加强与主攻城市工商部门、质监部门和批发市场管委会的合作，形成产销联动管理机制，全面加强赣南脐橙市场营销的监督管理。

4.各县（市、区）对主攻城市批发市场，要派出专人或聘请当地人员就地负责市场监管，确保销地市场有人管事，有人监督，发现问题，及时报告，果断处理，把问题处理在萌芽状态。

四、工作职责

各地各部门要高度重视，切实把主题教育活动摆在重要位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并从人力、物力、财力等方面提供有力支持和保障。为加强主题教育活动的组织领导，市果业优势产业领导小组成立赣南脐橙“提质量树品牌保安全”主题教育活动办公室，办公室设在市果业局，从相关单位抽调人员，负责主题教育活动的协调、督查、指导和日常工作。市直有关单位要狠抓工作落实，通力协作，各负其责，全力做好主题教育活动。各县（市、区）也要成立相应领导和办事机构，确保主题教育活动落到实处。

（一）质量技术监督部门牵头负责在全市全面开展赣南脐橙质量监管驻厂活动，做好赣南脐橙产品在分级包装等初加工环节的监督管理工作。

1.负责脐橙产品进入分级包装厂等初加工环节至进入流通环节之前的质量监督管理；

2.负责脐橙产品初加工场地的监督管理；

3.负责脐橙果品保鲜剂、果蜡、包装物等初加工投入品的监督管理；

4.牵头落实监管专门队伍，从9月份开始到明年脐橙销售完毕之前，对全市加工销售企业全面开展赣南脐橙质量监管驻厂活动，采取“四定两包”措施，对分级包装等初加工厂进行具体指导和监督。

（二）工商行政管理部门负责牵头做好赣南脐橙产品进入流通环节的质量监督管理。

1.负责规范包装生产企业对含有赣南脐橙地理标志证明商标、“世界橙乡—赣州”形象标识等内容的包装印制，由工商部门牵头对辖区内包装物生产企业进行摸底，按法定程序授权；

2.负责依法对未经许可擅自印刷包含“赣南脐橙”文字及相关图形的行为进行查处；

3.负责联络和配合全国各地工商部门提请的赣南脐橙打假维权事宜；

4.负责查处用外地脐橙使用赣南脐橙商标，冒充赣南脐橙销售的行为；

5.负责配合、支持政府部门在全国各地销售市场开展的赣南脐橙打假维权活动；

6.各县（市、区）工商行政管理部门要在脐橙销售季节派出专人，配合县（市、区）政府在责任开拓的销售城市组织开展市场巡查活动。

（三）农业和粮食部门负责做好赣南脐橙产品质量安全的监督管理和市场准入工作。

1.负责脐橙产品的质量安全检测，禁止不符合国家规定的农产品质量安全标准的脐橙产品流入销售环节；

2.负责把好脐橙产品市场准入关，对早采、催熟、染色等不符合《脐橙》国家标准的，质监部门检验不合格的，未经许可而擅自使用证明商标与地理标志的，以及有某种检疫对象的脐橙产品不得开具检疫证，并采取有效措施，禁止其流入市场。

（四）果业部门负责做好以下工作：

1.负责做好主题教育活动日常的协调、督查、指导工作；

2.制定主题教育活动相关实施方案及主题教育活动宣传手册等资料；

3.组织开展送政策、送科技、送信息下乡活动；

4.积极做好赣南脐橙市场开拓与品牌宣传。

（五）供电部门在规定的最早采摘脐橙时间之前停止供给果品加工企业生产用电，关闭各县（市、区）所有催熟库。在果品加工企业正常的脐橙分级等商品化处理期间确保电力供应。

五、几点要求

（一）统一思想认识。构建脐橙产业安全已经上升为赣州果业发展的第一要务，开展赣南脐橙“提质量树品牌保安全”主题教育活动，对加快脐橙产业现代化进程，推进我市经济社会加快发展转型发展，具有十分重要的意义。各地各部门要认真吸取去年发生在部分市场、部分县市染色橙事件的教训，对果品加工营销企业在规定的开采时间前出现采青果进行果品催熟的、出现脐橙染色的，绝不大事化小、小事化了，要依法从严、从重、从快处罚，并进行媒体曝光。

（二）精心组织实施。各地各部门要按照市里的统一部署和要求，迅速行动起来，深入宣传发动，精心设计载体，认真组织实施。要紧密结合工作实际和市场形势，创造性地开展各项工作，不断开拓新思路，采取新举措，形成新亮点，不断扩大和提升主题教育活动的影响和效果。

（三）强化督查指导。为扎实推进主题教育活动的落实，各县（市、区）要加强对活动的督查与指导。在活动开展期间，各县（市、区）每月对主题教育活动督查一次，并将督查情况报市主题教育活动办公室。市果业优势产业领导小组将组织市质监、工商、农粮、果业等部门组成督查指导组，对各县（市、区）开展主题教育活动的情况进行定期督查与不定期抽查（督查指导分组及人员安排附后）。开展主题教育活动情况作为一项重要工作列入新农村建设果业考评内容，市主题教育活动办公室将适时通报活动进展和成效，总结推广好的经验和做法。

附：市赣南脐橙“提质量树品牌保安全”主题教育活动督查指导分组及人员安排

附件：

市赣南脐橙“提质量树品牌保安全”主题教育活动

督查指导分组及人员安排

第一组：负责安远、寻乌、龙南、定南、全南

组长：市质监局1名副局长

成员：市质监局人员

第二组：负责章贡区、赣县、于都、兴国

组长：市工商局1名副局长

成员：市工商局人员

第三组：负责宁都、石城、瑞金、会昌

组长：市农粮局1名副局长

成员：市农粮局人员

第四组：负责南康、大余、上犹、崇义、信丰

组长：市果业局1名副局长

成员：市果业局人员

延伸阅读

定西市科学技术奖励办法

北京市《消防产品质量监督检验暂行管理办法》实施细则

遵义市人民政府关于发展城市社区卫生服务的意见