九江市人民政府办公厅关于做好今冬明春森林防火工作的通知

九江市人民政府办公厅关于做好今冬明春森林防火工作的通知

九江市人民政府办公厅关于做好今冬明春森林防火工作的通知

九府厅字〔2014〕132号

各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：

从10月1日起，我市进入2014—2015年度森林防火重点期。为切实做好今冬明春全市森林防火工作，现将有关事项通知如下：

一、充分认识森林防火的重要性

森林火灾突发性强、破坏性大、处置困难。我市风景名胜和自然保护区多，森林覆盖率高，今年夏季雨水偏多，今冬明春出现若干阶段性连晴高温干旱的高森林火险天气概率很大，全市森林防火形势依然严峻。省政府十分重视森林防火，增加了森林防火在林业工作和市县科学发展考核体系中的份额。各地要充分认识森林防火的重要性，树立“抓森林防火就是抓生态建设”的思想，将森林防火工作作为林业和林区的头等大事来抓，按照省、市统一部署，加强对森林防火工作的领导，落实森林防火责任，保障森林防火投入，严格野外火源管理，强化森林火灾预防措施，完善森林火灾应急预案，积极扑救森林火灾，切实把森林防火工作抓实抓好，确保今冬明春森林防火不出现大的问题。

二、层层落实森林防火领导责任

各地要按照《九江市森林防火行政首长负责制实施办法》的要求，层层落实主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员分片抓的森林防火领导责任机制，明确具体分工和职责要求。要将森林防火工作列入各级政府年度目标管理，按照市政府下达的《2014-2015年度森林防火责任书》要求，层层下达森林防火责任书，细化责任目标，明确责任任务，严格责任追究。各级森林防火指挥部成员单位要经常深入责任区开展督促检查，帮助查找问题，跟踪整改。各级政府督查部门要在重点时段开展森林防火工作督查。要严明森林防火工作纪律，森林防火重要时段、高火险天气，县乡两级指挥长原则上不得外出，特殊情况确需外出的，须报上一级森林防火指挥长批准，并指定代理负责人，办理工作和责任移交。凡发生重大森林火灾事故的，要严肃查处并追究相关领导的责任。

三、广泛开展森林防火宣传教育

各地要树立“森林防火，教育先行”的理念，重视森林防火宣传教育，广泛深入开展森林防火宣传教育活动，增强全民特别是进入林区活动人员的森林防火意识，做到依法、科学、安全用火。要集中时间、集中力量，认真开展好今年10月和明年3月两个“森林防火宣传月”活动，着力营造森林防火宣传教育浓厚氛围。10月份，各地电视台、报社等媒体要与森林防火部门密切配合，开展森林防火宣传报道，播放森林防火公益广告。高火险天气时，市气象台及电信、移动、联通公司要及时发布火险预报预警及防火预警信息。重点防火期内，各地要落实林区每个村召开一次“森林防火宣传动员会”，每条主要交通路口设立（张贴）一块（份）“森林防火宣传牌（通告）”，每个重要集散地散发一次“森林防火宣传单”，每个中小学宣讲一堂“森林防火宣传教育课”，每户农家送一封“森林防火公开信”等“五个一”的宣传教育行动，切实把森林防火宣传教育落到实处。各地还要组织巡山护林员和防火宣传员常年开展巡山和宣传，经常提醒在林区活动人员注意森林防火。

四、切实加强野外火源管理

森林防火重点期内，各地要严格落实省里规定的“五个禁止”，即：禁止携带火种及易燃易爆物品进入森林防火区（林区及边缘）；禁止烧荒、烧田埂草、烧草木灰、烧秸秆；禁止在林区吸烟、野炊和烤火；禁止焚香烧纸、燃放烟花爆竹；禁止未经批准擅自炼山。因造林炼山等特殊情况确需野外用火的，要严格按照“五个不批、五个不烧”原则，逐级报县级人民政府审批，并送省市防火部门备案，由乡镇指定人员现场监督实施，做到县区审批到位、乡镇监管到位、林业部门指导到位、森林消防队伍看护到位，确保不失火。各林区乡镇要切实履行职责，加强野外火源管理，加大违规用火处罚力度，确保“五个禁止”落实到位。必要时县乡两级要集中开展野外火源整治专项行动，特别是要加大重点时段和重点区域的火灾隐患排查力度，做到纵向到底、横向到边，努力降低森林火灾发生率。重点时段或三级以上火险天气，各地要及时发布“禁火令”，重要区域增派人手设岗加哨，严防死守，确保万无一失。要加强对“痴、呆、傻、精神病患者、老、幼”等六类特殊人员的监护力度，逐一排查登记，落实监护人，签订监护责任状，明确监管责任，把“管火管人”的工作做实做细。

五、认真抓好专业队正规化建设

要按照“队伍健全、管理规范，装备精良、设施配套，一专多能、训练有素，作风过硬、保障有力”的要求，制定“一年有变化，两年见成效，三年规范化”的县专业森林消防队正规化建设实施方案，从今年开始用3年时间完成县专业队管理体制、基础设施、教育训练、考核机制、经费保障“五个到位”。要明确专业队的公益性职能定位，落实政策保障，确保队伍稳定、人心稳定；要加快专业队营房的新建和改建步伐，完善生活设施和训练设施，逐步改善队员的生活和训练条件；要强化针对性的实战训练，着力提升扑火实战能力；要明确专业队考核内容，完善考核制度，抓好考核考评，强化内部管理；要落实专业队员的工资和福利待遇，并根据工作需要切实落实保障经费。同时，要进一步完善乡镇半专业队、村应急小分队和巡山护林员队伍，加强培训和扑火演练，提高扑火能力。

六、进一步健全森林火灾应急预案

各地要修订和完善森林火灾扑救应急预案，编制国庆、春节、“两会”、清明等重要时段森林防火专项预案，健全森林火险预警和森林火灾应急响应机制。要加大森林防火资金投入，按照省、市物资储备标准要求，及时补充防火扑火物资，做好应急储备。重点防火期内，各专业森林消防队要集中食宿、集中待命，检查扑火机具是否完好，全面进入临战状态。乡镇半专业扑火队和村级应急小分队要相对集中待命，做好应急扑火准备。村级“三防”协会和巡山护林员要到岗到位，加大巡查力度，及时纠察和制止野外用火行为。

七、积极扑救森林火灾

各地、各部门要严格执行24小时森林防火值班和领导带班制度，保障防火值班补助，做到防火值班通信畅通。各地要严格执行火情零报告制度，坚持每天17时前向市森林防火指挥部值班室报告当日值班火情，有火报火，无火报平安。一旦发生森林火情，乡镇必须立即派一名副科以上领导到现场核实，在1小时内将火情报到县森林防火指挥部办公室，县森林防火指挥部必须在2小时内向市森林防火指挥部报告，同时应根据火情态势及时启动扑火预案，迅速调集扑火力量。县乡领导必须第一时间赶赴火灾现场，靠前指挥，积极扑救，确保人员安全。扑火力量不足时，应及时向市指挥部申请支援。扑救森林火灾时，要依靠和使用专业扑火队伍，严禁动用妇女、儿童、老弱病残者等不适宜人群上山扑火，严防发生人员伤亡事故。要加大森林火灾案件查处力度，追查火灾肇事者，追究火灾事故责任，凡迟报、瞒报和“关门打火”，贻误扑火战机或造成重大灾害损失或人员伤亡，要坚决追究领导责任。

2014年9月25日

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