关于推进工业产业发展的指导意见

关于推进工业产业发展的指导意见

关于推进工业产业发展的指导意见

辽市政发〔2014〕7号

河东新城管委会、各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为积极应对复杂严峻的经济形势，全面把握全市工业产业发展现状，找准存在的突出问题，进一步明确未来5至7年全市工业产业发展的总体思路、奋斗目标和主要任务，采取更具针对性、可操作性的工作措施，推动全市工业经济持续健康发展，根据国家和省的产业政策，结合我市实际，现制定工业产业发展指导意见如下：

一、辽阳市工业经济发展现状

“十一五”期间，全市工业规模以上企业总产值年均增长25.5%，规模以上工业企业增加值占全市GDP的63.5%；2013年全市规模以上工业增加值实现531.1亿元，同比增长9.9%，工业经济已成为我市经济的重要支撑，经济核心竞争力的重要标志，也是我市未来发展的重要基础和动力引擎。

（一）主要成果

1.产业集群建设快速推进，工业发展主框架基本形成。芳烃基地成为首批国家新型工业化产业示范基地和国家芳烃及精细化工高新技术产业化基地；芳烃及精细化工、工业铝材、装备制造、汽车配套、日用化工5个产业集群列入省“十二五”重点产业集群发展规划；经济开发区成为省新型工业化产业示范基地；佟二堡皮革皮草产业集群成为全省综合评价优秀超百亿产业集群。五年来，全市工业产业集群依托的工业园区总规划面积达132.54平方公里，开发面积66.34平方公里，累计投入基础设施建设资金65亿元。2013年全市工业产业集群实现销售收入1825亿元，年均增长23%。

2.骨干企业迅速发展壮大，支柱地位不断提升。辽阳石化公司实现了1000万吨炼油能力，精己二酸产能达到14万吨，居全国第一；忠旺集团成功上市，成为世界第二、中国最大的工业铝型材研发制造商，牵动作用强劲；华兴集团天然脂肪醇产能达到22万吨，居亚洲第一；瑞兴集团二硫化碳产能达到24万吨，居世界第一；金兴集团中高档汽车内饰产品生产能力达到80万辆（套），综合竞争实力位居国内第二，支柱地位更加凸显。

3.产业结构不断优化，主导产业地位显著增强。基本形成化工化纤塑料、冶金及金属加工、装备制造、农副产品加工、矿产建材等五大主导产业。2013年，化工化纤及塑料业总产值实现528.2亿元，占全市规模以上工业总产值的23.7%（下同），同比增长-20.8%；装备制造业总产值实现131.5亿元，占5.9%，同比增长17.4%；冶金及金属加工业总产值实现658.2亿元，占29.6%，同比增长17.8%；矿产建材业总产值实现614.9亿元，占27.6%，同比增长8%；农副产品加工业总产值实现282.2亿元，占12.8%，同比增长18%。

4.钢铁、水泥等传统产业升级改造步伐加快。2013年淘汰落后产能企业70户，是全省淘汰企业数量最多、力度最大的。新兴产业加速发展，年均增长20%。

5.科技创新步伐加快，竞争力不断提升。已建成国家级企业技术中心2户，省级企业技术中心32户，省级公共技术服务平台11户。忠旺集团、辽宁奥克集团成为省级新兴高技术领军企业，金兴集团研发检测平台晋升为省级重点研发检测平台。

（二）存在的问题

一是经济总量小。工业经济总量仅占全省的4.0%，位列全省第10位，排位前移压力大。二是产业结构调整难度大。冶金、矿产建材、重化产业占全市工业总量的87.4%；轻工业比重低，占全市工业总量的12.6%；轻重工业比例为1：7。产业发育不良，丰厚度差，除皮装裘皮产业外，化工、铝材、装备制造、钢铁冶金、矿产建材等产业基本处于产业链上游或价值链中低端。70%以上的铁精粉以廉价的工业原料外销；辽化主导产品就地深加工率仅占20%。高端装备制造、节能环保、新能源、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业尚待进一步培育。三是开放型工业体系不健全。工业发展长期以自我成长为主，外向成长动力弱，发展活力不足，开放度低。四是科技创新和技术进步不足，人才短缺，成为工业升级的最大短板。五是环境污染较为严重，节能减排任务艰巨。六是企业管理粗放，竞争力不强。部分企业未建立现代企业管理制度，产品档次较低，市场占有率、产品附加值不高，盈利能力差。七是中小微企业发展特色不突出，布局分散、成长缓慢、发展后劲不足。

二、发展思路、发展目标和重点任务

（一）发展思路

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以“三化互动”发展为统领，以调结构、转方式、增效益、促改革为主线，依托大集团引领、大项目带动、园区化承载、集群化发展，深入实施工业“五项工程”和工业经济总量翻番计划，不断增强企业自主创新能力，提高产业丰厚度，建成全国最大的芳烃及重要的精细化工产业基地，世界最大的工业铝材研发、生产中心，亚洲最大的天然脂肪醇生产基地，东北亚最大的皮装裘皮生产销售集散中心，提升核心竞争力，加速推进新兴工业化进程。

（二）发展目标

1.到2015年，全市工业经济发展的目标是：

（1）规模以上工业总产值完成2900亿元，年均增长13%以上；规模以上工业增加值完成700亿元，年均增长11%以上。

（2）技术创新体系进一步健全，新产品开发达到186种以上，省级企业技术中心44家。

（3）战略性新兴产业规模显著扩大，先进装备制造、新能源、新一代信息技术、新材料、节能环保等战略性新兴产业产值完成500亿元，工业增加值完成150亿元，占工业经济总量比重达20%以上。

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