银川市人民政府关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知

颁布单位：宁夏回族自治区银川市人民政府	文号：银政发〔2011〕13号
颁布日期：2011-01-27	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

银政发〔2011〕13号

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

为认真贯彻《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发〔2010〕26号）和自治区人民政府有关文件精神，现就我市促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定工作有关事项通知如下：

一、进一步健全“菜篮子”保障机制

继续落实好“菜篮子”市长负责制，将“菜篮子”各项主要指标纳入政府效能考核中，确保各项工作得到落实。市农牧局要抓紧制订我市菜地保护、占补平衡和补偿办法，实行菜地最低保有量制度，稳定和增加蔬菜种值面积，提高重要蔬菜产品自给率；要研究制定新菜地开发建设基金管理办法，有效解决蔬菜基地融资难问题，扶持蔬菜生产设施建设。

二、加强重点蔬菜生产基地建设

各有关部门要按照《国务院办公厅关于统筹新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发〔2010〕18号）精神，以自治区蔬菜标准园创建为抓手，落实我市蔬菜产业各项优惠政策，在蔬菜项目审批、资金投入、产品开发、税收政策、贷款贴息等方面制定量化扶持政策，推进重点蔬菜生产基地建设。要进一步加大科技投入，完善市、县（区）、乡、村四级科技推广体系，鼓励和支持科技人员深入生产第一线开展科技承包，介入产前、产中、产后各个环节。加大先进适用技术推广力度，推进新品种、新技术、新材料、新工艺的集成应用，不断提高科技贡献率。

三、不断完善现代流通体系

推进农产品批发市场升级改造，支持北环蔬菜果品综合批发市场、宁夏海吉星国际农产品物流中心、宁夏新世纪现代冷链物流中心、宁夏四季鲜果蔬菜综合批发市场等农产品批发市场基础设施建设，并对批发市场的大型冷库、信息化和检验检测等准公益性项目建设给予政策支持和资金补贴。加快城市蔬菜零售网点建设，启动城区标准化菜市场和社区直销店建设工程。加强城市商业网点规划，在新建社区配套建设标准化菜市场和社区直销店。引导和支持流通企业建设蔬菜冷藏储备库及冷链物流加工配送中心，购置节能环保的冷藏运输车及配套设施，逐步形成覆盖从生产到零售全过程的冷链系统。

四、加大产销衔接力度

继续扩大“农超对接”范围，支持商贸连锁企业与农民专业合作社建立长期稳定的产销合作关系。对投入大、实施效果好、示范带动作用明显的“农超对接”项目给予资金支持。引导大型零售企业、学校、酒店、工矿企业等用菜大户与蔬菜生产合作社、龙头企业开展直供直销。

五、增强市场应急保供能力

制定我市蔬菜市场供应应急预案，设立市级保障蔬菜市场应急供应资金，并列入财政预算。进一步完善市级应急蔬菜储备制度，根据市民消费习惯和消费需求，储备土豆、大白菜、青萝卜和葱头等耐储存、易运输的蔬菜品种5000吨以上，确保全市5-7天消费量的动态库存。市财政对承担政府蔬菜储备任务的承储单位给予补贴。建立应急供应区域协作机制，加强与中卫等周边蔬菜产区合作，保证应急状态下有稳定的供应渠道和蔬菜货源。发挥农产品批发市场和大型流通骨干企业的作用，在市场发生异常波动时积极履行社会责任，及时减免流通环节相关费用，积极组织货源投放市场，扩大市场交易量。

六、加强蔬菜信息体系建设

探索建立覆盖主要蔬菜品种的生产、流通、消费等环节的信息监测、预警和发布制度，对种植面积、产量、交易量、库存量、消费需求和价格变化情况进行实时监测，强化生产、市场及价格分析预警。利用各主流媒体和新兴传播平台加强引导，及时发布相关产业信息、自然灾害和气象信息，引导种植、经营者合理安排生产经营活动，提高非常时期行政干预能力，维护蔬菜市场稳定。

七、确保蔬菜质量安全

实行严格的市场准入管理，设立无公害蔬菜专销区，建立购销台账、索证索票和进货检查等制度，确保蔬菜质量安全。加快推进蔬菜流通追溯体系建设，尽快形成蔬菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究的安全责任体系。整顿规范蔬菜市场秩序，依法查处各类冒充“无公害”、“绿色”、“有机”蔬菜等行为。

八、加强蔬菜价格监管

市物价、公安、交通、商务、农牧等部门要认真落实鲜活农产品“绿色通道”政策，规范和降低农贸市场摊位费、超市进场费等流通环节费用。常态性组织市场价格巡查，规范经营价格行为，整治与蔬菜生产及流通成本相关联的农资价格、成品油价格等，严厉打击扰乱价格秩序的各种违法违规行为。物价部门要畅通“12358”价格投诉渠道，及时受理群众举报。进一步完善应急价格监测报告制度，密切关注蔬菜供求及价格变化，及时提出对策建议。物价、民政部门要配合城调部门编制好低收入居民生活费用价格指数，落实好物价上涨与低收入家庭临时生活补贴联动机制，确保市场波动时低收入群体生活不受大的影响。

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