临沂市人民政府办公室关于印发2010 年临沂市外经贸工作要点的通知

临沂市人民政府办公室关于印发2010 年临沂市外经贸工作要点的通知

临沂市人民政府办公室关于印发2010年临沂市外经贸工作要点的通知

各县区人民政府，市政府有关部门，临沂高新技术产业开发区

管委会，临沂经济开发区管委会，临沂临港产业区管委会：

现将《2010年临沂市外经贸工作要点》印发给你们，请结

合各自实际，认真抓好贯彻落实。

二○一○年一月二十四日

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2010年临沂市外经贸工作要点

2010年是应对国际金融危机、巩固我市经济回升势头的关

键之年。全市外经贸工作总的要求是，全面贯彻党的十七大和

中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思

想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府决策

部署，加大招商引资力度，力促利用外资量质齐升；转方式调

结构拓市场，努力推动出口稳定增长；有效实施“走出去”战

略，拓展经济发展空间；创新园区发展机制，提升开放载体功

能，努力提高全市开放型经济发展水平。

预期目标是：实际到账外资增长10%左右，进出口增长10%

左右，境外投资增长20%左右，对外承包劳务完成营业额增长

18%左右。

一、加大招商引资力度，力促利用外资量质齐升

1、精心组织开展好重点招商引资活动。借助省里的高层推

动机制，积极组织参加省领导带队在德国、香港、台湾、日本、

韩国举办的重大经贸活动；加强对外联络和项目对接，积极组

织开展对新加坡、马来西亚等重要外资来源地的招商。积极组

织参加好厦门投洽会，认真开展好对北京、上海、广州、深圳、

天津等重点城市的境内招外商活动。深度研究跨国公司战略布

局，锁定目标公司，优化招商流程，发掘互利共赢结合点，采

取灵活多样的方式推动跨国公司与我市优势产业对接，与大企业

对接，与开发区对接，力争引进一批牵动全局的重大外资项目。

2、创新招商引资方式。积极推进委托招商、产业招商、网

上招商、小分队招商、点对点登门招商、驻点招商等灵活多样

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的招商方式，探索在美国洛杉矶市和匹兹堡市设立委托招商机

构，组织一批企业赴美国开展定点招商活动；积极实施对韩国、

香港、北京和上海的代理招商。精心包装100个招商引资项目，

在中国临沂国际投资促进平台、中国临沂投资贸易网等网站上

推出，进一步加大网上招商力度。制定个性化支持政策，鼓励

跨国公司特别是世界500强企业在我市设立地区总部、物流中

心、研发中心、采购中心和培训中心等功能性机构。

3、拓宽利用外资渠道。进一步做好企业境外上市工作，积

极推动已上市企业增发新股返程投资；充实完善境外上市后备

企业库，帮助和指导拟上市企业择机上市。继续抓好企业增资

工作，推动一批外商投资企业增资扩股。注重加强与国际私募

股权投资基金的对接，积极推进基金并购利用外资。制定出台

关于发展服务外包的意见，完善促进服务外包发展的政策激励

机制，大力推进服务外包利用外资。

4、强化重点项目推进。对投资500万美元以上的外资项目，

实行“一个项目、一名责任人、一套班子、一抓到底”的推进

机制，加强跟踪督导，及时协调解决项目推进中的困难和问题，

力促意向项目早签约、签约项目早报批、已批项目外资早到位。

二、转方式调结构拓市场，努力推动出口稳定增长

5、落实完善扶持政策。在千方百计争取中央和省里扶持政

策的同时，加大对外经贸企业的扶持力度，进一步扩大市级扶

持外经贸发展的资金规模和范围；各县区、开发区也要结合自

身实际制定出台扶持外经贸发展的政策，完善多层次的政策促

进体系，有效支撑企业转方式调结构拓市场保份额。继续加强

银企合作，每季度召开一次银企对接会，搭建企业融资平台，

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扩大对企业的信贷支持。加强信贸合作，推动中信保在我市设

立工作机构，开展信保政策巡回宣讲活动，加大政策支持力度，

努力提高出口信用保险覆盖率，最大限度地降低企业贸易风险。

6、调整优化出口商品结构。大力实施科技兴贸和以质取胜

战略，支持企业围绕国际市场需求，研发生产市场急需、适销对

路的新产品。强化措施，着力扶持机电产品和高新技术产品出口。

加强板材、编织工艺品、花生及制品等出口基地建设，提升档次

和国际市场竞争力，着力扩大优势产品出口规模。完善出口品牌

和龙头企业培育体系，支持企业注册境外商标，参加国际认证。

7、深度开拓国际市场。在稳定欧美日韩等传统市场的同时，

大力开拓中东、南美、俄罗斯等新兴市场，积极扩大对新兴市

场的出口。加大重点展会摊位争取和企业参展扶持力度，力争

组织500家企业参加广交会、东盟博览会、日本大阪展等100

个重点展会。抓住中国—东盟自贸区建成实施的机遇，坚持贸

易、投资、工程承包、资源开发并举，大力开拓东盟等自贸区

市场，提高对自贸区出口比重。支持企业设立境外研发中心和

销售网络，鼓励企业在匈牙利中国商城、荷兰中国商城、迪拜

中国商城和南非中国商城设立临沂商品展销中心，在法国设立

板材产品分拨中心，逐步健全境外自主营销渠道。引导企业开

展电子商务，支持500家企业“在线”开拓国际市场。

8、优化对外贸易结构。建设完善服务贸易促进体系，制定

服务贸易发展规划和配套措施，努力扩大文化、旅游、技术和

信息等服务出口，逐步提高服务贸易比重。积极推进加工贸易

转型升级，注重引进加工贸易型外资企业，提高加工贸易出口

比重。培育壮大出口骨干企业，力争新增出口实绩企业100家、

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出口过500万美元的企业10家。积极扩大木材、大豆、塑料、

矿砂等重点产品进口，不断扩大先进技术、关键设备和零部件

进口，进一步扩大进口规模。

9、加强出口农产品质量安全示范区建设。逐步健全出口农

产品质量安全示范区“六大体系”，支持100家重点出口农产品

企业完善自检自控体系，力争出口农产品备案基地达到45万亩，

出口备案养殖基地27个，3个县区通过省里的验收，切实增强

出口农产品的国际市场竞争力。提升出口木制品质量安全监管

示范区水平，提高我市出口木制品质量，扩大木制品出口规模。

三、有效实施“走出去”战略，拓展经济发展空间

10、安全高效推进境外投资。认真总结推广农业“走出去”

的先进经验，支持农业龙头企业“走出去”，壮大农业企业实力，

带动全市农业发展。着力推动一批重大资源合作项目，尽快形

成我市境外资源生产供应基地。进一步提升新光南非工业园发

展水平，探讨组建加蓬（临沂）木材开发工贸园区，推动我市

境外园区实现新发展。探索股权转让、境外上市、引进私募基

金等多种融资方式，积极争取境外资源合作开发项目纳入双边

合作框架，使用好中非合作基金和我国政府为东盟成员国提供

的买方信贷，破解境外投资项目融资难问题。

11、有序扩大境外承包工程规模。积极引导符合条件的企

业申请对外经济技术合作资格，不断扩大外经企业队伍。加大

国际工程市场开拓力度，创新承包工程发展模式，支持工程企

业采取总承包、分包和与科研机构联合竞标等方式承包工程，

带动工程项下的技术、设备出口和劳务合作。帮助企业争取国

家对外经济技术合作专项资金和保函风险专项资金，支持工程

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企业与金融机构、保险机构合作，增强项目承揽能力。

12、积极稳妥推进劳务合作。进一步加强外派劳务基地建

设，成立临沂市外派劳务培训中心，加强对外派劳务人员的专

业技能培训，实行外派劳务人员资格证书考试制度，落实外派

劳务备案管理制度，大力开拓日韩新等劳务市场，力促外派劳

务由以中低端为主向高中低端协调发展转变。指导企业建立健

全境外突发事件应急处理机制，妥善处理纠纷和突发事件，推

动我市外派劳务业务健康有序协调发展。

四、完善开发区发展机制，增强开放承载功能

13、注重发展特色产业园区。完善开发区产业发展规划，

明确产业发展方向，立足现有重点产业企业，以龙头项目和骨

干企业为依托,积极推进特色产业招商，加快培植重点突出、特

色鲜明的产业集群，拉长产业链条，形成错位竞争优势。进一

步推动经济园区在区域扩展、区位调整、机制创新、资源整合、

产业提升、环境保障等方面试验创新。支持和帮助临沂经济开

发区争创国家级经济开发区。

14、大力发展临港产业。把临港产业区作为全市发展临港

产业的集中区域，依托我市临海近港优势，积极参与山东半岛

蓝色经济区建设，大力引进重化工业项目和临港物流项目，重

点培植以日照精品钢基地为依托的钢铁上下游配套产业、加工

装配业等运量大、外向型和港口依赖度高的临港产业，指导和

帮助临港产业区搞好发展规划，主动加强与日照港口产业的对

接，推动一批适合发挥临港优势的项目向临港产业区布局。支

持临港产业区报批为省级经济开发区。

15、优化开发区发展环境。按照高起点规划、高标准建设、

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高效能管理的原则，逐步建立以政府投入为引导、企业投入为

主体、吸引社会投资为辅助的投融资机制，加快推进开发区道

路交通、电力通讯、供水供气、排水排污等基础设施建设。支

持开发区打造“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、

资金通、人才通、技术通、服务通”的国际仿真环境。加强对

开发区领导干部政策知识和业务知识的培训，着力提高开发区

干部队伍的整体素质。支持开发区拓宽用人视野，创新用人机

制，优化用人环境，强化开发区发展的智力支持和人才保障。

五、认真做好外贸直属企业改制和困难职工救助工作

16、扎实做好外贸直属企业破产改制工作。本着成熟一个、

改制一个的原则，稳妥推进外贸直属企业改革改制。扎实推进

市外贸机械公司和市外贸饲料厂破产改制工作，力争上半年实现

破产终结。高度重视并认真做好外贸直属企业的安全生产工作。

17、认真做好困难职工及涉军人员的解困救助工作。高度

重视和做好外贸直属企业困难职工和涉军人员的救助工作，尽最

大努力帮助下岗困难职工再就业，切实改善和提高职工生活条件。

落实各项优抚政策，切实做好外贸直属企业困难职工和涉军人员

的信访稳控工作，努力为外经贸事业和谐发展创造良好的环境。

六、加强干部队伍能力建设，优化外经贸发展环境

18、提升服务保障水平。突出为经济发展大局服务，自觉

把外经贸工作置于全市经济社会发展大局中谋划发展，置于国

际国内发展大局中审视把握方向。深入基层、深入企业一线，

认真搞好调查研究，积极主动地为党委政府建言献策，当好参

谋。突出为基层和企业服务，反映诉求，指导政策，解决困难，

主动加强与相关部门的协作配合，努力形成发展合力。做好“十

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二五”期间关系外经贸发展全局的重大战略性课题研究，高水

平编制“十二五”外经贸发展规划。着力加强外经贸运行调度

分析和预测预警，建立信息共享的监测预警体系，密切关注国

内外形势发展变化，及时发现蕴含的机遇和挑战，准确把握外

经贸发展趋势与动态，切实增强工作的前瞻性和主动性。

19、加强政策和业务培训。针对国际形势变化情况，立足

我市实际，坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极组织基

层和企业参加国家商务部、省商务厅举办的外经贸政策知识专

题培训班，聘请专家教授和业务骨干加强对基层及外经贸企业

管理人员和业务人员的中国-东盟自贸区政策、外经贸扶持政策

等方面的政策培训和形势教育，引导基层和企业正确把握形势、

学习政策、研究政策、运用政策，切实提高应对复杂局面的能力。

20、提升依法行政本领。坚持依法办事，规范行政行为，

严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，综合运用经济

手段和法律手段推动外经贸工作。大力推行政务公开，充分发

挥政务大厅外经贸窗口的平台作用，依法做好各项行政申报审

批事务，着力提高外经贸工作的透明度和公信力。切实加强干

部队伍建设，组织开展外经贸系统干部培训活动，提高业务能

力和政策水平。坚持“两手抓两手都要硬”，认真落实党风廉政

建设责任制，严格遵守廉洁自律的各项规定。完善外经贸考核

评价体系，加大利用外资考核力度，创新利用外资考核方式，

真正通过考核，考出干劲、考出动力、考出活力，形成全市上

下齐心协力抓外经贸发展的整体合力。

延伸阅读

定西市科学技术奖励办法

北京市《消防产品质量监督检验暂行管理办法》实施细则

遵义市人民政府关于发展城市社区卫生服务的意见