威海市人民政府办公室关于印发2015年全市应急管理工作要点的通知

威海市人民政府办公室关于印发2015年全市应急管理工作要点的通知

威海市人民政府办公室关于印发2015年全市应急管理工作要点的通知

威政办字〔2015〕20号

各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：

《2015年全市应急管理工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

威海市人民政府办公室

2015年3月29日

2015年全市应急管理工作要点

2015年全市应急管理工作的总体思路是：按照“强化执行力，全面抓落实”的要求，以提升突发事件防范和处置能力为目标，以应急管理规范化、标准化建设为抓手，健全应急管理体系，夯实基层应急管理基础，全面提升应急管理工作水平和突发事件应急处置能力。

一、强化落实，夯实应急管理基础

（一）加强预案编修和实战演练。适时修订相应的市级专项应急预案和部门应急预案，规范完善突发事件应急处置流程，完成市级突发事件应急处置指南编制工作，提升预案的实用性和可操作性。定期开展应急演练，突出抓好高危行业、常见突发事件等重点领域的实战演练，进一步推进企业、学校、社区等基层单位开展应急演练，积极推行“不通知时间、不通知地点”的“双盲”演练，不断增强应急处置能力。

（二）加强监测预警和隐患排查。积极拓展预警手段，完善预警信息发布机制，扩大预警信息发布覆盖面，及时准确发布各类预警信息。完善监测网络体系，加强日常监管，做好安全事故隐患整改，确保排查、监管、治理到位。加强突发事件危险源和危险区域的登记、评估和管理，完善风险隐患数据库，为各类突发事件的监测预警和隐患治理提供基础信息。严格落实突发事件应对工作总结评估制度和统计信息季报告制度，加强趋势分析和风险研判，增强工作的前瞻性和针对性。

（三）加强应急值守和信息报送。严格执行24小时值班和节假日领导带班制度，充实值班力量，配齐设施设备，规范值班工作流程，提高值班工作规范化、标准化建设水平。加强重要、敏感时期和恶劣天气的值班检查抽查，并纳入应急管理考核体系，确保值守到位、联络畅通。严格落实突发事件信息报告制度，强化首报意识，畅通报告渠道，及时、准确、全面地报告有关信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报行为。

（四）加强队伍建设和装备配备。严格落实市应急救援队伍协调运行办法，加强经常性训练，提高装备配备水平，进一步提升队伍的专业素质和实战能力。调整市政府专家组和市各专项应急指挥机构专家组组成人员，充分发挥专家常态情况下决策建议、风险评估和督导检查等作用，扩大专家参与突发事件预防和处置的范围，不断提升决策服务水平。

（五）加强物资储备和场所建设。认真落实市应急物资储备规划，年内完成市级综合救灾储备库建设，充实储备品种，优化储备布局，加强生存必需品、抢险救援、专业物资等应急物资储备，保证及时补充和更新。各区市（含国家级开发区、南海新区，下同）和有关部门要完善应急物资储备数据库，健全应急物资调剂保障机制，动态掌握本辖区、本系统各类应急物资储备情况。加强应急避难场所管理和宣传，适时组织开展应急避难演练，让广大群众熟知身边的避难场所及其适用灾种、启用条件等，确保在紧急情况下能够主动避险、就近避险、有效避险。

二、开拓创新，提升应急管理水平

（一）健全应急联动机制。各区市和有关部门要建立起日常业务交流、联络机制，通过召开联席会议、举行实战演练等方式，加强监测预警、情况通报、事件处置等方面的交流合作，增强综合应急队伍、专业应急队伍等的协同联动能力。健全完善军地应急管理联动机制，进一步提高军地协同应对突发事件能力。

（二）提高平台建设水平。充分发挥市应急指挥中心的枢纽作用，积极整合各级各部门的监控、通信等指挥资源，进一步健全市县镇互联互通的应急指挥体系。加强应急指挥平台运行管理，每天开展视频调度，结合应急预案实战演练和突发事件处置等，开展平台调度和指挥处置。各区市和有关部门要加快推进应急指挥平台的功能扩展和系统整合，完善应急指挥装备配备，努力构建互联互通、信息共享、安全畅通的全市应急指挥体系。

（三）搞好规划编制实施。在完成市“十二五”应急体系建设规划主要任务和重点建设项目的基础上，组织有关部门、单位和专家对规划实施情况进行督导评估，对“十三五”期间应急体系建设的规划目标和重点任务、重大项目等进行研究和论证。启动“十三五”期间应急物资储备规划编制工作，加强应急管理示范项目的管理和培育力度，推动基层应急管理工作深入开展。

三、加强保障，健全应急管理机制

（一）认真落实应急管理责任。各级各部门、单位要按照“统一领导、分级负责、属地管理”的原则，认真履行应急管理责任，确保突发事件各项预防和应对措施落实到位。要全面做好应急处置工作，一旦发生突发事件，事发地政府和主管部门要及时掌握、准确判断事件的发展态势，主要负责人和分管负责人要在第一时间赶赴现场，及时启动应急预案，迅速组织调动应急力量和资源，全力开展应急处置工作，尽最大努力控制事态、减少损失。

（二）全面强化应急考核督导。要健全应急管理工作考核机制，将监测预警、应急值守、信息报告、应急处置等纳入考核体系，确保各项工作落到实处。各级各有关部门、单位要切实做好突发事件风险隐患排查治理、应急预案编制修订和演练、应急物资储备管理、应急队伍建设、应急宣教培训等重点工作，市政府应急办将加强督导调度和检查考核。

（三）切实加强宣教培训工作。加强对各级行政领导、应急管理人员和救援队伍等人员的应急管理知识培训，不断提高行政领导的决策指挥能力、应急管理人员的协调处置能力、救援队伍的抢险救援能力。加强企业应急管理培训，严格落实高危行业和领域生产人员的岗前、岗中培训教育制度。结合“5·12”防灾减灾日、“5·24”防空防灾警报试鸣日等，集中开展形式多样的宣教活动，增强公众的防灾避险意识和自救互救能力。

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