忻州市人民政府关于加强农产品品牌打造与市场营销体系建设的实施意见

忻州市人民政府关于加强农产品品牌打造与市场营销体系建设的实施意见

忻州市人民政府关于加强农产品品牌打造与市场营销体系建设的实施意见

忻政发〔2015〕6号

各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

针对我市农业内部的一、二、三产联动性不强，产、加、销一条龙的融合度不高，贸、工、农一体化的生产经营格局尚未形成，农产品的品牌化打造、电商化营销、市场化开拓滞后等农产品市场营销体系建设及现代流通服务业发展中存在的问题及薄弱环节，为切实加强全市农产品市场营销体系建设，大力促进现代物流商贸业发展，市政府提出如下实施意见：

一、总体思路

改变“重生产、轻营销”，即“重一二、轻三产”的传统习惯，重新调整思路、找准出路。在推进农业产业结构战略性调整及农业产业化经营上，扶持与引导农业内部一、二、三产融合发展，思维上要“抓一、接二、连三”，操作上要“强三、壮二、带一”，实现“种、养、加、销”四业并举、四环联动；在实施举措上，要以“工业化理念、产业化运作、项目化建设”为手段，以“建基地、强龙头、出精品、创名牌、促营销、活流通”为重心，狠抓“四化、五进”行动，进一步开创我市特色现代农业发展的新局面。

二、工作重点

突出抓好“四化、五进”行动。即：精心打造彰显忻州特色的“四化”种养产品、“四化”加工产品；着力构建传统与现代相结合的“五进”营销体系及流通渠道。

1、种养业上打造“四化”特产之乡。在推进我市特色高效种养业发展上，要突出打造“基地化、原料化、地标化、名品化”的优势产业及特产之乡。就是要围绕忻州优势特色，在发展“一县一业”、“一村一品”过程中，通过培育与指导各类专业合作社、家庭农场、公司园区、专业协会等新型经营及服务主体，组织农户建立规模生产基地，统一品种，统一技术，统一生产规程，统一产品标准，统一进行“三品一标”认证（有机、绿色、无公害农产品和地理标志农产品），提升质量、打响品牌，创立原产地、创建主产区，并力求与市内外龙头企业、批发市场、城市商超、电商网络对接，建立合同购销关系，按对方所需标准，组织规模生产，努力打造具有“基地化、原料化、地标化、名品化”特征的地方特产之乡或地理标志产品。在保持岢岚已获“中华红芸豆之乡”、神池已获“中国亚麻之乡”、静乐已获“中国藜麦之乡”以及全市已获“忻州香瓜”、“定襄甜瓜”、“同川酥梨”、“神池胡油”、“神池羊肉”、“岢岚柏籽羊肉”等14个中国地理标志产品的基础上，要继续以县（乡）、协会（合作社）申报认定，努力争取打造出一批“中国特产之乡”及“中国地理标志产品”。杂粮产业发展上，忻府、定襄、五寨的甜糯玉米，代县的水果玉米，繁峙、代县的黄米，宁武的蚕豆，静乐的豌豆，神池的燕麦，五寨、神池的土豆淀粉，河曲的糜黍，偏关的杂交谷子等都要争取被认定为中国特产之乡或地理标志产品；瓜菜水果等产业上，忻府区的辣椒，忻定盆地的大棚甜瓜，原平、代县的酥梨，宁武的食用菌，神池的南瓜，河曲、保德的海红果，五寨、繁峙的地道中药材等各自都要争取获得认定；畜牧产业发展上，具有优势及发展基础的县乡也要各自积极谋划打造羊产业之乡、奶牛（肉牛）之乡、肉鸡（蛋鸡）之乡或地理标志产品。努力推进我市种养业向“地域产品特色化—特色产品规模化–规模产品优质化—优质产品名牌化”方向迈进，以显著提高其社会认知度和市场竞争力。

2、加工业上打造“四化”名优精品。在促进全市农副产品加工业发展上，要突出打造“主食化、副食化、礼品化、原粮化”的名优精品及地方特产。就是围绕忻州优势特色，通过培育及依托大龙头、大合作社，搞好产品研发、包装设计、标准制定、商标注册、“三品”认证、品牌打造，强势推出具有市场差异性和竞争力的、且便于大众消费及市场营销的“主食化、副食化、礼品化、原粮化”的名优特精品。主食化杂粮产品主打“豆面、莜面、荞面制品”；副食化农产品主打“冷榨亚麻油、鲜食糯玉米、马铃薯加工品”，副食化畜产品主打“羊肉、牛肉、鸡肉制品”；礼品化产品主打“月饼、杏仁、毛健茶”；原粮化产品主打“红芸豆、黄小米、藜麦米”；通过精心打造与规模生产系列“忻州三宝”，有效提升忻州农副产品的市场竞争力及其占有率。

3、流通业上构建“五进”营销体系。在打造“四化”种养产品、“四化”加工产品的同时，更要抓好产销衔接，搞好流通服务，着力构建忻州特产“进城市商超、进旅游景区、进物流市场、进电商网络、进加工企业”的市场营销体系及流通渠道。一是进入城市商超。要支持具备条件的专业合作社及龙头企业等搞好“农超对接”、“农企对接”、“农店对接”、“农社对接”、“农校对接”等直销模式。二是进入旅游景区。依托五台山和芦芽山景区具备条件的营销主体，在两大景区分别设立“忻州特产展销中心”，搞好文旅融合、农旅互动，实现游购一体。三是进入物流市场。要培育和支持农产品购销组织及农民经纪人队伍，搞好农产品物流运输、快递配送，与省内外批发市场及经销客商搞好对接，各县要通过招商引资、激发民资及申请立项投资，创建有各自特色的粮油果菜畜产品产地批发市场；在此基础上，全市东西部各兴建1个大型集农副产品购销集散、仓储物流、批发交易、产品展示、餐饮美食、电商快递、农资供给等为一体的综合市场及物流园区。四是进入电商网络。拟引进杭州颐高集团等电商企业入驻我市，创建大型网购网销平台与物流配送园区及线下实体体验店；充分发挥好忻州农产品电子商务平台网上交易市场作用；各县（市、区）要积极支持具备条件的龙头企业及合作社创建自己的网上直销平台及微信公众平台，搞好现代网络营销。五是进入加工企业。各级涉农部门要确实帮助各农产品生产基地及合作社搞好与市内外龙头加工企业及市场的对接与合作，做好牵线搭桥、协调服务，真正把“龙头企业及公司＋专业合作社及经纪人＋技术及标准＋基地及农户”的产业化经营落到实处。

三、推进措施

1、成立组织协调机构。市、县两级成立政府分管领导任组长，农委、发改、财政、商务、粮食、食药、质检、工商、宣传等有关部门参加的组织领导机构。负责全市农产品市场营销体系建设工作的组织协调，协同推进。

2、研究制定支持办法。市政府将继续对“三品一标”认证给予奖补；对两大景区创建忻州特产展销中心给予一定资助；对兴建大型农副产品电商平台及批发市场予以扶持；对获得中国特产之乡的县或乡给予适当奖励。各县都要分别制定具体实施意见、推进举措及支持办法，对获得“国家和省著名商标、国家和省名牌产品”的企业及合作社给予一定的奖补；对国家有关部门认定为“国家级农业标准化示范区、农产品质量安全示范区、农产品出口创汇企业”等也应给予一定奖励；同时要创优环境、出台政策，招商引资、招才引智，突出抓好多方筹资、多元投资，调动和鼓励民间资本、民营企业家投资发展农产品流通服务业及批发交易市场。

3、纳入年度目标考核。今后要把农产品品牌打造与市场营销体系建设作为全市农业工作的一项重点工程及所办实事之一机遇重点推进。市政府对市直各部门和各县（市、区）年度工作进行考核。

忻州市人民政府

2015年2月13日

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