渭南市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见

渭南市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见

渭南市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见

渭政发[2010]45号

各县、市、区人民政府，市人民政府有关工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会：

防震减灾关乎人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展，是构建社会主义和谐社会的一项重要工作。渭南市所辖县（市、区）被国务院和省政府确定为地震重点监视防御区，面对当前严峻震情形势，防震减灾工作尤为重要。为了吸取汶川地震的教训减轻广大民众在地震灾害中的损失，坚持以人为本、把人民群众的生命安全放在首位，坚持以预防为主、防御与救助相结合，形成政府主导、军地协调、专群结合、全社会参与的防震减灾工作格局，最大限度地减轻地震灾害，为经济社会发展创造良好条件。为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发[2010]18号）和《陕西省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》（陕政发[2010]32号）文件精神，根据我市实际，现就做好我市防震减灾工作提出如下实施意见：

一、加强领导，建立健全防震减灾工作体系和投入机制

按照《国务院关于加强防震减灾工作意见》和省政府有关文件要求，重点监视防御区的县市必须保证必要的人员编制和工作条件。各县（市、区）人民政府要加强对地震部门的领导，建立健全防震减灾工作责任追究制度，依法对当前和今后一段时间防震减灾工作落实情况的督促检查。确保县一级有机构、有牌子、有专人管事，以保证防震减灾工作队伍健康、稳定、有序发展。市县人民政府要将防震减灾工作经费纳入本级财政预算，并随财政收入的增长而逐步增加。市县政府要设立防震减灾专项资金，加强对防震减灾事业投入。

二、加快地震应急救援体系建设

应急救援是应对地震灾害的直接手段，我们要按照“上下贯通、左右协调、前后衔接”的原则，不断创新应急救援管理机制，着力提高地震应急救援能力。一是要抓好各级各类地震应急预案的完善与落实，实现演练常态化，切实做好地震应急准备工作。二是各县市要认真落实省政府《关于加快推进我省应急避难场所规划和建设的意见》将地震应急避难场所建设纳入城市建设总体规划，有计划、有步骤地推进应急避难场所建设，为广大民众地震应急避险提供安全保障。三是继续加强地震救援队伍建设，依托消防支队力量组建我市地震专业应急救援队。各市县地震部门结合实际，创造条件组建地震应急救援志愿者队伍，并做好培训和训练工作。四是地震重点监视防御区的县级以上人民政府每年要组织开展地震应急演练，提高公众防震意识、知识水平和避险自救能力。中小学校每年要组织一次地震应急疏散演练。

三、强化宣传教育，增强全社会的防震减灾意识

要切实把防震减灾知识纳入国民素质教育体系，有计划、有步骤、深入持久地开展防震知识常规宣传。积极开展地震科普知识“进机关、进社区、进学校、进农村、进家庭”活动。地震重点监视防御区的县级以上人民政府要把防震减灾宣传纳入各级党政干部培训教学计划，切实提高领导干部的风险决策和应急管理水平。要大力开展《防震减灾法》、《陕西省防震减灾条例》等法律、法规知识和地震灾害常识的宣传，充分利用形式多样、群众喜闻乐见的手段，切实增强宣传的针对性、时效性。各市、县地震部门和本级教育部门要密切配合，把防震减灾知识宣传教育纳入中小学公共安全教育纲要，提高中小学生的防震减灾知识和应急避险技能。每个县（市、区）都要建立地震科普示范学校。

四、强化责任，协调联动，依法推进抗震设防工作，全面提升城乡综合抗御地震灾害的能力

依照《防震减灾法》和《隗西省防震减灾条例》的有关要求，地震部门在依法对一般建设工程抗震设防要求备案的基础上，切实将建设工程抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序。市、县地震部门要联合市城建、规划等部门对重大建设工程、生命线工程、可能发生次生灾害工程及学校、医院、商场等人员密集场所进行全面排查除险。同时，要确保重大建设工程地震安全性评价工作的开展，新建、扩建、改建建设工程必须达到抗震设防要求，严禁在地震断裂带规划新建新区、学校、医院和重要基础设施。建立联合监督机制，加强协调配合，监督指导建设工程抗震设防措施的落实。着力抓紧组织实施好中小学校舍安全工程和农村民居地震安全示范工作。要建立健全学校、医院等密集场所建设工程地震安全责任制，统筹安排各项防震避险措施，提高综合防灾能力。

五、加强地震监测预报工作

今年完成市级虚拟台网建设，实现与省局观测网络的连接。加强与联防区、兄弟省市地震部门、台站观测资料共享和震情会商意见交流，实现观测资料共享。各县（市、区）地震部门今、明两年也要逐步建设虚拟台网建设。各级政府要不断加大财政投入力度落实“三网一员”（地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员）的补助，以弥补监测手段不足的问题。确保重大异常及时落实、及时分析、及时报告，力争对可能发生的破坏性地震做出一定程度的预测。

二○一○年九月二十六日

延伸阅读

定西市科学技术奖励办法

北京市《消防产品质量监督检验暂行管理办法》实施细则

遵义市人民政府关于发展城市社区卫生服务的意见