西安市人民政府办公厅转发市科技局关于支持高新技术产业骨干企业加快发展的若干措施的通知

西安市人民政府办公厅转发市科技局关于支持高新技术产业骨干企业加快发展的若干措施的通知

转发市科技局关于支持高新技术产业骨干企业加快发展的若干措施的通知

市政办发〔2009〕90号

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

市科技局制订的《关于支持高新技术产业骨干企业加快发展的若干措施》已经市政府同意，现转发你们，请遵照执行。

西安市人民政府办公厅

二○○九年四月十三日

关于支持高新技术产业骨干企业

加快发展的若干措施

（西安市科学技术局二○○九年四月）

为贯彻落实国家和省市“保增长、扩内需、调结构”的决策部署，按照市政府《关于进一步做好工业保增长工作实施意见》（市政发〔2009〕21号）的精神要求，现就“十一五”后两年通过支持高新技术产业骨干企业（以下简称骨干企业）增强技术创新能力，增强产业发展后劲，增强科技创新对保持经济平稳较快发展的支撑作用，制定以下措施：

一、强化对骨干企业的资金扶持。把支持骨干企业重大产业化项目实施作为促进高新技术产业发展保增长的重要举措，围绕主导产业重点领域和关键技术需求，以科技重大项目为纽带，以骨干企业为核心，引导企业加快高新技术重点产品开发和产业化。对骨干企业承担2008年以前市级科技计划且执行较好的项目，提前拨付项目“节点”管理资金。在市级科技计划和高新技术产业发展专项中，增加3000万元重点用于扶持骨干企业技术创新。

二、争取国家和省上对骨干企业的支持。开展“西安市创新型企业试点”工作，将在技术创新、品牌创新、体制机制创新等方面具有良好基础的骨干企业，列入“西安市创新型企业试点”。积极推荐骨干企业申报省上“13115”科技创新工程及国家863计划、支撑计划、创新基金和国家创新型企业试点，争取中、省支持科技企业资金每年不低于1亿元。

三、引导、支持骨干企业组建产业联盟。通过发挥以骨干企业为核心的产业联盟的作用，带动产业增量提速，增强核心竞争力。重点支持石油服务、生物医药、电力电子等产业联盟内核心企业以及为其配套的产业集团项目，推进创新链上、中、下游的对接与整合，提升产业集群规模化水平，到2010年培育3至5个有影响力和凝聚力的产业联盟。

四、促进高校、科研院所重大技术向骨干企业转移。实施《西安技术转移行动方案》，推动百项共性技术成果和关键技术的扩散和转移，每年至少组织一次高校和科研院所科技项目与骨干企业技术需求对接会。引导国防科技工业骨干企业产品向民用领域转化，加快“军转民”及“民进军”进程。落实国家鼓励支持技术贸易的政策，简化技术交易减免税审批程序，保障骨干企业在促进科技成果转化和技术转移活动中享受优惠政策。

五、支持骨干企业在多层次资本市场融资。市科技局联合市金融办、市财政局、人行西安分行营管部，建立“科技部门推荐、银行独立审贷、政府产业扶持资金引导”联合工作机制，鼓励金融机构进一步加大对骨干企业的信贷支持和金融服务力度，对获得金融机构信贷支持的骨干企业贴息项目，市级科技专项资金和工业发展专项资金给予支持。对股权融资及具有上市潜力的骨干企业项目，市高新技术产业发展专项资金给予重点支持。积极完善科技投融资服务体系，重点组织推动50家骨干企业与西安创业投资联盟成员单位对接活动。

六、建立支持骨干企业的集成联动工作机制。协调政府相关部门，帮助骨干企业申报高新技术企业数量达到500家，协助落实高新技术企业税收减免政策落实工作。联合政府相关部门落实国家、省、市支持企业技术创新方面税收和自主创新产品政府采购等政策。加强与科技产业“两区两基地”及各区县工作的集成联动，建立重大科技项目联合共扶机制，落实高新技术产业配套资金（高新区1∶2，经开区、航空基地、航天基地1∶1，区县1∶0.5）。

七、加强骨干企业技术标准及知识产权创造和保护工作。支持和鼓励骨干企业参与行业技术标准的制定，并在企业标准试点工作中给予优先支持。推动骨干企业建立健全知识产权管理制度，重点支持30家骨干企业进入知识产权优势企业并给予专利申请资助。推动骨干企业开展自主品牌经营，提升核心竞争力。

八、支持骨干企业创新人才队伍建设。以“青年科技人才创业计划”为引导，每年投入700万元，采取团队整体引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等多种方式引进各类创新人才，增强骨干企业以自主研发为核心的综合创新能力。整合相关部门资源，实施“海外高层次人才引进计划”。支持50名海外留学人才和高端科技人才进入骨干企业。加强对骨干企业科技进步与创新的奖励，市科技进步奖对创新业绩突出的骨干企业及经营者进行表彰和奖励。

九、建立和完善企业技术创新平台。支持以骨干企业为核心的工程技术研究中心等研发机构30家。围绕优势产业，加强企业公共技术平台建设，建立航空航天、石油测井装备、电力电子产业技术服务平台，新材料、生物医药产业研发与服务平台，数字旅游、农业果蔬产供销一体化等现代服务业技术支撑与服务平台，着力推进信息化与工业化融合。

十、加强对中介机构服务与骨干企业的支持。创新中介机构服务机制，提高服务水平，进一步加强西安创业投资联盟、西安科技企业孵化器协会、国际工业分包与合作交流西安中心等中介机构在推进骨干企业在产品研发、技术转移和融资等方面的作用，营造有利于骨干企业快速发展的环境

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