延安市人民政府办公室关于印发《延安市行政审批管理处2012年政务公开和行政审批工作要点》的通知

延安市人民政府办公室关于印发《延安市行政审批管理处2012年政务公开和行政审批工作要点》的通知

延安市人民政府办公室关于印发《延安市行政审批管理处2012年政务公开和行政审批工作要点》的通知

延政办发〔2012〕37号

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

现将《延安市行政审批管理处2012年政务公开和行政审批工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

二○一二年四月十日

2012年政务公开和行政审批工作要点

延安市行政审批管理处

为了认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、2011年11月14日国务院关于深化行政审批制度改革电视电话会议，以及市第四次党代会和市四届人大第一次会议精神，结合我市实际，现就2012年全市政务公开和行政审批工作作如下安排。

一、进一步加强政务公开工作

（一）建立完善政务公开管理体制

建立完善政务公开的领导体制，是推进政务公开工作不断走向新阶段的关键。为了强力推动我市政务公开工作，市政府于2011年12月发出通知，对市政务公开和行政审批工作领导小组成员进行了调整，领导小组办公室设在市行政审批管理处。各县区及有关部门也要建立完善政务公开组织领导机构，理顺管理体制，形成全市统一协调，统一指挥的格局。要进一步完善政务公开领导小组办公室组织协调，纪检监察部门监督检查，相关部门共同参与的领导机制，明确责任，落实任务，确保政务公开工作有序开展。

（二）建立完善政务公开工作机制

建立完善政务公开监督机制。要建立全方位、多层次的监督机制，通过法律监督、社会监督和舆论监督，及时查摆问题，并坚决予以纠正。同时要建立群众投诉中心，开设电话专线，设立监督网站，直接受理和解决群众的投诉和举报，及时反馈有关意见建议和处理情况，不断提高政务公开的质量。

建立完善政务公开责任追究制度。责任追究制度要切实可行，有操作性。要明确各种责任追究的情形，追究程序以及主体内容。对工作不力、弄虚作假、甚至侵犯公民权利、损害公民利益的单位领导和责任人，视其情节，给予相应的组织纪律处分。

建立完善政务公开考核评议机制。把政务公开的考核纳入社会评议政风、行风的范围，纳入干部考核体系中，并与党风廉政建设责任制的考核相结合。要制定完整的考核评议标准、评议方法和评议结果计分办法，强化政务公开的制度约束。今年，市政府将政务公开工作纳入对县区政府、市政府各工作部门年终目标责任制考核范畴。

（三）开拓创新政务公开渠道和办法

要完善主动公开制度、预先审查制度、政府信息发布协调机制，从制度上保证政务公开顺利进行。创新政务公开载体，在充分利用公共媒体、政府网站、公告栏、电话咨询等传统公开方式的基础上，探索开通政务博客、政务微博、政务客户端等新型政务服务形式，实现政府信息的充分告知，使政务公开向深度和广度拓展。推进重大决策公开。要在进一步建立健全重大决策规则的同时，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必须程序。凡涉及群众利益的重大事项，必须实行预公开制度和专家论证、听证制度，广泛听取各方面意见，并及时向社会公布意见征集采纳情况。推进权力运行程序和结果公开，不断规范行政审批工作，明确审批事项名称、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、审批进度、承诺时限、收费依据和标准等，通过政府网站等多种方式及时向社会公布。构建和完善县区、乡镇（街道）、村（社区）三级政务公开和政务服务体系，推动政务公开工作向基层延伸。大力推行公共事业单位办事公开。所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、供水、供电、供热等涉及民生的领域，要全面推进办事公开制度，依法公开办事的依据、流程和结果。

（四）积极推进政务公开示范点建设

开展试点工作是深化政务公开、加强政务服务的有效举措。安塞、甘泉、洛川三县分别被国务院和省政府确定为全国和陕西省依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务的试点县，要认真按照国务院办公厅关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见和工信部门关于依托电子政务平台加强县级政务公开和政务服务实施指南的通知精神做好有关工作，为我市全面开展依托电子政务平台加强政务公开和政务服务工作总结推广经验。各县区今年至少要确定两个乡（镇）、村（社区）和部门开展试点工作。

二、稳步推进行政审批制度改革

（一）继续加大行政审批事项的清理工作

各县区、各有关部门要认真做好第六次行政审批事项清理工作。要尽快成立清理工作小组，从监察、法制、编办、物价、财政、行政审批管理处（办）等部门抽调业务骨干，制定工作方案，落实工作责任，限定工作时限，明确目标责任，在取消事项、压缩审批、管理权限下放等方面取得实质性进展，力争年底前全面完成各项清理工作。

（二）不断深化行政审批制度改革

各县区、各有关部门要积极探索，大胆改革，实现对行政审批事项和权力的有序管理和科学整合，提高依法行政水平和行政审批效率。一是健立和完善政务公开、政务服务、政务监督平台，让权力在阳光下公开公平公正运行，便民利民，提高行政效能，强化行政监察监督，促进服务型政府和反腐倡廉建设。二是在全面清理行政许可权、审批权的同时，根据实际，可适当扩大清理领域，如行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、单位内部权力等。三是做好部门审批事项相对集中、事项进中心和实行首席代表制度等工作，赋予办事窗口受理权、直接审批权、分办权和督办权，真正形成“一个中心对外，一个大厅办理，一条龙服务，一站式办结，一次性收费”的行政审批服务模式，实现“便捷、规范、高效、廉洁”的目标。

三、加强市县两级政务服务中心建设

（一）不断加强和完善市政务服务中心的功能

一是在广泛征求有关部门意见的基础上，6月底前制定出台《延安市基本建设项目并联审批实施办法》和《延安市网上审批实施办法》。积极配合有关部门做好并联审批和网上审批的有关基础性工作，全面推行行政审批服务的提速和增效。二是组织专门人员成立调研小组，对市级招投标、政府采购、投资评审等公共资源管理工作进行调研，8月底前完成可行性调研报告。三是成立延安市政务公开政务服务举报投诉中心，做好群众对政府政务公开、政务服务等项工作的投诉举报的处理、业务咨询，以及对中心窗口单位及其工作人员违规违纪投诉信件的转办和督办工作。四是建立完善长效工作机制，用制度管人、管事，确保各项工作规范、有序、健康运行。五是做好“分厅”的建设和管理工作。制定“分厅”管理办法，实行规范化管理。

（二）积极推进县级政务服务中心建设

志丹、子长、延长等县要在现有政务服务中心的基础上，进一步完善机制，提高服务效率。列入全国和省级试点县的安塞、甘泉、洛川等县，要加快工作节奏，将试点工作纳入全县重点工作，克服困难，创造条件，在今年8月底前完成试点任务，并投入使用。其它县也要加快进度，争取年底前建成，于明年6月底前实现市县两级资源共享，互联互通。各县区政务中心建成后，市上将组织验收。

四、加强政务服务机关自身建设，确保各项工作任务圆满完成

要加强干部队伍建设，不断提高广大干部和窗口工作人员学习意识、学习能力和学习成效，力求思想适应发展变化，知识适应时代要求，能力适应工作需要，努力建设政治坚定、思想先进、业务精通、作风良好的干部队伍。要深入开展“高效型、创新型、文明型”机关创建活动，使广大干部保持昂扬向上、开拓创新、廉洁奉献的良好的工作作风和精神风貌。要积极开展“三亮、三比、三评”创先争优活动，切实解决机关干部作风懒散、效能低下等问题，促使干部牢固树立责任意识、法律意识、创新意识、廉洁意识，自加压力，自我监督，全力推动政务公开和行政审批工作更上新台阶。

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