中共阿坝州委办公室关于在全州农牧区基层党组织学习推广二普鲁村“党员思想体检”经验的通知

中共阿坝州委办公室关于在全州农牧区基层党组织学习推广二普鲁村“党员思想体检”经验的通知

中共阿坝州委办公室关于在全州农牧区基层党组织学习推广二普鲁村“党员思想体检”经验的通知

阿委办〔2015〕33号

各县委，州委各部委办、州直各部门党组（党委）：

为认真贯彻落实省委《关于进一步加强藏区党的基层组织建设和群众工作的八条意见》（川委办﹝2015﹞5号）精神，充分发挥我州农牧区基层党组织和党员干部在争取人心、维护稳定、促进发展中的战斗堡垒和先锋模范作用，切实打牢农牧区科学发展、长治久安的组织基础，州委决定在全州农村基层党组织学习推广金川县卡拉脚乡二普鲁村“党员思想体检”经验。现将有关事宜通知如下：

一、深刻认识学习推广“党员思想体检”经验的重要意义

金川县卡拉脚乡二普鲁村创新开展党员民主评议是我州深入开展党的群众路线教育实践活动中涌现出的全国先进典型，是农村基层党组织和农牧民党员学习的榜样。二普鲁村30年如一日，坚持开展党员民主评议，村党支部的凝聚力和战斗力不断提升，党员队伍更加纯洁，群众跟党走的信心和决心更加坚定，创造了“六个没有”的优秀成果。二普鲁村党支部党员民主评议，既评大事，又评小事；既评“两委会”，又评村干部和党员。评出了团结、评出了发展、评出了稳定，探索出了新时期开展民主评议的“四种做法”“四项措施”和“三项制度”，被党员群众形象地称为“党员思想体检”。

（一）学习推广“党员思想体检”经验，是弘扬党的优良传统、践行党的群众路线的具体体现。二普鲁村党支部30年坚持开展党员民主评议，是弘扬和践行党的优良传统和作风的典型代表，其形成的“四项措施”尤其是扩大党员民主评议内容、邀请群众代表参与、让党员政治功能和服务功能同频共振等创新做法，赋予了党员民主评议制度新的生命力。学习推广二普鲁村“党员思想体检”经验，对于巩固党的群众路线教育实践活动成果，增强全州农村基层党组织和农牧民党员理想信念意识、组织纪律意识、先锋模范意识、服务群众意识具有重要的政治意义。

（二）学习推广“党员思想体检”经验，是落实从严治党方针、严肃党内政治生活的生动实践。二普鲁村党支部30年坚持开展党员民主评议，是坚持从严治党、严肃党内政治生活的生动实践，其形成的“三项制度”尤其是不绕圈子、不留面子、较真逗硬，批评与自我批评的严肃认真态度，使民主评议党员制度保持本质不褪色、原型不走样。学习推广二普鲁村“党员思想体检”经验对于落实习近平总书记新形势下从严治党八点要求，严肃党内政治生活，充分发挥农村基层党内民主具有重要的实践意义。

（三）学习推广“党员思想体检”经验，是贯彻“三严三实”要求、鲜明大抓基层导向的务实举措。二普鲁村30年坚持开展党员民主评议，形成的“四种做法”尤其是不说空话、套话、假话、大话，评党员作用发挥，评村上大事小事，评群众急难怨盼，深刻诠释了“三严三实”要求，使村党支部成为促进基层社会和谐稳定的政治核心和领导核心，使每名党员充分发挥了先锋模范作用。学习推广二普鲁村“党员思想体检”经验，对于进一步转变基层党员干部作风，深入贯彻落实“三严三实”要求，建设基层服务型党组织，有力推动基层社会治理具有重要的战略意义。

（四）学习推广“党员思想体检”经验，是进一步加强党的基层组织建设和深化群众工作的重要保证。二普鲁村30年坚持开展党员民主评议，创造了“没有一例危害国家安全的案件、没有一件上访事件、没有一起社会治安案件、没有一宗刑事案件、没有一户违反计划生育政策、没有一名不合格党员”的生动局面。二普鲁村创新坚持民主评议党员，是实现群众“三好两富”的生动实践，充分表明加强党的基层组织建设的重要性。学习推广二普鲁村“党员思想体检”经验，对于深化群众工作和强化农牧区基层基础，夯实党在藏区的执政根基具有重要的现实意义。

二、准确把握学习推广“党员思想体检”经验的方法措施

和目标任务

学习推广二普鲁村“党员思想体检”经验，要坚持以中央、省委、州委从严管党治党要求为遵循，以增强管党意识、落实管党责任为目标，切实把准方向、实化举措、落实任务。各县要根据农牧区党员生产生活实际，细化工作方案、明确方法步骤，结合“七一”和年度民主评议党员工作开展“党员思想体检”，使农牧区基层党组织规范党内政治生活制度成为新常态。

（一）与落实从严治党责任相结合，严肃党内政治生活。从严治党是中国共产党适应执政、改革开放和发展社会主义市场经济的新情况新问题而提出的加强党的建设的基本方针和根本要求。二普鲁村“党员思想体检”实质就是从严管理党员、从严组织生活。各县要把学习推广“党员思想体检”经验作为基层落实全面从严治党要求的具体抓手，落实县乡村党组织主体责任、党组织书记第一责任人职责，把抓好学习推广“党员思想体检”经验作为从严治党的政治责任。各级党组织要结合实际，把二普鲁村“党员思想体检”的“四种做法”认真贯彻到开展党员民主评议等一系列组织活动中，推动“三会一课”等党内基本制度落实。党组织书记要充分做好党员民主评议会准备，带头开展批评与自我批评，促进全体党员“敢”批评、“真”批评、“严”批评和虚心接受批评，严肃基层党内政治生活。

（二）与加强思想政治教育相结合，坚定党员理想信念。党员思想政治素质直接关系到党的执政地位。二普鲁村党员理想信念坚定，党支部战斗力强，就是长期坚持“党员思想体检”的集中反映。学习推广“党员思想体检”经验，要落实好二普鲁村“党员思想体检”的“三项制度”，切实与加强和改进新形势下党员思想政治教育紧密结合。各级党组织要抓住“思想体检”这个核心、理想信念这个根本、提振精神这个关键，坚持做到“三个抓好”：一是抓好党性锻炼。通过组织党员参观红色遗址、开展深学党章、重温入党誓词等活动，净化思想灵魂，增强党员的责任感、使命感和自豪感。二是抓好思想工作。针对党员的现实思想问题，深入开展交心谈心、教育疏导，定期开展党员向党支部汇报思想、党组织对党员分析思想活动，不断增强思想工作实效性。三是抓好培训教育。各县要采取集中教学与考察活动相结合的方式，每年对农村党员进行全员培训。通过经常性的思想政治教育和定期开展“党员思想体检”，进一步坚定农村党员的理想信念。

（三）与软乡弱村集中整顿相结合，建强党的基层组织。软乡弱村是基层党组织软弱涣散、凝聚力弱、战斗堡垒作用不强的集中表现，是基层组织的“短板”。二普鲁村被评为省级优秀基层党组织，就是长期坚持“党员思想体检”的结果。学习推广“党员思想体检”经验必须抓住全州开展软乡弱村集中教育整顿契机，找准“党员思想体检”“四项措施”与整顿软乡弱村工作的结合点，重点解决带头人不胜任不符合的问题、影响基层和谐稳定的问题、发展思路不清的问题、组织生活不严格不规范的问题、管理不民主的问题、村干部不作为乱作为的问题，达到配强班子、建好队伍、完善制度、巩固基础的目的，从而提升农村基层党建整体水平，夯实党在农村的执政根基。

（四）与深化群众“五联”工作相结合，巩固党的群众基础。州委提出“五联群众工作法”，是探索适合藏区实际的群众工作新路径，也是切实提高稳藏兴藏能力和水平的重要举措。二普鲁村“党员思想体检”的“四项措施”就是州委群众“五联”工作的落地。学习推广“党员思想体检”经验必须与深化“五联群众工作法”紧密结合，让农村党组织和农牧民党员自觉践行党的宗旨，牢固树立群众观念，把是否为群众办实事、解难题作为“党员思想体检”的重要内容。各级党组织要结合本地实际，着力理清发展思路、推动民生改善、维护社会稳定、加强寺庙管理、促进党风转变，充分把群众工作与发展、民生、稳定、寺庙、党风联起来、接到地、对准人，不断争取民心、凝聚民力，夯实党在藏区执政的群众基础。

（五）与推动落实承诺制度相结合，促进基层依法治理。承诺制是村党支部、村委会向党员和村民，党员个人向党支部和群众承诺的一项基本制度，是推进基层党组织和党员履行责任义务，激发农村党员干部干事创业的重要制度保证。二普鲁村的“党员思想体检”就是双承诺制度的落实。在全州农村学习推广“党员思想体检”经验，要把农村基层党组织开展党员民主评议作为推动村“两委”承诺制度落地的重要抓手，评出党员理想信念、履行职责、纪律作风、道德品质等方面的具体表现，评出村“两委”和党员承诺事项的履行情况，明确方向抓好整改，接受党员群众监督。通过学习推广“党员思想体检”经验，各级党组织要切实推动双承诺制、“四议两公开一监督”“村财民理乡监管”“党务村务财务”公开等农村基层党组织制度落实。并要充分结合实际，运用好二普鲁村“党员思想体检”的“三项制度”，开展法律进村，修订村规民约，推动基层创建，促进基层治理法治化。

三、切实加强学习推广“党员思想体检”经验的组织领导

各县委要把学习推广二普鲁村“党员思想体检”经验作为今年基层党建工作的重要内容，纳入县乡党组织书记抓党建工作述职评议考核范围，州直各部门要结合“双联”等活动，加强工作指导。各领域基层党组织要结合实际，参照二普鲁村“党员思想体检”经验做法，严肃党内政治生活。

（一）明确职责任务。各县县委书记是第一责任人，要带头抓关键、抓导向、抓落实；组织部长是直接责任人，要重点抓好牵头协调和指导推动；乡镇党委书记是具体责任人，要积极主动抓好工作落实。各县委组织部要发挥牵头抓总作用，加强统筹谋划，负责制定学习推广方案，抓好组织实施；各乡镇党委要细化工作方案，抓好具体实施。州委组织部要结合党建片区督导制度，负责全面督导学习推广情况，对学习推广不力、效果不好的进行通报，并约谈县委书记和县委组织部长。

（二）加强分类指导。各县要结合新一轮“三分类三升级”“软乡弱村”集中整顿工作，按照“问题村”“后进村”“一般村”和“先进村”分类学习推广。“问题村”“后进村”由县级干部直接联系，“第一书记”具体指导；一般村由县级部门党组织书记负责联系指导；先进村由乡镇党委委员负责联系指导。县委组织部要将各村党组织学习推广情况作为下一年“三分类三升级”的重要依据和联系指导对象年终考核的重要参考。

（三）科学有序推进。各县、各部门要结合实际，递进有序推进学习推广工作，先在基础较好的党组织中学习推广，再逐步全面推开。各级党组织要结合自身实际，学习二普鲁村“党员思想体检”经验的精髓，避免照搬照抄；各领域基层党组织书记要组织全体党员认真分析班子情况、党员情况，查摆存在的突出问题，深入剖析根源，以解决问题的实效推动学习推广工作落地见效。

（四）营造良好氛围。州、县宣传部门要增强政治意识、责任意识，开设专栏、专题，通过动态报道和典型报道，强化舆论引导，营造良好氛围。各县要深度挖掘、精心提炼工作中的好做法、好经验，及时学习推广，充分发挥引导、带动和辐射作用。

附件：1.二普鲁村“党员思想体检”经验做法

2.二普鲁村“党员思想体检”工作流程示意图

中共阿坝州委办公室

2015年4月18日

附件1

二普鲁村“党员思想体检”经验做法

金川县卡拉脚乡二普鲁村，是一个嘉绒藏族聚居高半山村寨，有农牧民72户、380人、党员41名，2014年实现人均纯收入8547元。30年来，该村没有一例危害国家安全的案件、没有一件上访事件、没有一起社会治安案件、没有一宗刑事案件、没有一户违反计生政策、没有一名不合格党员，成为远近闻名的“红旗村”。

二普鲁村坚持30年的“党员民主评议”，其实质就是从严管理党员、从严组织生活。“党员思想体检”是党员群众形象化的说法。其主要经验做法是：

一、“四种做法”推行“党员思想体检”

（一）邀请群众参与。召开支委会，确定评议大会时间、地点、内容等；邀请本村县乡人大代表、退休老干部、德高望重老人、威信高的群众（僧人）代表等列席会议，评议党支部和党员。

（二）大事小事都评。评议中要求每名党员总结本人思想和工作、参加集体劳动、开展帮扶等方面的情况，查找问题，反思差距，找准症结，大事要评，小事也要评。

（三）接受群众监督。对支部班子和党员个人评议结果，特别是存在的问题及时梳理，拟定整改措施，通过会议、党务公开等形式，向群众通报，接受监督。

（四）批评不留情面。民主评议不讲感情，直面问题，自评不遮遮掩掩，互评敢说实话真话，群众批评不留情面，接受批评态度诚恳。

二、“四项措施”深化“党员思想体检”

（一）村里事情村民管。尊重群众主体地位，党内民主带动基层民主。实行“一事一议”制，集体事情大家定，党员带头干，群众跟着上。

（二）村民困难大家帮。党员跟着支部走，群众围着党员转。成立党员志愿队，组织群众共同帮助困难家庭。

（三）脱贫致富党员带。突出党员“双带”作用，党员带领群众发家致富，村民逐步实现“三好两富”。

（四）群众信仰组织领。强化党员群众教育，开展“双同感恩”“法律进村”活动，弘扬“孝德”文化，引领群众跟党走。

三、“三项制度”保障“党员思想体检”

（一）党员评议制度。支部班子和党员向评议会报告本年度中心工作、个人思想、党性、作风等情况，参会党员和群众代表评议，民主测评党员。

（二）村务决策制度。拓展评议内容，既评发展、民生、稳定等“大事”，又评邻里纠纷、环境卫生等“小事”，“思想年度体检”成为民主决策村务的重要方式。

（三）村民监督制度。公示评测结果、问题不足、整改方案，确保群众知情权、参与权、监督权。

附件2：http://www.abazhou.gov.cn/dzgwzj/dwwj/awb/201603/W020160309395195639890.png

延伸阅读

定西市科学技术奖励办法

北京市《消防产品质量监督检验暂行管理办法》实施细则

遵义市人民政府关于发展城市社区卫生服务的意见