关于印发《2014年度克州人民政府依法行政工作安排》的通知

关于印发《2014年度克州人民政府依法行政工作安排》的通知

关于印发《2014年度克州人民政府依法行政工作安排》的通知

克政办发〔2014〕16号

各县（市）人民政府，克州人民政府各工作部门、各部门管理机构：

现将《2014年度克州人民政府依法行政工作安排》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

2014年2月26日

2014年度克州人民政府依法行政工作安排

2014年，克州依法行政工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大精神、十八届三中全会、新疆维吾尔自治区党委八届六次全委（扩大）会议和克州党委九届四次全委（扩大）会议精神，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）和《关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）为工作指向，紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，大力提高制度建设质量、规范行政权力运行，依法化解社会矛盾，深化依法行政考核、加强行政执法队伍培训和建设为重点，依法行政和依法办事，加强法治政府建设。为推进克州社会稳定和长治久安营造良好的法治环境。现将2014年度依法行政工作安排如下：

一、工作任务和目标

（一）以加快建设法治政府为目标，加大依法行政推进力度

进一步完善各级人民政府依法行政指导协调小组的工作机制，加大指导力度，促进依法行政日常工作全面、均衡、有序、持续开展。

（二）建立法律知识学习培训制度

克州人民政府要落实政府常务会议集体学法制度，每年举办2次依法行政专题讲座;各部门要落实单位领导集体学法制度；研究落实定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训;把依法行政培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。

（三）围绕长治久安，加快政府立法工作

按照克州人民政府《克州第二个五年（2012—2016年）地方立法规划》，继续做好《克州农村公路养护管理条例》、《克州河道管理保护条例》立法工作。同时启动《克州气象防灾减灾管理条例》等地方性法规立法调研工作。

（四）深化行政执法体制改革，规范行政执法行为

认真做好执法依据梳理工作，将各部门执法依据通过克州政府网站进行公示。

定期开展案卷评查工作，完善案卷评查机制，以落实行政执法文书立卷归档率、及时公开率、抽查合格率三项指标为突破口，选取试点部门，探索行政法律文书规范化建设，逐步推进执法行为规范化。

创新政务公开方式。按照政务公开的要求，进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。要把政务公开与行政审批制度改革结合起来，推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。规范和发展各级各类行政服务中心，对与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，要尽可能纳入行政服务中心办理，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。

进一步强化行政执法人员资格考试和审查。认真落实各县（市）执法人员基本信息录入和网上抽考工作，逐步改进综合法律培训工作，切实提高培训效率和实际效果，着力提升执法人员依法行政的意识和能力。

（五）加强规范性文件备案审查，提高规范性文件制定质量

加强规范性文件内容的合法性审查，做到未经广泛征求意见的不审查，未经法制机构合法性审查的不上会，未经制定机关集体讨论决定的不通过。并按程序及时向自治区人民政府和克州人大常委会报备。加强规范性文件备案审查及日常监督工作，完善登记、审查、公布、通报等制度，对各县（市）、克州人民政府各部门报备的规范性文件，及时下发备案或不予备案通知书，并定期进行通报。认真处理公民、法人或者其他组织提出的规范性文件审查建议，及时纠正行政机关违法不当的规范性文件，对涉及民生、生态环境保护等方面的“问题文件”有重点地进行审查。推进规范性文件清理工作的定期化、常态化。

（六）巩固行政审批制度改革工作

各县（市）人民政府必须坚持未经本级政府确认，任何部门不得自行实施任何行政审批行为的原则；必须坚持行政审批制度改革与相关配套改革措施一体推进的原则。要认真做好有关行政许可和非行政许可审批事项取消和调整后的落实与衔接工作，切实加强后续监督、管理和服务；要按照深化行政管理体制改革、转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，清理、减少行政审批事项；要严格规范程序，创新工作方式，健全监督机制，增强工作责任，提高管理效能。

（七）提高行政复议办案质量，妥善化解行政争议

克州人民政府及其部门要依法履行行政复议职责，多方式、宽渠道宣传行政复议制度，充分发挥行政复议作为党和政府主导的群众诉求表达、利益协调、权益保障的重要法律保障渠道，作为化解行政争议、创新社会管理方式的重要法律机制，作为行政机关自行纠错、提高社会公信力的重要法律途径的功能和作用，完善行政复议办案中调解机制的运用，不断规范行政复议办案程序，提高案件办理质量和效率。建立重大行政复议案件听证制度和行政复议案件审理情况定期通报制度。加强对全州行政复议工作的指导，强化对各级行政复议机构人员的培训，提高全州行政复议工作整体能力和水平。积极做好行政应诉工作，配合人民法院行政审判活动，全力化解行政争议。

积极推进行政调解工作。按照加强行政调解工作的有关要求，采取有效措施，积极推进行政调解工作。努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。加强对行政调解工作的组织、指导、协调，扩展行政调解案件范围，创新行政调解方式方法，着力实现行政调解工作的新突破。

（八）认真办理涉法事务，为政府依法行政提供法律服务

积极履行政府法律参谋、助手职责，依法、及时、客观提供法律意见，为政府重大决策提供法律服务。进一步规范政府项目投资等重大合同的审查工作，促进政府依法行政。

二、行动措施

（一）全面评估，积极落实推进依法行政各项工作

各县（市）和克州人民政府各部门要认真对照国务院《纲要》、《决定》、《意见》和自治区人民政府《关于贯彻落实国务院〈全面推行依法行政实施纲要〉的指导意见》提出的各项任务和目标，对本级政府、本部门依法行政工作进行全面评估，肯定成绩，找出差距。制定今年工作计划和工作重点（2月下旬前完成），采取有效措施加以落实。

要组织对《纲要》提出的“十年努力建成法治政府的目标”进行全面总结，各县（市）和克州人民政府各部门要认真做好自查工作，9月30日前向本级政府法制机构和上级部门报送自查报告。

（二）增强创新能力，促进推进依法行政工作上台阶

1、健全推进依法行政的领导体制和机制，认真解决本级政府依法行政中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施（2月下旬完成）。

2、加强指导，深化依法行政示范创建活动。州、县（市）人民政府认真开展依法行政示范单位创建活动，组织现场观摩，以点带面，整体推进，推动依法行政工作。（10月份前完成）

（三）规范行政强制执法行为

依法履行行政强制权的职责部门，应当对职责依据进行梳理（1季度），报本级人民政府确认（1、2季度）后，在办事服务场所和政务公开媒体公布执行机关、依据、执法人员、执行程序、纪律约束和监督等（2、3季度）。

（四）加强依法行政工作考核

2014年，克州人民政府对县（市）和克州人民政府各部门依法行政工作采取动态考核与年度考评、普遍适用与有所侧重相结合的考核方式（11月中旬完成）。

（五）落实行政执法人员法律知识培训考试制度

2014年，克州人民政府将对全州行政执法人员进行培训和考试。（6月—7月份完成）

各县（市）、各部门要有计划组织行政执法人员参加依法行政公共法律知识培训和轮训。新法律、法规、规章公布后、施行前，负责实施的部门要组织本部门行政执法人员专题学习培训。（10月份以前完成）

要结合实际情况，制定《全面推进依法行政第三个五年规划（2015—2019年）》和制定年度计划。加强法治政府建设的工作任务、工作目标，责任主体，工作重点（10月份以前），扎扎实实地推进依法行政工作。务求法治政府建设不断取得新成效，实现新突破。

三、工作要求

（一）强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任

加强法治政府建设，是不断提高政府公信力和执行力，实现克州长治久安目标的基本软环境建设，是一项关系党的执政能力建设，涉及政府组织、行政管理各方面，综合性、全局性很强的基础性系统工程，各县（市）、各部门都要建立由主要行政负责人牵头的依法行政领导协调机制。

各县（市）及其部门向上一级人民政府报送推进依法行政年度工作情况报告（10月底前完成）。

（二）加强对2014年推进依法行政工作的督促指导、监督检查

州、县（市）人民政府加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查，加强依法行政工作考核，科学设定考核指标并纳入目标考核、绩效考核评价体系。

（三）营造学法尊法守法的良好社会氛围

各县（市）、各部门要采取各种有效形式深入开展法治宣传教育，特别要加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，大力弘扬社会主义法治精神，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力推进法治社会建设。

延伸阅读

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北京市《消防产品质量监督检验暂行管理办法》实施细则

遵义市人民政府关于发展城市社区卫生服务的意见