迪庆州人民政府办公室关于转发迪庆州加强“一会两站”规范化建设工作实施意见的通知

迪庆州人民政府办公室关于转发迪庆州加强“一会两站”规范化建设工作实施意见的通知

迪庆州人民政府办公室关于转发迪庆州加强“一会两站”规范化建设工作实施意见的通知

迪政办发〔2009〕112号

各县人民政府，州直各委、办、局，开发区管理会：

为深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省委、省政府关于构建社会主义和谐社会的部署要求，充分发挥保护消费者权益社会组织的作用，加大维护消费者权益工作的力度，努力把消费维权工作延伸到农村，切实维护广大农村消费者合法权益，进一步改善农村消费环境。经州人民政府研究，现将全州加强“一会两站”规范化建设工作有关事宜通知如下：

一、统一思想，充分认识加强“一会两站”建设的重要意义

根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和《云南省消费者权益保护条例》的规定，保护消费者权益组织是社会建设的组成部分，保护消费者权益是重视和改善民生的重要内容。近年来，在各级党委和人民政府的领导下，在各级工商行政管理部门和消费者协会组织的指导下，我省部分乡镇、街道办事处建立了消费者协会分会，部分村委会、社区、市场、超市、旅游景区等消费场所和重点区域建立了12315联络站和消费者投诉站（以下简称“一会两站”），初步形成在加强消费教育和咨询服务、强化商品和服务社会监督、受理消费者申（投）诉和救助工作等方面取得了明显的成效，特别是就近就地解决消费纠纷、处理群体消费事件等做了大量工作，为化解社会矛盾、维护社会稳定做出了贡献，得到了消费者和社会的广泛认可。实践证明，基层消费维权组织是党和政府联系广大消费者的重要桥梁和纽带，是保护消费者权益，维护健康有序的市场秩序的重要力量，是畅通社会诉求和改善民生的重要渠道，是认真贯彻十七大精神、深入落实科学发展观的重要举措，是化解社会矛盾，促进社会和谐的重要手段。

当前，全州经济社会正处在发展的关键时期。随着经济社会的快速发展，特别是社会主义新农村建设的深入推进，广大人民群众生活水平不断提高，同时各种消费纠纷也随之日益增多，消费关系已经成为最普遍的社会关系，对消费者权益保护工作提出了新的更高要求。各级人民政府要从全局和战略的高度，牢固树立发展是第一要务的思想，正确认识保护消费者权益与促进经济又好又快发展的关系；牢固树立以人为本的观念，正确认识保护消费者权益与解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的关系；牢固树立大局意识，正确认识保护消费者权益问与构建和

谐社会的关系，加快推进乡镇、街道办事处建立消费者协会分会的步伐，努力开创全州消费者权益保护工作新局面。

二、坚持高标准，加大建设“一会两站”工作力度

（一）明确目标，加快步伐。各级人民政府要紧密结合本地实际，按照“统筹规划、分步实施、突出重点、确保质量”的原则，各县（区）工商行政管理机关与消费者协会密切配合，力争到2009年底，全州乡镇、街道办事处1O0％建立消费者协会分会；全州乡镇、街道办事处所在地行政村、社区及重点市场、商场等100％建立12315联络站和消费者投诉站，到2010年底力争全州所有行政村、社区及重点市场、商场、学校、厂矿、医院等100％建立12315联络站和消费者投诉站，逐步形成覆盖城乡、上下联动、反映迅速、工作规范、高效便民的基层消费维权网络。

（二）夯实基础，切实抓好组织机构建设。消费者协会分会实行单位理事制，成员由乡镇政府、街道办事处、工商分局（所）领导以及司法、行政执法部门的派出机构等单位代表组成。分会会长由乡(镇)政府、街道办事处(镇长、主任或一位分管领导)兼任，秘书长由所在管辖地的工商分局（所）负责人兼任。业务指导员1人以上，由所在管辖地工商分局（所）干部兼任。同时聘请热心消费者权益保护事业、责任心强的义务监督员充实工作力量。

行政村、社区设立“两站”，办公室设在村委会、社区，由主任兼任负责人。维权联络员1人，由村委会、居委会成员或村民、居民小组组长兼任，也可由指定人员担任。业务指导员1人以上，由所在管辖地工商所（分局）干部兼任。同时聘请热心消费者权益保护事业、责任心强的人员担任义务监督员。

商品(服务)经营场所建立“两站”，由企业主管负责人兼站长，配备维权联络员1人，业务指导员1人以上及义务监督员若干人。

各级人民政府建立“一会两站”要基本具备“六个一”的条件，即：一名在岗工作人员、一部联络电话、一个工作胸卡、一本工作簿、一套工作制度、一块机构牌匾。

（三）强化职责，推进工作全面开展。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《云南省消费者权益保护条例》等相关规定，消费者协会分会职责是：负责定期召开分会理事会，对本辖区内的消费者保护工作进行协商、部署；受理本辖区消费者申诉、投诉和举报，进行调查、调解；参与有关行政部门对商品质量和服务质量的监督、检查；开展保护消费者合法权益的宣传教育活动，为消费者提供消费信息和咨询服务，引导消费者合理消费；就有关消费者权益问题，向有关行政部门反映、查询、提出建议；就损害消费者权益的行为，支持消费者提起诉讼；对损害消费者权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评；指导和协调消费者投诉站、12315联络站工作，组织培训站长以及维权骨干；完成上级业务指导部门交办的任务，并对有关情况进行反馈。

设在行政村、社区的12315联络站和消费者投诉站职责是：宣传消费者权益保护的法律法规，介绍商品和服务等消费知识，

增强消费者依法维权的能力和经营者守法经营的自律意识；依法对商品和服务进行社会监督，如实向辖区内工商分局（所）、消费者协会分会反映情况；依法受理、调解消费者的申(投)诉，及时上报辖区工商分局（所）、消费者协会分会。处理工商行政管理机关和消费者协会分会转交的申(投)诉案件，并及时反馈；认真解答消费者有关消费者权益保护方面的咨询；对情节较为严重的申(投)诉案件，及时上报辖区工商分局（所）、或消费者协会分会调查处理；对制售假冒伪劣商品、欺诈消费者等违法违章行为线索及时向辖区工商所报告，并协助调查处理；培养和发展义务监督员，壮大消费维权志愿者队伍；完成工商行政管理机关、消费者协会分会交办的其他工作。

设在商品(服务)经营场所12315联络站和消费者投诉站职责是：主动接受消费者的监督，如实解答消费者对本单位有关消费者权益保护方面的咨询、质询；直接受理消费者对本单位商品质量及服务质量的投诉，妥善解决消费争议；发现本单位提供的商品或服务存在危害人身、财产安全的重大问题，应立即向工商行政管理机关报告和告知消费者；依法或根据工商行政管理等有关部门的公告和通知，督促和组织本单位及时对不合格商品下架或退市，协助做好相关召回工作；自觉建立本单位消费者权益保护和商品质量监督等管理制度，并监督落实；组织开展消费者对本单位商品或服务的评议活动，积极参与工商行政管理机关和消费者协会组织的消费维权活动，促进企业提高商品和服务质量。

三、狠抓落实，确保完成“一会两站”规范化建设工作目标

（一）加强组织领导，强化工作责任。各级人民政府要把基层消费维权组织建设纳入重要议事日程，认真研究部署，制定规划措施，建立目标责任。要深入调查研究，加强分类指导，抓好督促检查。要建立一级抓一级、层层抓落实的领导责任制和工作机制，努力把全州基层消费维权组织建设推向一个新的发展阶段。

（二）加强协调配合，形成工作合力。各地工商、消协、公安、法院、司法、质监、卫生、农业、税务等部门要在当地人民政府的统一领导下，加强协调配合建立协作机制，形成工作合力，齐心协力维护人民群众利益，切实推进基层消费维权组织建设。要根据云南省工商行政管理局、云南省消费者协会制定的加强“一会两站”规范化建设工作意见，推动“一会两站”规范化建设，提高基层消费维权水平。

（三）积极汇报，争取支持。各县（区）工商行政管理机关要主动向地方党委、政府汇报工作情况，积极争取地方党委、政府对“一会两站”建设工作的指导以及在工作、经费和人员等方面的支持，将“一会两站”工作纳入地方基层政府工作目标考核的内容，将部门工作上升为为民办实事的政府行为，不断提高“一会两站”的社会影响力。要密切与政府相关职能部门的联系，充分调动社会各方面的积极性，共同做好这项工作。

各县（区）人民政府要高度重视“一会两站”建设工作，成立领导小组加强工作领导，确保“一会两站”建设工作任务按时完成。

二○○九年七月二十一日

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