丽江市人民政府办公室关于切实加强当前森林防火工作的紧急通知

丽江市人民政府办公室关于切实加强当前森林防火工作的紧急通知

丽江市人民政府办公室关于切实加强当前森林防火工作的紧急通知

丽政办发〔2010〕15号

各县（区）人民政府：

近期，我市已出现4级高危森林火险天气，森林防火形势呈进一步严重态势。针对当前森林防火气候、物候特征，市委王君正书记作出了“一要加强火源管理，严格执行野外火源管理五项百分之百；二要科学组织扑救，一旦发生森林火灾，要按预案科学、有序、及时、安全处置；三要确保火灾案件查处率达百分之百。”的重要指示。为深入贯彻市委王君正书记的重要指示，现就当前森林防火工作紧急通知如下：

一、认清形势，切实做好当前森林防火工作

当前，我市森林防火形势十分严峻，任务十分艰巨。一是严重干旱将呈持续发展状态，森林处于极其易燃的高危状态，多点、大面积爆发森林火情的几率越来越大。二是各类生产性用火、春季入山旅游人员增多和祭祀活动等造成的山火隐患越来越突出，在高森林火险天气条件下，随时可能引发森林火灾，而且发生高强度、大面积森林火灾的危险性较大，增加了应急处置难度。全市各级政府和森林防火指挥部、林业主管部门必须认清当前形势，务必把森林防火工作作为林区当前头等大事来抓，切实做到“四个责任人”带头抓。各县（区）政府要立即采取有效措施，进一步加强领导、落实责任、落实保障经费、加强物资储备、强化预防、充分准备、积极应对，坚决防止重大森林火灾的发生及人员伤亡。

二、突出重点，进一步加强野外火源管理

各县（区）政府要牢牢抓住野外火源管理这一核心，加大野外巡护密度和检查力度，切实从源头上遏制住森林火情火灾的发生。重点是严格执行好五项百分之百野外火源管理制度，对山火隐患做到严管、严防、严查、严处，提高事前防范的有效性和针对性。同时，严格执行《云南省森林火险预警响应规范》和《丽江市2010年度森林防火工作实施方案》，确保各级人民政府、森林防火指挥部、林业主管部门、森警部队、各地方森林消防扑火队、防火检查员、护林员、瞭望员、值班员等，能够按照森林火险预警信息，及时作出有效的应对行动，实现早发现、早处置、早扑灭。凡辖区内发布四级、五级森林火险橙色和红色预警时，各级森林防火指挥部（所）、林业主管部门、各林火管理人员、武警森林部队、地方森林消防队、政府领导要全面进入规定的应急响应状态，严格履行响应职责，保证第一时间应对森林火灾。对响应职责履行不到位，要坚决进行整改，并追究有关领导和人员的责任。

三、充分准备，科学、有序、安全处置林火

各级政府、森林防火指挥部（所）、林业主管部门要立足防大火、救大灾的需要，认真落实防灭火各项准备工作，特别是各县（区）要按要求组建好季节性森林消防队伍，加强培训、落实装备。同时，组建好各类应急扑火队伍，保证基层第一应急力量落实到位。要按照统一领导、分级负责、属地管理、挂牌指挥的原则，科学、安全、高效组织扑火救灾工作。要按照《云南省处置森林火灾安全规范》要求，坚决做到从应急响应到应急结束都要把安全放在第一位。森林航空消防、武警森林部队要充分发挥尖兵和突击队、主力军的作用，把主要力量部署到防灭火第一线，抓好防范巡护，实施好吊桶、机降灭火，立足于打早、打小、打了，有效控制大火的发生。

四、加强监督，认真开展好森林防火大排查活动

市森林防火指挥部成员单位要按照《丽江市2010年度森林防火工作实施方案》和市森林防火指挥部《关于指挥部成员单位及林业部门领导督促检查森林防火工作的通知》（丽森指〔2009〕10号）要求，立即深入划分的督导县（区），督促指导森林防火工作。各县（区）要立即开展火险隐患大排查活动，一查责任制度、人员上岗、预案修订、物资装备等落实情况；二查山头、路口及林区村屯、油库、古建筑、文物区、坟区、自然保护区、城镇面山等重点部位管控情况；三查林内可燃物清理、野外违章用火等漏洞消除情况；四查智障人员、中小学生、老人及吸烟人员、林内施工用火等特殊人员管控情况。在极度危险期，实行封山防火，死看死守，杜绝一切野外用火。

五、加大宣传，认真开展森林防火宣传活动

各县（区）要把森林防火宣传作为主要工作之一抓紧抓好。当前要着重抓好七大宣传工程（责任到户、学校五个一、火灾案例、警示标牌、公益广告、手机短信、森林火险五彩旗），组织播放电视专题讲话、防火宣传片、警示片，发放宣传单、宣传册，张贴悬挂宣传图片、标语，开展防火宣传讲课，全面普及《森林防火条例》等有关法规制度和野外用火有关规定，集中营造森林防火氛围。真正把森林防火宣传教育工作做到家喻户晓，人人皆知。同时要加大对农民群众和扑火人员紧急避险常识的教育培训，避免人员伤亡。

六、加强协调，进一步提高应急管理水平和能力

各级防火办要强化24小时值班、带班制度，要根据卫星热点和火情实际，实行双岗工作制度，保证卫星热点和火情得到妥善处置。要面向基层开展火灾预防和应急处置的分类指导，以提高基层防范和应急森林火灾的水平和能力。对防火值班、带班不到位，甚至脱岗、缺岗的，以及卫星热点和火情处置不符要求的，要坚决整改，造成严重后果的，坚决追究相关人员的责任。要加强工作协调，切实加强同森林防火指挥部成员单位的联系，积极争取有关部门对森林防火工作的关心和支持，尤其在扑救较大森林火灾时，要与气象、部队、交通及新闻媒体等各部门建立密切的合作联系，切实贯彻落实《云南省森林防火指挥部关于进一步加强森林火情信息归口管理的通知》的要求，积极协调各类新闻媒体认真贯彻关于森林火灾新闻报道的相关规定，确保森林火灾的宣传报道真实、准确、有序，发挥正确的舆论导向作用，坚决防止因报道片面而造成被动，影响防灭火工作的顺利开展。

二〇一〇年一月二十八日

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