市政府办公室转发市放心消费创建活动办公室关于徐州市2014年度放心消费创建工作意见的通知

市政府办公室转发市放心消费创建活动办公室关于徐州市2014年度放心消费创建工作意见的通知

市政府办公室转发市放心消费创建活动办公室关于徐州市2014年度放心消费创建工作意见的通知

各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各有关单位：

市放心消费创建活动办公室关于《徐州市2014年度放心消费创建工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

徐州市人民政府办公室

2014年6月12日

徐州市2014年度放心消费创建工作意见

市放心消费创建活动办公室

放心消费创建工作是贯彻落实党的十八大精神、深入实施“八项工程”的重要举措，政府关切、群众关心、社会关注。为进一步打造放心消费环境，规范市场经济秩序，切实维护消费者合法权益，根据上级精神并结合我市实际，现提出如下意见：

一、实施放心消费创建工作的重要意义

放心消费创建是加快建设“八大中心”战略目标的内在需求，是切实解决民生问题、推进和谐社会建设的重要平台，也是建设服务型政府、健全市场监管长效机制的有力抓手。围绕十八大确立的消费环境安全建设要求，省委、省政府把放心消费创建工作列入为民办实事工程和党的群众路线教育实践活动19个议题之一，并作为十大重点工作指标进行考核。目前，我市放心消费工作仍然存在一些薄弱环节，消费矛盾和消费纠纷时有发生，各地推进放心消费创建工作力度不够均衡，部门协调推进合力有待于进一步增强，放心消费工作成效距离人民群众期盼还有一定差距。为此，应充分认识放心消费创建工作的重要意义，明确目标，狠抓落实，不断优化我市消费环境，切实维护消费者合法权益。

二、实施放心消费创建工作的指导思想和总体目标

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，紧扣省创建工作部署任务主线，突出提升全民科学消费素质和强化消费领域安全工作重点，继续发挥好“政府主导，工商牵头，部门联动，企业主体，统筹实施，协调推进，科学创建”作用，着力在巩固创建成果、打造民心工程、培育品牌特色、构建区域和谐上下功夫，力争消费环境更加和谐，维权网络进一步延伸，行业管理更加规范，安全保障更为有力，不断推动我市放心消费创建工作迈上新台阶。

三、实施放心消费创建工作的重点任务

（一）围绕“百千万”创建工程，巩固创建工作成效

1.加强对先进示范单位的督查指导。各地、各相关部门要结合实际，认真抓好省、市级先进示范单位创建与督查工作，加强对省、市级先进示范单位的监督管理，适时组织开展“回头看”活动，建立健全检查考核、定期复核和摘牌退出等机制，提升创建工作质量和社会公信力，巩固创建工作成效。

2.加大企业创建培育力度。工商部门要建立完善培育计划和重点企业培育名录，加强跟踪指导，健全培育档案和信用记录，提高培育质量和社会公信度。要扩大企业、行业和区域创建工作覆盖面，今年市创建办将组织各地再争创一批省、市级示范先进企业、行业和区域，完成新增30个放心消费示范街（区）培育与创建任务，乡镇（街道）放心消费示范街创建覆盖率要达到70%以上。

3.开展新兴行业创建工作。加强电子商务网络放心消费安全建设，强化网购消费安全和网络销售的诚信建设。借助信息化管理手段，加大对销售网络的电子台账监管力度，全面提升放心消费创建工作的信息化监管与运用水平。

（二）围绕为民办实事工程，提升创建工作影响力

1.完善工作格局。放心消费创建工程是2014年全市11大类为民办实事工程之一。要健全工作网络，在市级层面开展“一个建设”，构建“两个平台”，实施“两个创建”。“一个建设”：工商部门要加强放心消费示范店建设；“两个平台”：市商务局要构建完善肉类蔬菜流通追溯体系管理平台，市农委要构建农产品质量安全智能监管平台；“两个创建”：市食药监局要开展便民早餐示范店创建，市农委要开展“菜篮子”安全基地创建，不断完善整体工作格局。

2.注重提质扩量。在市区各屠宰企业、肉品加工配送企业、大型批发市场、农贸市场、超市、团体消费单位、产销对接核心企业建立肉类蔬菜流通追溯体系；在主城区范围及农贸市场内建设50家便民早餐示范店和100家放心早餐亭；建立农产品质量安全视频中心，在100个种植生产基地、农贸市场、检测中心、定点屠宰厂安装视频监控；建成10个万亩蔬菜主产基地，确保源头种植安全；在银行系统培育建设放心消费示范单位30个、放心消费快递行业示范单位40个，新增食品安全示范店100家。

3.强化监督评议。结合省、市两级考评体系，进一步细化落实实事创建项目标准，确保创建质量。今年市创建办将在全市开展放心消费创建民意调查活动，邀请市人大代表、政协委员、消费者代表和新闻媒体进行成果检验，接受社会各界人士评议监督，切实提升创建质量效果和群众满意度。

（三）加强市场监管，维护公平竞争交易秩序

1.加强市场信用体系建设。进一步健全企业和各类市场主体信用分类分级监管机制，不断完善企业信用基础数据库和黑名单管理、诚信管理、警示管理等监管制度。加快推进市场主体信用公示系统建设，进一步规范企业生产经营行为，建立联动监管信息共享平台。充分发挥行业组织自治自律作用，努力推动社会协同共治，完善社会诚信体系建设，使违法违规市场主体“一处失信、处处受限”。

2.加大重点领域市场整治力度。针对消费市场和群众反映强烈的突出问题，切实抓好与百姓生活密切相关的重点行业、重点市场和重点消费领域的整治工作。尤其要加大对公共服务业和新型消费业态如电视购物、网络购物、个性化定制、预付费式消费、金融消费等领域的监管和违法违规行为整治，严厉打击虚假广告宣传、消费欺诈和价格、计量、合同欺诈等侵害消费者利益的不法行为。

3.强化重要商（产）品质量监测和检测工作。进一步建立完善商品流通监测网络，加强质量追溯和溯源管理系统建设。着力抓好食品药品、农副产品、种子农药、装饰装修材料、交通工具、汽车配件等重点商（产）品质量安全监测和检测，特别是要加强省运会等重大活动期间食品安全检测工作，确保重大活动安全圆满举行。

4.增强市场监管执法合力。充分发挥各级创建工作成员单位和职能部门作用，围绕监管职责，加强联动协作，积极开展市场专项治理和联合执法行动，建立大要案主办、协办和督办工作机制，切实形成市场监管执法合力。

（四）健全消费维权机制，增强消费维权工作效能

1.创新消费维权工作机制。积极探索建立消费维权司法援助、公益诉讼、诉调对接和区域协作联动等工作机制。加强消费纠纷快速处理通道和纠纷和解工作机制建设，提高消费纠纷快速处理与和解效率。市消协要充分利用好“淮海经济区核心区网络消费维权快速通道”平台，畅通维权渠道，提升服务效能，切实降低消费者维权成本。

2.加大消费者权益保护力度。进一步加强各级、各类消费者权益保护机构建设，加大对不履行、不兑现服务承诺，隐瞒、欺骗、误导消费者行为的公开曝光和查处力度。充分借助媒体力量加强监督，建立重大典型案例向社会定期曝光制度。进一步提高消费者申投诉处理效率，对消费者有效申投诉处理率要达到100%、处理满意率达到90%以上。

3.推进消费维权规范化建设。严格规范消费维权和投诉举报受理、分流、办理、反馈、督办、回复等程序，确保有序规范、严守时限。广泛开展消费维权满意工程建设，围绕消费维权工作职能，加强对本地区、本部门和行业系统消费维权工作的指导检查，促进消费维权效能和服务水平的全面提升。

四、实施放心消费创建工作的保障措施

（一）强化组织保障

各地、各有关部门要充分认识开展放心消费创建工作的必要性和紧迫性，继续实行创建工作“一把手”责任制，建立完善“四个纳入”工作机制，严格落实“五个更加突出”工作目标，认真研究制定各项贯彻落实政策，细化目标任务，明确责任主体，突出工作成效，严格奖罚措施，为深入开展放心消费创建工作提供坚实组织保障。

（二）注重统筹协调

各级创建办要强化部门协作配合，加强统筹协调，充分发挥“组织协调、情况通报、督促检查”作用，建立健全联席会议、情况通报、联合检查、督办会办等工作机制，切实提升工作效能。各成员单位要强化主动配合意识，结合部门职能，积极开展参与各项创建活动，于每月底将开展情况书面上报市创建办。

（三）加强工作调研

以消费领域存在的突出问题为导向，着力围绕消费环境治理、资源整合、构建工作合力等内容，深入开展调查研究。各地、各创建成员单位要于7月初将调研成果上报市创建办，市创建办将组织专家进行集中评审，并于8月初将优秀调研上报省创建办。

（四）完善考核体系

市创建办依据省《测评体系》于第三季度组织创建成员单位和各地创建机构负责人进行学习、培训和讨论，进一步完善我市创建标准和考核规范，推进放心消费创建考核评价体系科学化、制度化、标准化和长效化建设。

附件：1.2014年度各地放心消费创建重点工作任务分解表

2.2014年度放心消费创建各成员单位大项活动上报表

附件1

2014年度各地放心消费创建重点工作任务分解表

序号

实施项目

任务分解

责任单位

丰县

沛县

睢宁县

邳州市

新沂市

铜山区

贾汪区

鼓楼区

云龙区

泉山区

开发区

1

完成省政府下达的“百千万”创建工程

培育诚信品牌

推介

驰名

1

1

1

1

1

徐州工商局

著名

2

2

1

2

2

1

2

2

新申请知名商标

农产品

2

2

2

2

2

2

1

服务类

1

1

1

1

1

1

1

2

2

2

1

其它

7

7

7

7

7

7

4

8

8

8

8

培育推广示范街区

4

4

4

4

4

4

3

3

4

6

1

各县（市）、区政府、开发区管委会

培育省市级放心消费先进示范企业行业和单位

省级

3

3

3

3

3

3

3

4

4

4

4

市级

8

8

8

8

8

8

8

8

8

8

8

2

开展为民办实事放心消费工程工作

银行系统培育建立放心消费示范单位

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

徐州银监分局

建立放心消费快递行业示范单位

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

徐州市邮政

管理局

新增食品安全示范店

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

徐州工商局

3

消费维权便利建设

①基层维权网络站点布局合理，功能齐备，实现乡镇“一会”集中，交易区“两站”覆盖；②建立开通消费者网上投（申）诉接通平台，运行入网企业达到本地零售企业数的20%；③推进“淮海经济区核心区网络消费维权快速通道异地消费维权平台”建设，各地不少于20家商业企业加入。

市消协

市商务局

徐州工商局

4

其它工作

①组织保障：有“四个纳入”；②宣传教育：各地要有计划、有主题、有平台、有成效；③执法监管：整合执法监管资源，提升社会感知度，提升创建知晓度；④社会体验：邀请第三方代表对创建成效的体察与感知。

各县（市）、区政府、开发区

管委会

附件2

2014年度放心消费创建各成员单位大项活动上报表

序号

时间

大项创建活动内容

目的

组织形式

其它需要说明事项

延伸阅读

定西市科学技术奖励办法

北京市《消防产品质量监督检验暂行管理办法》实施细则

遵义市人民政府关于发展城市社区卫生服务的意见