铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市打击淫秽色情网站专项行动实施方案的通知

铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市打击淫秽色情网站专项行动实施方案的通知

铁岭市人民政府办公室文件

铁政办发[2004]51号

关于印发铁岭市打击淫秽色情网站专项行动实施方案的通知

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《铁岭市开展打击淫秽色情网站专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二OO四年八月五日

铁岭市打击淫秽色情网站

专项行动实施方案

为认真贯彻全国、全省打击淫秽色情网站专项行动工作会议精神，按照省统一部署，市政府决定在全市开展打击淫秽色情网站专项行动。具体方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央领导同志的重要批示和全国、全省打击淫秽色情网站专项行动工作会议精神，本着对党、对人民、对子孙后代高度负责的态度，依法严厉打击利用互联网制作、贩卖、传播淫秽色情等有害信息和组织、介绍卖淫嫖娼违法犯罪活动，促进社会主义精神文明建设，为广大人民群众创造一个良好的网络文化环境。

二、工作目标

彻底铲除境内淫秽色情网站；坚决查处一批利用互联网制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽色情信息以及组织、介绍卖淫嫖娼大要案件；依法严惩一批违法犯罪分子和违法违规单位；取缔一批违法违规的网站经营单位和网吧；清理打击一批网上诈骗、网上赌博等其他违法犯罪活动。通过专项行动，使境内互联网上淫秽色情等有害信息泛滥的势头得到有效遏制，境外淫秽色情信息传播得到有效控制，网络环境得到进一步净化，各类网站自律意识得到明显增强，各项互联网信息安全防范管理措施得到落实，建立、完善一套有效防范和及时打击网上淫秽色情活动的长效机制，保障我市互联网络健康规范发展。

三、工作重点

（一）打击的重点对象。

1．开设淫秽色情网站的；

2．在网站上大量制作、贩卖、传播淫秽色情影片、音像、图片的；

3．在网站上利用视频聊天室组织淫秽色情表演的；

4．提供境外淫秽色情网站链接服务的；

5．利用互联网组织、介绍卖淫嫖娼、赌博等违法犯罪活动的；

6．提供涉及未成年人淫秽信息或者利用青少年教育网络从事淫秽色情活动的。

（二）检查的重点单位。

1．提供虚拟空间出租、主机托管服务的单位；

2．开办语音、视频聊天室的网站；

3．利用手机代收费提供信息服务的网站和单位；

4．开办个人主页服务的网站；

5．网吧等互联网上网服务营业场所。

（三）整治的重点地区。专项行动的整治重点是网站集中上网人数多、举报线索多的地区。

四、工作措施及职责分工

（一）互联网新闻宣传主管部门要认真督促新闻网站和具有登载新闻资格的商业网站做好自查自纠工作，坚决清理网上淫秽色情信息。要组织重点新闻网站为广大网民提供健康文明的网上服务，压缩不良信息的传播空间。

（二）公安机关要加强对网上淫秽色情等有害信息的监控，迅速锁定一批淫秽色情网站，依法追查网上制作、贩卖、传播淫秽色情信息的犯罪线索，抓紧侦破一批大要案件。要加强对互联网信息服务。接入服务单位和网吧等互联网上网服务营业场所的安全监督管理，督促其建立和完善各项安全管理制度；要加强对网吧等上网服务营业场所的安全审核，安装安全管理软件，落实技术防范措施。同时，公安机关作为此次专项行动的牵头单位，要主动会同各有关部门，认真组织、协调好专项行动，并积极会同有关部门建立对互联网信息安全管理的长效工作机制。

（三）通信管理部门要健全和完善对互联网运营服务单位的监管措施，尽快实行开办网站和网上服务实名注册登记制度。对未经审批或者备案擅自经营信息服务的违规行为进行清理和查处，配合公安机关依法对利用互联网和手机传播淫秽色情信息的违法犯罪行为进行严厉打击。要组织对相关互联网运营企业进行审查，切断未经审批或者备案的网站的互联网接入。要组织中国移动和中国联通等通信企业对利用手机代收费提供信息服务的服务商的资质情况进行整改，对未取得经营许可证的服务商应停止合作，取消接入号码。对通过手机代收费的网站要逐一核查，切断与淫秽色情网站的收费关系。对公安机关在专项行动中确认的涉嫌传播淫秽色情信息的网站或信息服务商，电信主管部门要予以查处取缔，相关电信运营企业要予以切断关闭。对拒不停止为淫秽色情网站提供服务的，要依法从重处罚，直至停业整顿或吊销经营许可证。电信主管部门对经批准的经营性互联网信息服务网站，在向申请人发放经营许可证时，应通知企业登记机关。对违规为淫秽色情网站提供主机托管和虚拟空间出租的服务商，要依法从重处罚，直至停业整顿或吊销经营许可证。中国移动和中国联通等通信企业要加强对手机短信的管理，对利用手机传播淫秽色情短信息的要进行有效整治。

（四）教育部门要加强对校园网的管理，进一步清理校园网上的有害信息，净化校园网络教育环境。要配合有关部门督促学校落实校园网信息内容安全责任和控制措施，防止淫秽色情等有、害信息侵入校园网。要加强对青少年学生安全文明上网的教育引导，在学校中组织开展远离淫秽色情等有害信息和文明上网的宣传教育活动。

（五）文化部门要加强对利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧目、艺术品、动画等互联网文化经营活动和网吧等互联网上网服务营业场所日常经营活动的监督管理工作，对未经文化部门许可擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的，由文化部门依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。要组织开展“互联网文明工程”建设。

（六）检察机关要做好对淫秽色情网站犯罪案件的批捕、起诉和诉讼监督，及时纠正在打击淫秽色情网站工作中出现的有案不立、有罪不究、以罚代刑、重罪轻判等问题，及时解决在办理淫秽色情网站案件中遇到的困难和问题。要依法查办与淫秽色情网站犯罪活动相关的职务犯罪案件。

（七）人民法院要做好对涉及淫秽色情网站犯罪案件的审判工作。上级人民法院要加强对下级人民法院审判工作的检查、指导和监督，及时发现问题并依法纠正。要依法加大罚金、没收财产等处罚力度，彻底剥夺犯罪分子的非法获利和再次犯罪资本。

（八）工商部门要依照有关法律法规严把市场主体准入关，加强对经营性信息服务单位和互联网上网服务经营场所的监管，依法做好对违法违规经营单位的查处和取缔工作。

（九）新闻出版部门要加强对互联网出版活动的监管，对以互联网图书、互联网期刊等形式传播淫秽色情等有害信息的境内网站，要依法严厉查处，深入推进“扫黄”、“打非”工作。

（十）广播电视部门要加强对互联网络传播视听节目活动的监管，依法查处和严厉打击未取得《网上传播视听节目许可证》擅自通过互联网传播视听节目，擅自播放、转播、链接、集成境外电视节目和境外视听节目的境内网站；发现传播淫秽色情视听节目网站线索，要及时向公安机关通报。对已取得《网上传播视听节目许可证》的机构进行全面检查，落实节目审查、安全播出等管理制度。

（十一）银行业监管部门负责监督各商业银行开展自查自纠活动，督促、指导各商业银行建立健全异常交易信息监测机制，配合公安机关对可疑银行账号的调查和处理工作。要加强对银行卡的管理，坚决停止淫秽色情网站收费卡、账号的使用，切断淫秽色情网站收费渠道。

（十二）共青团组织要深入开展宣传教育活动，提高青少年的网络文明素质。要深入宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《全国青少年网络文明公约》，开展青少年网络文明行动，教育青少年自觉远离网吧，拒绝淫秽色情网站和不健康信息，增强自我保护意识。

五、时间安排

专项行动的时间为2004年7月22日至9月30日。7月31日前，各县（市）、区要成立打击淫秽色情网站专项行动协调小组，协调小组办公室设在公安部门。要按照本实施方案要求，明确各部门职能任务，制定行动方案，提出具体措施。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地区、各部门要充分认识淫秽色情网站严重的社会危害性和开展此次专项行动的极端重要性、必要性，切实增强政治责任感和工作紧迫感。根据市委、市政府决定，由市公安局牵头，市委宣传部等14个部门参加，成立全市打击淫秽色情网站专项行动协调小组（以下简称协调小组），协调小组在市公安局设立办公室，具体负责专项行动的组织协调工作。各地也要成立专门的工作机构，负责本地区专项行动的领导指挥工作。对事关全局的重大问题和重要工作，各地区、各部门要加强沟通联系，统一行动，协调动作。

（二）密切配合，落实责任。专项行动涉及部门多，涉及面广，技术复杂，工作要求高，各部门要牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥职能作用，细化工作措施，做好查处淫秽色情网站和处理违法违规经营单位工作。公安机关要发挥主力军作用，形成严打高压态势。电信部门要积极配合公安机关办案，主动提供案件线索和相关证据。公、检、法在专项行动中既要各负其责，又要密切配合。对于认识有分歧的案件，要主动沟通，相互协商，保证案件顺利审理。

（三）加强宣传，发动群众。各地区、各部门要按照统一的宣传口径，通过广播电视、报刊、新闻网站广泛宣传淫秽色情网站对社会特别是青少年身心健康带来的危害、开展专项行动的重要意义和取得的成效。要注意选择典型案例，通过新闻媒体予以曝光，以震慑犯罪、教育群众。要建立举报奖励制度，形成人人参与、共同抵制网上淫秽色情等有害信息的良好氛围。

（四）检查指导，总结表彰。各地区、各部门要加强对专项行动的工作指导，对重点地区、重点案件、重点单位要联合开展检查，对重视不够、组织不力，行动迟缓、工作措施不落实的，要予以通报批评；对工作扎实、成效显著的地区、单位和个人要予以表彰和奖励。专项行动期间，市打击淫秽色情网站专项行动协调小组将组成检查组，对各地专项行动开展情况进行督导、检查。

（五）洛守职责，严肃纪律。各部门要按照职责分工尽职尽责，对不履行职责、玩忽职守的，上级机关要予以批评教育；对向犯罪分子通风报信或为淫秽色情网站经营者充当保护伞的，要给予党纪政纪处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

专项行动期间，各地区要认真做好信息上报和情况通报工作，及时上报工作进展情况和工作成果；专项行动结束后，要认真总结，并将总结材料报市打击淫秽色情网站专项行动协调小组办公室。

附件：铁岭市打击淫秽色情网站专项行动协调小组组成人员名单

附件：

铁岭市打击淫秽色情网站专项行动

协调小组组成人员名单

组长：谷凤杰市公安局局长

副组长：李子奎市委宣传部副部长

成员：计连科市公安局副局长

李明文市检察院副检察长

聂威市法院副院长

刘库市工商局副局长

陈文彪市教育局副局长

马云市文化局副局长

赵永光市综合治理办副主任

张祥印市网通公司副总经理

刘德华市联通公司副总经理

孟昭国市移动公司副总经理

张德民市电信分公司运行维护中心主任

唐清渊市广电局纪检书记

孙雷团市委副书记

付春市文明办副主任

段隽铁岭银监分局副局长

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