铁岭市人民政府关于实施名牌战略的工作意见

铁岭市人民政府关于实施名牌战略的工作意见

铁政发[2007]200707号

铁岭市人民政府关于实施名牌战略的工作意见

各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实党的十六大精神，走新型工业化道路，引导全社会重视名牌产品，增强企业名牌意识，全面落实市委、市政府提出的名牌战略思想，结合我市实际，特提出如下实施名牌战略的工作意见。

一、实施名牌战略的指导思想和基本目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，紧紧围绕“五大战略”，以提高市场竞争力为目标，以企业为主体、市场为导向，集中力量培育、保护、扶持和发展一大批掌握核心技术、拥有自主知识产权的名牌产品，激发企业争创名牌的积极性，提高全市企业的整体素质和竞争力，推动走新型工业化道路。

(二)基本目标

为实现全市实施名牌战略目标，要加大对名牌企业的扶持力度，加强对名牌产品的培育工作，重点抓好“三个一批”(即引进一批投资超亿元的工业项目，培育一批产值超亿元的骨干企业，争创一批省以上名牌产品)。力争在“十一五”期间实现100个市级名牌，50个省级名牌，培育出一批在国内具有明显市场竞争优势的铁岭名牌。这批名牌在全市各支柱产业、传统产业和优势行业占主导地位，成为这些产业和行业的主要支撑。

二、进一步加强对实施名牌战略的组织协调

(一)提高认识，加强对实施名牌战略的组织领导

各县(市)区政府要建立健全名牌战略工作责任制度，成立由政府分管领导任组长、各相关部门负责同志为成员的名牌战略工作领导小组，制定名牌战略发展规划、目标和重点，制定相应的工作制度及优惠政策，及时解决名牌战略实施过程中遇到的困难和问题，将实施名牌战略纳入工作目标考核内容；政府各相关部门要将实施名牌战略纳入到经济工作重要组成部分，明确职责，加强分工和协作，形成合力，共同推动名牌战略的实施。

(二)抓紧完成规划编制

根据全市经济和社会发展规划，市质监局要会同经委、农委、工商等部门抓紧制定全市工业、农业等方面名牌产品的。中长期发展规划及编制规划说明；制定全市近期及中长期内不同类型和等级的名牌数量等发展目标；根据全市产业结构调整规划，制定培育名牌产品的具体目录和规划。

(三)认真开展评价认定和管理工作

市质监局要协调经委、农委、工商等部门积极开展“铁岭名牌产品(工业类和农业类)”的评价确认工作，促进名牌的评价与认定工作不断规范企业的市场行为，加强企业的质量、技术和管理工作，发挥引导和示范作用。

(四)组织社会各方力量为实施名牌战略服务

组织行业协会发挥政府与企业的桥梁作用，组织企业逐步在创名牌和对名牌进行评价、推荐等工作中发挥重要作用。组织协会、认证、咨询等中介组织团体和检验、科研等技术机构，发挥其在实施名牌战略中的社会监督职能和服务职能，提供科学、公正的社会中介评价，协助树立和维护铁岭名牌的声誉。组织新闻媒体，发挥宣传和舆论监督作用，广泛宣传有关政策和信息，推动名牌战略的实施，指导和帮助企业做好品牌宣传策划，扩大铁岭名牌的知名度和影响力，引导群众识别和抵制假冒伪劣产品。

三、实施名牌战略的工作思路和具体措施

(一)发挥政府的推动作用，促进名牌产品、名牌企业发展壮大

政府推动是实施名牌战略的关键。各级政府要把推进名牌战略作为经济管理工作中的一项重要任务，加强对创建名牌工作的宏观指导。要建立政府激励机制，创造有利于名牌产品发展壮大的良好环境。要编制切实可行的名牌产品发展规划，选择一批有基础的产品和企业作为创名牌的“种子”，进行重点培育。要把“两大基地、五大主导产业”产品列为培植名牌的重点，实行名牌产品层级预创机制。市、县两级每年都要在本地域名牌产品中，选择推荐一批，参与上一级名牌产品的评选，形成层级推进，滚动发展。要促进名牌产品规模化，扩大名牌产品的市场覆盖率。要积极引导企业，以名牌产品为龙头，以资产为纽带，组建企业集团，达到投入少、见效快、效益高的目的。要结合老企业的嫁接改造，引进发达地区的优秀品牌，利用后发优势，增强名牌企业实力。

为进一步提高我市名牌产品的社会知名度和市场占有率，做大做强名牌产品，特制定以下激励政策。

1．市政府对新创名牌产品称号的企业，予以奖励。获得中国名牌产品称号的企业，一次性奖励50万元；获得辽宁名牌产品称号的企业，一次性奖励5万元。各县(市)区政府也应制定相应的名牌奖励措施。

2．对符合“高成长性”条件的名牌产品，经有关部门审定后，优先给予科技资金支持。

3．对符合信贷政策的名牌产品生产企业，各金融部门积极给予信贷资金支持。在符合授信条件下，优先满足企业生产名牌产品短期资金需要，对省级以上名牌产品生产企业贷款给予优惠，减轻企业融资成本。

4．在扩大生产规模，增加项目投资上，优先向国家、省有关部门推荐，争取相关支持。

5．优先采购本地名牌产品。政府采购部门应将本地名牌产品纳入政府采购的重点产品目录，在同等条件下，政府采购优先选用本地名牌产品。

6．鼓励企业参与国家标准、行业标准制订、修订工作，将具有自身特点和产业优势的新产品、新技术及时转化为国家标准或行业标准，提升技术标准水平，抢占标准制高点。

7．除法律法规另有规定外，名牌产品在有效期内免予市内有关行政部门组织的质量监督检查。

8．加强对名牌产品的保护。我市行政执法单位在各自职责范围内，加强对名牌产品的法律保护，大力开展打假保名牌工作，严厉打击仿冒名牌产品的违法行为。

9．市政府设立名牌专项资金。名牌奖励、宣传经费及名牌战略工作经费从名牌专项资金中支出。

10．加大名牌产品宣传力度。省级以上名牌产品在省级以上媒体进行广告宣传的，市政府所属相关部门要予以积极帮助和支持；市属各媒体对名牌产品及其企业的广告宣传费应给予优惠。

(二)发挥市场牵动作用，引导企业走品牌效益发展之路

各级政府要采取有效措施，积极引导企业坚持以市场为导向，以市场占有率为核心，开展名牌创建工作。要全力支持企业争创名牌产品，对争创省、市级名牌产品的企业，要及时帮助沟通信息，组织外出考察，学习外地的先进经验，争取让一批有潜力的品牌早日进入市级名牌和省级名牌行列。企业要增强名牌意识，认真研究市场，主动适应市场，大胆开拓市场，充分发挥市场牵动作用。

(三)提高企业的核心竞争力，努力打造名牌产品

企业是创建名牌产品的主体，起主导作用。因此，企业在增强名牌意识的同时，要坚持“质量第一”、“以质取胜”的理念，充分认识名牌是高质量、高信誉、高知名度和高效益的集中体现，是企业生存与发展的关键。要积极推广先进的管理理念，坚持以市场为导向，依靠技术进步，提高企业的核心竞争力，提高企业创建名牌的能力。要把实施名牌战略同技术改造、技术引进、科技开发等工作紧密结合起来，按市场需求，加快产品技术创新，不断开发新产品，促进产品的更新换代，努力做到生产一代、研制一代、预研一代、构思一代，提高产品的技术水平，提高市场竞争力；要夯实创建名牌的技术基础，积极采用国际标准和国外先进标准，严格计量检测设备管理，不断提高产品的加工精度和质量水平。要认真贯彻实施ISO9000系列标准，把质量管理贯穿于产品设计、生产、销售的全过程，在注重产品内在质量的同时，树立企业的外部形象，要根据企业自身特点和市场需求，瞄准国际国内先进水平，打造一批区域性名牌产品。

(四)发挥科技创新作用，为名牌产品提供科技支持

一是打造科技平台，为名牌产品提供智力支持。要通过加强产学研合作，搞好与国内百强院校进行项目洽谈与对接，利用海外学子创业周活动，争取引进更多的高新技术产业化项目、先进科技成果和合作开发项目。继续加强企业信息化培训、技术指导、技术推广，培育全市信息化应用示范企业，努力为名牌产品打造“三个平台”,即“市院科技合作平台”、“海外学子创业平台”和“制造业信息化技术平台”。二是拓宽科技投入渠道，为名牌产品提供资金支持。科技部门要把可利用的资金向打造名牌产品倾斜，市本级科技资金的使用要集中到大项目、高新技术产业化项目和前景广阔的项目上来，扶持名牌产品做大做强。申报省科技型中小企业技术创新资金、校企合作资金、海外学子创业资金、专利技术转化资金、信息化(软件)发展种子资金等要把名牌产品作为扶持的重点。三是推进专利技术产业化，使专利产品尽快成为名牌产品。对已经形成产业化的专利产品要在资金、技术上加大扶持力度，使其早日成为名牌产品，增强名牌产品发展后劲。

(五)广泛宣传发动，营造有利于名牌产品成长的氛围

一是各级政府有关部门要加大对名牌产品的推介和展示力度，发挥大商场、连销店、超市等主渠道作用，建立我市名牌产品专柜、组织名牌产品展销，为名牌产品展示创造条件，搭好平台。二是企业要加大对争创名牌产品工作的投入，要精心包装好本企业的品牌产品，利用各种媒体和中介组织协会的作用，全方位，多渠道，深层次地搞好宣传，提高企业产品的知名度。三是做好保护名牌工作。要保持产品质量和服务质量上的优势，根据市场的变化而随时变化，不断创新。企业既要保住名牌，还要积极争创国家名牌和世界名牌。

四、充分发挥名牌带动效应，提高产业和地区竞争力

(一)扶持名牌产品生产企业做大做强鼓励名牌产品生产企业通过多种途径做大做强，迅速成为行业龙头，发挥带动作用。要以品牌和资产为纽带，加快资产重组和生产要素整合步伐。支持拥有名牌称号的大企业集团建立多元化的产权结构，引入各种资本，或与国际大企业合资合作，吸引战略投资者加盟。支持拥有名牌产品的大企业集团开展资本经营，在境内外购并企业，买壳或直接上市。引导金融机构加强对

名牌的金融服务，推动银企合作。

(二)依托铁岭名牌，加快我市企业组织结构调整和产业结构优化升级利用名牌产品生产企业掌握的资金、技术和市场优势，引导中小企业为大企业配套，向“高、精、尖、专”方向发展，形成大、中、小企业有机结合、专业分工的企业组织结构。引导拥有名牌产品的大企业进入我市产业政策鼓励发展的产业，发挥名牌的带动作用，促进社会资源向优势产品、优势产业和重点发展领域配置，促进产业结构优化升级。通过名牌产品生产企业在产业链中的核心作用，加快发展两大基地、五大主导产业、现代流通业和有潜力的优势产业，进一步发挥两大基地对经济发展的引领作用，提高支柱产业的产业化组织程度。

(三)运用名牌的影响力，建立区域品牌和行业品牌形象，提高区域竞争力

要围绕区域品牌和行业品牌的形象建设，规划和推动全市名牌的创建工作。在打造和推介铁岭名牌的过程中，不断树立我市产品、行业和地区的整体良好形象。要通过市场化和社会化方式运作，充分利用名牌效应，促进形成产品、企业品牌与区域行业品牌相互促进的良性互动，不断提升产品、企业、行业和地区的知名度，加快我市各地特色经济的发展，提高对国内外技术、资本等资源的凝聚力和吸引力，使铁岭名牌对全市经济的发展产生更大作用。

二00七年三月十三日

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