州人民政府办公室关于转发州质量技术监督局制定的2004

州人民政府办公室关于转发州质量技术监督局制定的2004-2008年全州名牌战略实施方案的通知

州人民政府办公室关于转发州质量技术监督局制定的2004-2008年全州名牌战略实施方案的通知

延州政办发〔2004〕18号

各县(市)人民政府,州人民政府有关委局室,州直有关企业:

州质量技术监督局制定的《2004-2008年全州名牌战略实施方案》业经州人民政府第17次常务会议原则通过,现转发给你们,请认真贯彻落实。

二○○四年四月三十日

2004-2008年全州名牌战略实施方案

州质量技术监督局

(二○○四年三月二十五日)

为实施名牌带动战略,开展“名牌兴企、质量兴州”活动,进一步加快新型工业化、农业产业化进程,促进我州经济可持续发展,根据《国务院质量振兴纲要(1996-2010年)》(国发〔1996〕51号)和《吉林省“十五”期间名牌战略实施意见》(吉办发〔2002〕21号)精神,结合我州实际,制定本方案。

一、指导思想

树立科学发展观,以质量为基础、市场为导向、技术进步为动力,把政府引导、企业争创、科学评价有机结合起来,强化名牌意识,加强质量保证体系建设,开展“名牌兴企、质量兴州”活动,不断提升经济运行质量和效益,推动全州经济可持续发展。

二、基本原则

(一)质量领先原则。围绕提高产品质量、工程质量、服务质量,最大限度地满足消费者不断增长的质量需求,在高质量基础上,创立名牌产品,提高市场占有率,扩大生产规模,提升知名度,确立名牌地位。

(二)企业为主原则。企业要把争创名牌和实施名牌战略作为调整结构、提高效益、谋求发展的重要途径,深入开展“三提高、二争创”等活动,积极自觉地争创名牌和发展名牌。

(三)政府帮扶原则。各级政府和有关部门在政策、法律、技术、信息、资金及政府采购等方面给予支持,为培育、巩固、壮大名牌产品创造良好环境。

(四)科学评价原则。名牌产品的评选认定要以产品质量检验结果和市场信誉为基础,以市场和用户评价为依据,以生产规模和主要经济指标为参考,发挥专业人员在评审中的作用,做到科学、公正、公开,确保名牌产品的高质量、高信誉和高效益。

三、计划目标

2004-2008年,突出抓好对全州经济发展有重大影响的支柱产业、优势产业和高新技术产业中的主导产品创名牌工作。计划目标为:

(一)争取培育出1-3个“中国名牌”产品和国家免检产品;争创30-40个“吉林名牌”产品50-60个“延边名牌”产品,使我州名牌产品质量与档次大幅度提升。

(二)提高名牌产品产值占全州工业总产值的比率由19.2%提高到30%以上,经济效益显著提高。

(三)着力发展25户在全州年销售收入1亿元以上的名牌企业,用一批规模大、竞争力强的名牌产品龙头企业拉动相关产业的发展。

四、主要任务

(一)以国家产业政策为导向,用科学发展观创名牌。牢固树立科学发展观,把国家有关产业政策与我州实际有机结合起来,为培育和发展名牌产品做科学的定位。按照国家鼓励类重点发展产业目录,培育有发展后劲的名牌产品,延长名牌产品有效期,实现名牌产品企业可持续发展。

(二)注重科技创新,以高质量产品占领市场创名牌。重视科技创新在企业新产品开发、传统产品改造中的重要作用,以科技创新带动产品创新,提高我州主导产品的科技含量和产品竞争力。充分利用我州的独特资源和人才、科技优势,不断开发出满足市场需求、具有较高科技含量和附价值的新产品,争取更大的市场分额创名牌产品。

(三)着力优势重组,以重点名牌产品占领市场。在优势产业中,以重点名牌产品生产企业为龙头,通过改组、改制、兼并、重组,优化产品结构,扩大名牌生产规模,提高名牌产品市场占有率,拓展名牌效应,努力形成企业创立名牌产品、名牌产品塑造名牌企业的战略格局。创建一批产品名牌化、市场扩大化、组织集团化、经济规模化的名牌企业,推动全州经济持续健康发展。

(四)巩固名牌地位,注重售后服务和市场营销。关注市场需求及变化,及时调整营销策略,搞好售后服务,不断提高名牌产品的市场信誉度和认知度,创造和保护知识产权,巩固名牌地位。积极宣传展示企业形象、品牌和文化,不断扩大名牌产品及企业社会影响和知名度。采取多种形式,努力开拓国内、国际市场,为名牌产品创造更大的发展空间,保持和提高竞争能力。

(五)健全质量管理体系,确保名牌战略工作健康发展。按照《延边州名牌产品管理办法》的要求,加强名牌产品的监督管理工作。政府有关部门要加强对名牌产品评选、认定活动的监督管理,严格制止以各种以营利为目的的乱评价、乱认定、乱推荐活动。要建立名牌产品档案,对名牌产品实行动态管理,不符合规定条件的要取消名牌称号,不搞终身制。各级政府和职能执法部门,要严厉打击假冒伪劣产品,保护名牌产品,维护市场秩序,净化市场环境,重点保护地产省州名牌产品。

五、工作思路

抓住国家西部大开发、振兴东北老工业基地的国家战略性发展机遇,按照我州经济发展战略,以资源为依托,集中力量培育、扶持和保护有比较优势和发展潜力的产业及产品,力争在食品、医药、浆纸、林产、能源和矿产等重点产业中,培育出更多的名牌产品。

食品产业:以延吉卷烟厂为重点,提高一类、二类烟的比重和产品档次,提高生产规模及销售量,力争把“长白山”牌香烟培育成中国名牌产品;以和龙平岗绿色大米基地、延边林业集团、延边华龙集团、延边蜂业有限公司和中国白头山实业有限公司等企业生产的营养、滋补、保健类绿色食品为主,加快绿色食品的科学研究、产品开发、市场开拓步伐,努力提升产品档次和附加值,扩大出口创汇份额,争取把延边大米培育成中国名牌产品。同时,借助于“娃哈哈”、“汇源”等矿泉饮料的著名品牌效益,加快我州矿泉饮料业的发展。

医药产业:发展和壮大以吉林敖东药业集团为龙头的华康药业、东北亚药业、延大草仙药业等骨干企业,立足资源,依靠科技进步,加快新产品开发步伐,巩固和发展名牌,努力把医药产业做大做强。

浆纸业:以我州丰富的森林资源为依托,立足于技术改造、优势重组,把延边石岘白麓纸业股份有限公司生产的“白麓”牌新闻纸作为争创国家免检产品及中国名牌产品重点,开展各项工作。

林产业:按照国家实施天然林保护工程总体规划的要求,以市场为导向,努力营造优质、高效的产业链。抓好福敦木业、新元木业、森林山木业、金发木业、福白木业等木制品企业,以绿色建材加工项目作为突破口,以规模经营作为发展方向,培育成全省出口创汇名牌企业。此外,将吉林东邦集团三硕涂料有限公司生产的“三硕”牌环保型水性漆和吉林新元集团延吉管业有限公司生产的“新元”牌交联聚乙烯管材作为争创国家免检产品,开展各项工作。

六、实施步骤

实施名牌战略,实现和完成2004-2008年工作目标及任务,总体上要有计划、分步骤进行。

第一步,制订计划,巩固基础,重点培植。各县(市)和企业要结合自身的实际情况,在巩固、提高现有名牌产品的基础上,选择市场前景广阔、竞争能力强、经济效益好的重点产品,制订名牌产品争创计划,创立过硬名牌。

第二步,扶持发展,扩大规模,带动突破。在深入开展创立省州名牌、跻身“中国名牌”工作的同时,发挥政府引导和市场机制的作用,推动企业围绕发展名牌产品进行产业重组、技术改造和企业联合,壮大企业实力,扩大名牌规模,创立名牌企业。

第三步,集中品牌,扩大效应,壮大名牌。积极引导企业,把同行业品牌集中起来,实现名牌系列的横向有效拓展和品牌的纵向集中,促使企业质量水平和竞争力的大幅度提高,逐步实现名牌产业链。

七、主要措施

(一)狠抓质量认证,打牢名牌基础

要按照先进的国际标准建立企业质量管理体系。目前,全州荣获“吉林名牌”称号的生产企业中通过ISO9000国际标准体系认证和国家制药行业GMP认证的企业有29家,占90.60%;荣获“延边名牌”称号的生产企业通过ISO9000和GMP认证的有19家,占43.20%。各级政府及有关部门要积极鼓励和帮助企业采用国际、国外先进标准建立企业内部质量管理体系,使企业生产装备水平和管理水平达到国际现代企业标准,逐步实现产品生产的全员、全过程的质量管理。积极引导争创中国名牌、国家免检产品及出口创汇的生产企业参加ISO14000国际环境管理体系认证和GB/T28001职业健康安全管理体系认证。

(二)建立奖励机制,实行政策引导

1.被确认列入州、省、中国名牌产品发展计划的企业,州政府将给予重点扶持,财政、税务、金融等有关部门在企业技术引进、项目开发、扩大生产、资金支持等方面给予优惠政策。

2.给予相应的经济调节政策,引导社会资金向名牌产品、名牌企业流动。制订名牌产品、国家免检产品加分(评标时分别加10-30%)制度和优先采购使用措施,规范政府采购行为和各种招投标活动,不断提高名牌产品市场占有率。

3.对名牌产品生产企业煤、电、气、运等生产条件予以重点保障。

4.外贸、商检、海关等有关部门积极为名牌产品企业引进国外设备、零部件、原材料以及向国外出口产品等经济活动提供信息、政策、技术法规等咨询服务,并优先办理手续。

5.省州名牌产品在有效期内可在其产品包装、装潢及产品宣传广告中使用名牌产品标志。获得省级以上名牌产品称号的企业,在名牌产品有效期内优先列入全州重点保护企业范围,免于收费性监督检查,并优先推荐国家免检产品。

6.州内举办的国际性经贸洽谈会、民俗旅游文化节等各种大型庆典活动,优先使用地产名牌产品,并组织宣传和展示,为名牌产品生产企业参与各项活动提供便利。

7.州政府对荣获“中国名牌”、“国家免检产品”、“吉林省名牌”、“延边名牌”产品的企业及相关部门有功人员给予奖励。

(三)发动社会参与,营造发展环境

一是要强化宣传,形成全社会关心和支持名牌事业的舆论氛围。各新闻单位及媒体要采取有效措施,宣传实施名牌战略的重大意义,增强全民质量意识、名牌意识,立足振兴延边,弘扬创名牌、保名牌、爱名牌、用名牌的民族精神。

二是要充分发挥社会团体、行业协会以及社会中介组织的作用,围绕实施名牌战略为企业提供质量改进、技术攻关、情报信息、贯标认证、法律法规等多方面的服务。

三是严厉查处在政府采购、招投标等活动中存在的权钱交易、暗箱操作等违法行为,为名牌产品的发展创造良好的市场环境和社会环境。

(四)加强组织领导,推进名牌战略

各级政府、有关职能部门、生产企业要切实加强对名牌战略工作的组织领导,建立目标管理责任制,狠抓落实。州质量技术监督部门具体负责组织、协调全州实施名牌战略工作,各有关部门要密切配合,通力协作,共同推进名牌战略,推动我州经济持续、快速、健康发展。

延伸阅读

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北京市《消防产品质量监督检验暂行管理办法》实施细则

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