转发区审计局关于拱墅区2005年度审计项目计划的通知

转发区审计局关于拱墅区2005年度审计项目计划的通知

杭州市拱墅区人民政府办公室文件

拱政办发〔2005〕16号

转发区审计局关于拱墅区2005年度审计项目计划的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

区审计局拟定的《拱墅区2005年度审计项目计划》已经区政府同意，现转发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。

附件：2005年度审计项目计划表

杭州市拱墅区人民政府办公室

二ＯＯ五年三月二十四日

拱墅区2005年度审计项目计划

（区审计局2005年3月8日）

2005年度审计工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届四中全会和全国及省、市审计工作会议精神，围绕区委、区政府实施“四大战略”，打造“四大品牌”，建设现代化大都市中心城区的总体目标，进一步确立科学发展观、正确政绩观，坚持“全面审计，突出重点”的审计工作方针，以质量立审，促进审计成果转化，强素质、提水平、促成效，为我区经济平稳协调快速发展作贡献。

2005年审计工作计划根据省、市审计工作会议精神，结合我区的工作实际制定，全年共安排33个审计项目，其中省定4个，市定4个（含财政同级审），自定25个。具体如下：

一、财政审计

(一)今年预算执行情况审计的总体思路是：以促进贯彻落实国家、省、市和区政府重大经济方针政策，推进公共财政体制建立和健全，减少预算执行中的重大违纪问题为目标，加强对重点领域、重点部门、重点投资项目和重点专项资金的审计；不断规范财政管理、规范预算分配秩序；促进财政增收节支，逐步提高财政资金的使用效益。通过审计，为区政府加强区级财政收支的管理提供决策依据；为区人大及其常委会审查、监督财政收支创造条件；促进区财政部门及区级预算执行单位严格执行《预算法》，严格预算的编审和执行，规范财政支出审批制度，规范预算管理行为，推进财政体制改革；促进建立和完善财政专项资金项目论证和绩效评价制度、财政投资建设项目监督管理制度，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益；促进财税部门和预算执行单位贯彻落实国家、省、市各项经济方针、政策，促进财政增收节支；促进财政工作不断适应社会主义市场经济发展的要求，逐步构建公共财政管理体制。审计的重点是对预算分配、预算支出的审计，具体突出对部门预算、财政专项资金使用及其效益性审计。4月30日前完成。

(二)教育局审计。通过审计，了解教育部门的财务状况，重点审计预算支出和专项经费的使用情况，延伸审计部分学校的预算经费使用和收费情况，反映存在的问题，促使财政资金合理、有效、规范地使用。3月31日前完成。

(三)公安分局审计。通过审计，了解公安部门内控制度的建立和执行情况，重点审计各项收入和支出的真实性、合法性，资产及票据的管理情况，以规范内部管理，推进依法行政。3月31日前完成。

(四)建设局审计。根据省厅要求，全市审计机关统一进行建设系统行业审计。审计重点是：2004年度预算执行及本级财务收支情况，城建专项资金的管理、使用情况及下属单位的财政收支情况。结合建设项目审计发现的有关建设管理问题，评价城建部门职责履行情况，适当延伸审计城建部门管理的市政建设项目的财务收支和工程管理情况。3月31日前完成。

(五)劳动服务安置企业税收优惠政策专项审计调查。根据省厅要求，全市审计机关统一进行劳动服务安置企业税收优惠政策专项审计调查，了解有关下岗失业人员再就业和劳动就业服务企业税收优惠政策在我区的贯彻执行情况，分析该项政策的成本效益情况，反映在执行中存在的问题，提出相关的建设性意见。3月20日前完成。

(六)农业局决算审签。根据区人大常委会的要求，对农业局进行决算审签。通过部门决算的审签，进一步加强预算监督，督促实行部门预算的单位提高认识，严格遵守《预算法》和各项财经法规，增强预算的刚性和约束力，为逐步建立健全部门决算的审签制度积累工作经验。3月20日前完成。

二、行政事业审计

(一)部门财务收支审计。根据我区实际，安排湖墅路改造工程指挥部财务收支审计。通过审计，了解建设资金运作的全过程，以促进内控制度的建立健全，规范财务管理，提高资金的使用效益。3月20日前完成。

(二)法院审计。根据市局要求，全市审计机关对法院系统财务收支情况进行同步审计，审计重点是“收支两条线”的执行情况，预算外收入主要是诉讼费收取情况等。4月15日前完成。

(三)工商分局财务收支审计。根据市局要求，开展对工商系统的财务收支审计。通过审计，摸清工商分局2004年的财务状况，反映在财务收支和收费过程中存在的不合理状况，提出改进意见和建议，促进该部门严格依法行政，规范收费行为，完善制度建设。4月15日前完成。

三、农业社保审计

被征地农民基本生活保障基金专项审计调查。根据省厅要求，全市审计机关开展同步调查。通过审计调查，了解我区建立被征地农民基本生活保障制度的基本情况，分析保障资金的收支情况及资金的管理模式、运营情况和监督机制，反映保障制度在执行过程中存在的问题，为规范和完善被征地农民社会保障制度提供决策依据。4月15日前完成。

四、企业审计

社会福利企业税收执行情况专项审计调查。根据市局要求，全市审计机关同步开展审计调查。通过审计，了解社会福利企业2003年至2004年的税收政策执行情况。揭示社会福利企业税收优惠政策执行过程中存在的问题，维护国家税收政策的严肃性，保障残疾职工的合法权益，促进社会福利企业的健康发展，使国家对福利企业的扶持保护措施真正落到实处。4月15日前完成。

五、投资审计

(一)财政投资建设项目绩效审计。根据省厅要求，安排半山实验小学教学楼扩建工程开展绩效审计。通过绩效审计，揭示项目建设和管理中存在的问题，评价建设项目投资的经济性和效率性，促进建设单位严格执行项目的预算安排，保证建设资金合理、合法、有效地使用，提高建设项目的管理水平和财政资金的使用效益，发挥投资效果。3月31日前完成。

(二)国家建设项目审计。按照“积极稳妥、稳步推进、注重质量、防范风险”的原则，结合我区实际，安排8个建设项目进行审计，通过审计，分析建设资金在使用中存在的突出问题，促使建设资金的规范使用，发挥资金的最大使用效益。10月31日前完成。

六、经济责任审计

本着“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作方针，促进领导干部正确履行职责，规范执行国家财经法规。根据联席会议精神，安排康桥镇镇长等9名领导干部离任审计，安排农业局局长等4名领导干部人大述职评议审计。其中离任经济责任审计10月31日前完成，人大述职评议审计7月31日前完成。

今年在项目的安排上，加大了经济责任审计和专项审计调查的比重，增加了工作难度和审计覆盖面。在区政府的领导下，在各部门的协同配合下，我局将以严谨细致的工作作风，严格审计规程，规范审计行为，整合资源，合理安排，确保顺利完成全年审计任务。

附件：2005年度审计项目计划表

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