关于印发《扬州市名牌战略实施纲要（2006—2010年）》的通知

关于印发《扬州市名牌战略实施纲要（2006—2010年）》的通知

关于印发《扬州市名牌战略实施纲要（2006—2010年）》的通知

扬府办发〔2005〕120号

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

经市政府同意，现将《扬州市名牌战略实施纲要（2006—2010年）》印发给你们，希各地各有关部门结合实际，认真贯彻执行。

二OO五年十二月二十七日

扬州市名牌战略实施纲要

（2006-2010年）

为认真贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式，提高扬州产业和产品的核心竞争力，实现我市“再干三五年，实现新跨越”的宏伟目标，特制订《扬州市名牌战略实施纲要（2006-2010年）》：

一、现状与形势

1、名牌建设已成为我市经济发展的重要推动力。近年来，在市委、市政府的统一部署下，我市大力实施名牌战略，一大批具有一定市场竞争力的名牌产品脱颖而出，迅速发展壮大。截至目前，我市拥有中国名牌9个，江苏名牌47个，分别占全省的9%、6%，认定扬州名牌94个。名牌产品已成为我市经济发展的重要支撑和开拓国内外市场的新生力量，对全市经济发展起到了积极的促进作用。

2、名牌产品发展还不能满足全市经济持续快速发展的客观要求。主要表现在：一是总量偏少。目前我市中国名牌产品总数只占全国的9.7‰、全省的9%。二是技术层次不够高。传统产业领域名牌相对较多，高新技术领域名牌相对较少，名牌生产企业发展后劲不足，名牌的放大效应尚未充分发挥。三是分布不够均匀。在地区分布上，名牌产品主要集中在邗江、江都、宝应等地，部分地区中国名牌产品尚是空白。四是企业主体意识不够强。许多企业对发展名牌缺乏长远规划，投入不足，创新不够，培育乏力。一些传统支柱产业品牌优势正在削弱，传统品牌正在消失。

3、发展名牌是提升一个地区经济核心竞争力的重要举措。当前，我市正处于必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，大力推进名牌战略既是满足市场需要、扩大出口、提高经济运行质量和效益的关键，也是增强扬州经济竞争力、实现更快更好发展的必然要求。全市各地、各部门必须以科学发展观为指导，把实施名牌战略与实施“双创”工程、推进“三重”工作、走新型工业化道路、实现产业结构优化升级结合起来，努力打造出一大批技术含量高、发展前景好、市场覆盖面广、具有国际竞争力的扬州名牌产品。

二、指导思想、基本原则和总体目标

4、指导思想：牢固树立科学发展观，以企业为主体、以市场为导向、以转变经济增长方式、提高经济增长质量为目标，大力实施名牌战略，提升扬州产业、产品的核心竞争力，促进全市经济结构的战略性调整和经济的快速健康发展，为实现“两个率先”，力争“苏中第一”奠定坚实基础。

5、基本原则：

（1）企业主体原则。实施名牌战略的基础和动力在企业。企业要充分认识创名牌的重要性，牢固树立抓质量求生存、创名牌求发展的观念，加快经营机制转换，夯实各项基础工作，扎实推进品牌建设。

（2）名牌带动原则。要强化“大名牌”意识，放大名牌的市场开拓和辐射带动作用，推动名牌的延伸与扩张，实现名牌产品的系列化，促进名牌优势企业的做大做强。

（3）市场导向原则。实施名牌战略必须尊重市场、尊重消费者的需求。名牌的核心竞争力在于能够满足消费者不断增长、变化的需求、满足市场的需要。要以市场为导向，制订名牌产品发展规划，把市场定位、市场巩固、市场开拓等营销战略与名牌战略规划结合起来，并认真组织实施。

（4）质量第一原则。名牌产品的基础是质量。要建立研发、生产、营销、售后服务一体化的质量保证体系，在确保质量的基础上，不断扩大生产规模，提高市场占有率。

（5）技术领先原则。名牌产品的核心是技术。要立足长远发展，进一步加大技术研发投入，加强自主创新，不断提高名牌产品的技术含量，不断提高高新技术产品在名牌产品中所占的份额，依靠科技进步创立名牌。

6、总体目标：突出抓好对全市经济发展有重大影响的重点产业，创立具有较强市场竞争力的名牌产品。通过3-5年的努力，新增中国名牌10个、江苏名牌50个。

三、发展重点

7、大力发展制造业名牌。按照新型工业化的要求，围绕市委、市政府重点培植石油化工、汽车及零部件、电子信息、纺织服装、电工电缆、金属板材设备及金属制品制造、医药及医疗器械、船舶制造等优势产业，优先培育机电一体化、新能源、新兴机械、新材料等高新技术产业的战略目标，大力发展名牌产品，通过3-5年努力，使我市制造业经济总量和技术水平得到较大提升。

（1）汽车及零部件制造业

依靠技术进步，充分利用信息技术，不断提高工艺技术水平、产品设计能力及零部件总成化能力，发展一批国家、省级名牌产品，促进行业系列化、专业化、规模化生产和自主品牌汽车的发展。

重点发展“亚星”客车、“通华”半挂车、“扬子江”柴油机、“五亭桥”缸套、“三叶”散热器、“双环”活塞环、“亚普”塑料油箱等争创中国名牌产品。

培育发展“华富”蓄电池、“阿波罗”蓄电池、“宏福”安全玻璃、“希望之星”农用汽车等为省名牌产品。

（2）石油化工产业

围绕产品结构调整重点，加大产品开发力度，重点发展化学纤维制造，高效低毒的农用化工产品，优质高档化的基础化工原料，特殊专用的精细化工产品，多样配套化的橡胶制品，高技术现代化的医药制品，从中培育发展一批名牌产品。

重点发展“白斯特”聚酯切片、涤纶纤维、“扬农”、“墨菊”农药、“联环”医药、“琼花”硬质聚氯乙烯片材、“星聚河”溶剂、“长青”农药等争创中国名牌。

（3）纺织服装业

以发展名牌服装为突破口，采用先进技术与装备，提高产品质量、档次，增加花色品种，加快发展纺织、服装业。

巩固发展“虎豹”西服，“虎豹”、“琴曼”衬衫等中国名牌产品。

重点发展“五亭”棉纱争创中国名牌。

培育发展“杏叶”高档仿真面料、“冬思”羽绒服、“寒鸟”羽绒服、“万达”羽绒服、“唯一”衬衫、“华钟”毛精纺面料等为省级名牌。

（4）电工电缆制造业

巩固发展“宝胜”电缆中国名牌优势，通过技术创新，提高工艺技术水平、产品设计开发能力，提高产品的品种、质量、档次和效益，提高产业集中度，加大产业在全省全国的优势。

重点发展“曙光”电缆、“江扬”电缆、“JK牌”电力金具、“宝胜”干式变压器、“贝得”电动机、“新光”节能灯等争创中国名牌。

培育发展“千连”、“五通”、“扬子江”、“古渡”、“邮达”、“帝一”、“天诚”电线电缆、“天虹”光缆、“赛德”控制电缆、“和字”牌煤矿用阻燃通信电缆、“金飞达”电动工具、“帝一”开关柜、“西贝”分支分配器、“华鼎”变压器、“苏发”道路照明灯具、“广陵”、“双汇”电力金具等争创省级名牌。

（5）金属板材设备及金属制品制造业

发挥邗江压力机区域优势，攻关关键技术，提高产品可靠性，以中国名牌产品为龙头，形成折、冲、剪、锻、旋等多品种、大规模生产能力。

巩固发展“金方圆”、“亚威”数控机床等中国名牌产品。

重点发展“扬力”、“鼎牌”锻压机械、“牧羊牌”饲料机构、“诚德”无缝钢管、“亚联”螺旋焊接钢管等争创中国名牌。

培育发展“古城”搅拌机、“运河”可倾压力机、“振世达”汽车模具等争创省级名牌产品。

（6）电子信息产业

提升产品自主开发生产能力，发展新型电子元器件、电子材料、电子计算机相关产品。

重点发展“晶来”NPN开关晶体管、“江佳”压电陶瓷滤波器争创中国名牌。

培育发展“顺大”单晶硅、“安宜”热保护器、“恒信”智能IC卡水表、“四菱”半导体整流器、“苏宝”聚酰亚胺薄膜、“宝池”聚酯亚胺漆包铜扁线等争创省级名牌。

（7）轻工制造业

重点开发高级智能、高效节能、高档环保型太阳能热水器、蚊香、电动自行车产品，使特色产品在品种、档次和质量进一步适应消费需求，提升品牌品位、扩大知名度，抢占市场份额，提高优势地位。

巩固发展以“5A”、“兴盛”牙刷、“华扬”太阳能等中国名牌为龙头的日用日化产业群。

重点发展“明星”牙刷、“天诗美景”日化用品、“亚力亚”羽毛球拍、“日利达”太阳能热水器、“玉缘”玉器、“漆花”漆器、“五亭”速冻包子、“亲亲”八宝粥、“睡的香”蚊香、“雅韵”古筝争创中国名牌。

培育发展“金韵”、“龙凤”古筝、“富春”、“五亭”、“富扬”包子、“绿叶”牛皮糖、“笑爽”卫生巾、“明星”、“晨洁”、“劲松”、“口玉”牙刷、“强劲”文体用品等争创省级名牌产品。

8、名特优农副产品加工业

形成一批有较强竞争力、较多市场占有率的食品生产、农副产品加工和农业产业化龙头企业，提高扬州农副产品市场竞争力。

重点发展“双兔”、“珠光”、“安宜”大米，“馋神”风鹅、“三和四美”酱菜，“文游”、“富裕达”饲料、“三湖”咸鸭蛋、松花蛋、“双飞”酒麦芽争创中国名牌。

培育发展“荷仙”调理蔬菜，“倾心”藕汁饮料，“金禾”西瓜、“雪宝”藕制品及蔬菜，“厚福”水煮系列蔬菜、“周巷”、“澄瑞”大米，“皓”、“捺山”茶叶等争创省级名牌。

9、服务业

通过集团化、网络化、品牌化经营，在服务业引进先进的质量管理观念和管理体系，引进先进服务技术和服务标准，创新服务品种，促进规模化经营，提高竞争力，形成一批拥有著名品牌的服务业名牌企业。重点是大力支持信息、金融、保险、现代物流、中介服务等新兴服务业争创名牌；围绕满足人民群众的精神、文化和健康需要，加大教育、卫生、文化、旅游、体育事业单位争创名牌的力度；围绕扩大内需和消费者需求，积极促进住房、汽车、文化娱乐等新的消费热点形成，培育发展服务品牌，成为带动服务业快速增长的骨干；围绕扩大就业，大力发展贸易餐饮业、社区服务业等劳动密集型企业，挖掘这些行业的发展潜力和就业潜能，提高服务档次和水平，争创服务品牌；积极推动从事公共服务的企业转变职能，树立服务意识，宣贯IS09000族质量管理体系，GB/T19580-2004《卓越绩效评价准则》提高服务效率，争创服务名牌。

10、培育和扶持有国际竞争力的出口名牌。不断强化出口企业品牌意识，积极开展境外商标及专利注册、国际质量标准认证，大力开拓国际市场，争创出口名牌。依托名牌优势，使国内名牌向国际名牌延伸。重点扶持获出口权企业，引导企业不断调整出口产品结构，扩大高新技术产品、高附加值产品出口，提高出口产品档次，增强自主品牌的国际竞争力。

四、主要措施

11、切实加强组织领导，制定规划，狠抓落实。各地、各部门要充分认识实施名牌战略的重要性和紧迫性，按照统一管理、分工负责的原则，切实加强组织领导，积极推进名牌战略的实施。充分发挥市名牌战略推进委员会的协调指导作用，组织实施扬州名牌产品的认定和管理，做好扬州名牌产品的宣传、培育工作。加强对各行业名牌发展工作的规划引导，注重培育发展名牌农副产品，并将名牌发展工作向服务业延伸。质量技术监督部门要科学制定名牌发展规划，统筹安排，认真组织落实。经贸、科技、农林等相关部门要采取有效措施，切实做好名牌的培育、发展和保护工作。各地要加强名牌战略推进工作的领导，摸清本地区产品发展状况，围绕全市名牌发展目标，制定出今后3-5年地区名牌产品发展的具体计划，把实施名牌战略工作推向深入。

12、发挥名牌带动作用，促进经济结构调整和资源优化配置。认真总结推广各地、各部门和企业发展名牌的经验，发挥名牌产品生产企业的辐射作用，带动全市名牌产品发展工作。以主导产品为核心、以产业为纽带、以配套促聚集，搞好上下游产品的衔接，形成关联度大的产业链。各地、各行业要从实际出发，在新建项目和招商引资过程中，注重引进名牌、培育名牌，努力形成一批产品名牌化、市场国际化、组织集团化、经济规模化的名牌区域、名牌行业。

13、依靠技术创新和科技进步，不断增强名牌产品的发展潜力和后劲。建立和完善制造业技术创新体系和技术服务体系，推动企业加快技术中心建设，提高技术创新能力，不断开发具有自主知识产权、科技含量高、适应市场需要的新产品。引导企业加大技术改造力度，围绕增加品种、改进质量、扩大出口和提高效益，积极改造落后装备，完善技术保障手段。经省认定的高新技术产品，优先推荐认定江苏名牌产品。以光机电一体化、通讯、计算机和网络、软件、数字视听产品、新材料、精细化工、生物工程、资源综合利用和环境保护、新能源与高效节能等技术领域为重点，创立一批高科技名牌产品，努力实现“扬州制造”向“扬州创造”的跨越。

14、引导企业积极开展质量赶超和质量攻关活动，提高产品的质量水平。积极采用国际标准和国外先进标准，实行先进、科学的质量管理方法，积极推广质量、环境、职业安全健康等国际通行的管理体系。抓好先进工艺和设备的引进、消化和研发，增强自主开发能力和二次创新能力，努力形成自己的知识产权和核心技术。省重点企业集团和大型企业要瞄准世界级名牌产品的质量水平，制定赶超目标和措施。中小型企业要切实加强基础工作，制定质量改进措施。

15、加强企业经营者队伍建设。引导企业经营者增强品牌意识，加大技术创新、管理创新和服务创新力度，提高产品质量和档次，做大做强做优企业。企业经营者要注重塑造企业先进文化，打响产品品牌、企业品牌；要不断加强学习，博采众长，全面提高自身综合素质，增强驾驭市场经济的能力。

16、实施名牌激励政策。国家级、省级名牌产品，可优先推荐认定为省高新技术产品、国家重点新产品，其生产企业优先推荐认定为省高新技术企业，在技术改造、技术引进、科研立项等方面优先扶持，在质量管理、环境管理、技术基础工作、信息咨询等方面优先服务，在其他资源配置上尽可能优先安排。外经贸、税务、海关、检验检疫等部门对其进出口业务开辟“绿色通道”，简化审核程序。对国家级名牌产品生产企业，经贸等有关部门优先帮助其建立省级以上企业技术中心。

17、加强名牌的知识产权保护。加强对名牌产品商标、专利等知识产权的保护，严禁一切乱评比、乱认定、乱推荐加重企业负担的行为。

18、加强名牌产品的塑造和宣传。充分利用新闻舆论、广告宣传、社会活动等手段，帮促名牌企业巩固市场、扩大市场、开发市场，不断提高名牌产品在国内外市场的知名度和占有率。报刊、广播等新闻单位，行业协会等社会中介机构，要积极配合实施名牌战略搞好服务工作，形成“创扬州名牌、认扬州名牌、爱扬州名牌、用扬州名牌”的社会氛围。名牌产品生产企业要加快建立面向市场的现代营销体系，利用国际互联网以及代理制、买断经营、连锁经营等现代营销方式，不断加大企业产品和服务推向国内外市场的力度。

延伸阅读

定西市科学技术奖励办法

北京市《消防产品质量监督检验暂行管理办法》实施细则

遵义市人民政府关于发展城市社区卫生服务的意见