南宁市人民政府关于印发《南宁市工业发展2004年实施方案》的通知

南宁市人民政府关于印发《南宁市工业发展2004年实施方案》的通知

南宁市人民政府关于印发《南宁市工业发展2004年实施方案》的通知

南府发〔2004〕29号

南宁市人民政府关于印发《南宁市工业发展2004年实施方案》的通知

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各企业：

现将《南宁市工业发展2004年实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○四年三月二十九日

南宁市工业发展2004年实施方案

为贯彻《中共南宁市委关于学习贯彻党的十六届三中全会精神加快建设大南宁的决定》和《中共南宁市委南宁市人民政府关于加快工业发展，实现三年、五年目标的决定》，落实全市经济工作会议精神，推动工业经济加快发展，建设现代化大南宁，特制定本方案。

一、指导思想、主要目标

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，把握与时俱进的时代要求，树立全面、协调、可持续的发展观，强化工业是城市经济脊梁思想，紧紧抓住自治区工业兴桂战略以及“南博会”落户南宁的重大机遇，坚持发展为第一要务，创新改革与发展的新思路、新理念，实施“工业强市百亿投资工程”，全力推进首府工业大开放、大投入、大发展，加快构建制造业大基地。

2004年工业发展的主要目标是：

——工业增加值增长12.5%以上；

——规模以上企业工业总产值（90不变价，下同）增长15%以上；

——工业投资完成40亿元，其中技术改造完成投资32亿元，增长15%以上；

——开发区经济保持快速发展，开发区规模以上工业总产值平均增长35%以上；

——县、城区工业呈现新的活力，县、城区规模以上工业总产值平均增长15%以上；

——全市工业经济效益好于去年。

二、全力落实十大重点任务，建设产业发展大基地

今年工业工作的重点是，以南博会为契机，以项目为中心，紧紧围绕工业投资、技术创新、企业改革、招商引资、企业调整优化、工业宣传工作，加快开发区、县、城区、非公有制经济发展，做大做强优势企业，突出“三个重点”，即以重点项目为依托，带动工业联动发展；以重点产业为突破，加快传统制造业升级、发展现代制造业；以重点特色工业区为载体，形成特色产业簇群，建设产业发展大基地，使我市工业保持持续快速增长，全面提升首府工业经济实力。

（一）启动“工业强市百亿投资工程”，抓好重大项目实施

启动南宁市“工业强市百亿投资工程”，以建设现代制造业基地为方向，走有首府特色的新型工业化道路，坚持以政府为主导，以企业为主体，以市场为导向，推进多元化投资。2004年起用三年左右的时间完成总投资142.7亿元，82项投资3000万元以上的项目。2004年重点抓好“工业强市百亿投资工程”中29项开展前期的重大项目（计划总投资96.2亿元）；82项重大在建项目（总投资142.7亿元，计划当年投资35亿元，其中新开工项目53项，计划当年投资17.2亿元；续建项目29项，计划当年投资17.8亿元）；46项重大投产项目（总投资35.6亿元，计划当年完成投资22.4亿元，年新增销售收入71.3亿元）。

1、加快前期工作，推进一批重大项目开工建设

南宁电厂240万千瓦发电机组项目一期工程（总投资50亿元），积极配合投资业主组建多元投资公司，开展选址，燃煤来源及运输通道调研，项目可研、环评编制，机组选型订货等工作，力争2004年上半年启动建设。

南南铝箔有限责任公司年产20万吨铝加工项目（总投资15亿元），积极争取外资参与投资，组建多元投资公司。完成项目可研、环评的编制和批复。同时推进项目的征地、拆迁、安置工作，开展“三通一平”，争取2004年第三季度开工，2006年建成投产。

广西德虹交通能源投资公司年产15万立方米中高密度纤维板材项目（总投资2.5亿元），完成选址、征地、可研编制、环评批复、施工图设计等前期工作，2004年三季度开工建设，当年完成投资5000万元。

广西宁振纸业有限公司年产5万吨高级文化用纸技改项目（总投资1.87亿元），上半年完成可研批复及施工图设计，2004年7月开工建设，当年完成投资3000万元。

广西大自然生物饲料有限公司年产60万吨生物饲料项目（总投资1.17亿元），一季度完成施工图设计并开工建设，当年完成投资3000万元以上，年底前一期工程建成投产。

南宁八菱散热器有限公司年产15万套汽车中冷器生产线项目（总投资1.15亿元），上半年完成可研和环评批复，完成施工图设计，2004年10月开工。项目争取列入国债计划。

南宁美恒安兴纸业有限公司年产1.5万吨高级文化用纸（双胶纸）项目（总投资4466万元），完成可研批复和施工图设计，注册合资公司，2004年上半年开工。

2、加强组织协调，确保一批重大项目建成投产

南宁卷烟厂50万箱卷烟二期工程高速卷接包项目（总投资4.12亿元），完成设备安装调试，上半年投产。当年完成投资2.3亿元。

南南铝箔有限公司年产3.5万吨高精度铝板带箔项目（总投资2.78亿元），完成箔轧设备安装调试，2004年6月全线投入生产。当年完成投资1.28亿元。

南宁美时纸业有限公司年产5.1万吨白纸板项目（总投资1.65亿元），2004年11月完成设备安装调试，年底前建成投产。当年完成投资1.4亿元。

南宁糖业股份有限公司明阳糖厂日榨甘蔗1万吨技改项目（总投资1.6亿元）、香山糖厂日榨甘蔗6000吨技改项目（总投资1.2亿元），2004年元月正式开工建设，2004年三季度投产。两个项目当年完成投资2.8亿元。

南宁糖业股份有限公司年产6.8万吨漂白蔗渣浆项目（总投资1.28亿元），完成全部土建及设备安装工作，2004年底前投产。当年完成投资1.2亿元。

南宁安力泰美诗药业有限公司年产400吨甲硫氨酸系列产品项目（总投资1.12亿元），2004年6月前完成全部设备安装，6～8月进行联动试机、试产。当年完成投资9000万元。

广西皇氏生物工程乳业有限公司年产10万吨液态奶生产基地项目（总投资8373万元），完成厂房建设及设备安装、调试和试运行，2004年12月前投产。

广西完达山南宁乳品有限公司年产10万吨液态奶生产基地一期（总投资7586万元），完成全部土建工程及一期设备安装调试，2004年10月投产。

南宁市国凯铝材有限公司新增6000吨/年工业铝型材及新型装饰型材技改项目（总投资3800万元），完成可研、环评批复、设备选型等各项前期工作，上半年开工，当年投产。

3、研究重点产业发展，策划一批重大项目

组织实施《南宁市铝加工产业发展规划》，研究和规划造纸、医药、化工等重点产业发展。加强与桂西南铝业企业的分工协作，形成重要的铝加工基地和产品集散地；做好《南宁市造纸工业规划》、《南宁市医药产业发展规划》的修改完善工作，进一步研究产业发展促进政策，年内出台；林业部门要进一步研究林产业发展思路，研究利用我市林业、气候资源，发展新林种，促进木浆、竹浆、蔗渣浆造纸产业发展；开展化工产业发展研究和规划编制工作，围绕我市氯碱基础化工、聚氯乙烯制成品深加工，以及木薯变性淀粉、聚合氯化铝、山梨酸等精细化工产品的发展进行深入研究，促进产业做大做强。2004年重点策划、落实年产200万套车用铝合金轮毂及压铸件（预计总投资5亿元）、年产20万吨轻量涂布纸（预计总投资10亿元）、年产6万吨变性淀粉（预计总投资2.2亿元），年产10万吨燃料乙醇（预计总投资1.34亿元）、15万立方米高密板林板一体化（预计总投资2亿元）等一批重大项目。

组织研究我市的资源型产业发展，整合小水泥，开发煤矿、钒矿、高铁铝土矿（三水铝土矿）资源。2004年重点进行煤（水）电铝结合项目、大型新型干法水泥以及钒矿开发与综合利用项目、水电站项目研究，策划一批资源型重大项目，壮大资源型产业。

（二）突出产业重点，提升三大开发区发展水平

各级部门、各开发区要进一步落实市委、市政府《关于加快开发区发展的决定》（南发[2001]54号）等文件精神，强化服务和指导；各开发区按照定位准确、特色明显、产业集聚、设施配套、环境最佳的要求，根据产业结构和行业布局的特点，严格组织实施园区规划。以完善道路及园区配套设施为基础，以招商引资工作为重点，引进一批产业链长、辐射带动力强、投资超亿元的工业大项目。2004年，开发区的工业总产值平均增长35%以上。

高新区要进一步加大新产品产业化工作力度，重点发展生物工程及制药、电子信息、电力设备、汽车配件等产业。2004年壮大以生物园为载体，以培力药业、桂西制药、博科药业、康华制药等企业为依托的生物工程及制药产业；拓展以软件园为核心的软件开发基地的建设；加快以南宁胜利科技股份公司、南宁亚奥数码科技公司为代表的信息产品制造基地的建设；全力推进以广西恒顺电器有限公司为龙头的电力设备生产基地建设；培育以八菱汽车散热器公司、桂格精工公司为主的汽车配件产业基地，推进高新区“二次创业”。

经开区按照“一区多园”的运作模式，完善中心工业园和白沙商贸物流园建设，形成以造纸、汽车配件、化工、塑料制品、食品为主导产业的工业园区。2004年重点促进漓源粮油公司、大都混凝土公司、侨旺纸模制品公司、化学制药公司、万宇科技公司等企业2003年投产的项目达产上规模；加快康迪药业、鸿基水泥、完达山、澳中木业、利通树脂等企业的一批项目建成投产。2004年开展新区拆迁征地、土地平整；启动基础设施建设，并有企业入驻。

华侨区要抓紧做好“中国—东盟经济园”的各项筹建工作，率先启动广东工业园，修编完善现行规划，高起点规划“中国-东盟经济园”，并争取列入国家级开发区。有关部门要进一步落实华侨区的市级管理权限，加快华侨区市政配套设施的建设，2004年内完成中心区到水南高速公路路口一级市政道路建设，营造良好的投资环境。华侨区重点以侨虹公司年产1万吨SAP复合纤维超级吸水材料为龙头，开发下游卫生制品、保健用品，延长纸制品产业链；以年内完成的广明药业有限公司GMP改造和口服水解蛋白产品为基础，利用东盟和中国西部生产中草药的有利条件，引进一批中医药制药企业；以现有糖厂、淀粉厂、新谊公司等农产品加工企业为主导，加快华侨区农产品加工的深度和广度，加工出口和内销农副产品；发挥侨眷优势，以侨为桥、以侨引资，引进资本、项目，争取一批项目在南博会期间开工建设。

（三）发挥大南宁优势，大力发展县、城区工业

各县、城区要充分利用首府南宁中心城市的辐射带动作用，发挥各方面优势，确定重点发展区域，实施项目带动战略，连片工业开发，发展块状特色经济，构建大南宁经济圈。2004年县、城区规模以上工业总产值平均增长15%以上。

南宁六景工业园区、隆安那桐和江南铝工业规划区要成为我市东、西部地区工业发展和铝加工特色产业发展的重点区域。南宁六景工业园区要尽快落实资金、完成启动区水、电、道路基础设施建设，招商引资、建设投产一批工业项目；隆安县要充分利用本地资源，加快广西福斯银冶炼有限公司银冶炼项目一期工程等一批项目建设或竣工投产；江南区要依法尽快开展征地拆迁、完成土地平整工作，为年产20万吨铝加工等项目做好服务。

各职能部门要根据市委、市政府南发〔2003〕18号、19号等有关文件精神，充分做好对城区的各项授权工作，确保政策到位。各城区要大力发展都市型工业，新城区重点整合长罡岭工业带、星湖路电子一条街，建设印刷、包装、电子信息产品等特色都市工业；城北区安吉、永新区石埠和兴宁区三塘，重点是加快工业连片开发，完善基础设施建设，招商引资，吸引企业落户。各城区工业经济规划区，年内完成道路、水、电等基础设施，并有一批工业项目开工建设。城区内的集体企业，要明晰产权，加快改革步伐，通过整合资源，形成城区工业的增长点。

各县要成为我市基础工业产业发展的重要区域。发挥本地农产品、矿产资源优势，大力发展县域经济，推进农业产业化、发展农副产品深加工，拉长产业链；充分利用劳动力资源丰富的优势，积极吸纳来自沿海地区尤其是珠江三角洲的产业转移。邕宁县沿海经济走廊和大沙田开发区要进一步整合区域，发挥园区规模优势，招商引资，成为我市南部工业区的重点发展区域，年内完成“南宁东盟国际物流园”总体规划和一批重大工业项目的实施；武鸣县城西纳入“中国-东盟经济园”的建设区域，伊岭经济技术开发区发展变性淀粉、农副产品深加工等特色工业；宾阳县要进一步大力发展非公有制经济，发挥百年商埠优势，建设成西南地区重要的小商品集散地，以黎塘建材工业为基础，建设工业重镇；上林县、马山县要积极研究发展思路，利用上林县煤矿和钒矿等资源优势，策划、建设一批项目，做大资源型产业。

（四）实施实力工程，培育和扶持优势企业发展

遴选南宁卷烟厂等20户工业企业作为我市2004年重点培育和扶持对象，通过引进战略投资者、重组、并购、大规模增量投入、加强技术改造和企业管理等方式，在政策和资金等方面加大扶持力度，进一步提升企业规模和竞争力，把企业做大做强。从2004年起，企业主管局、资产经营公司要围绕培育和发展目标，制订重点培育和扶持的工业企业三年发展规划，把企业资产重组和规模扩张计划纳入议事日程，加快组织实施。列入实力工程的非公有制企业也应在政府行业部门的指导下提出企业的发展战略和亟待扶持和解决的重大问题，制定企业发展规划。市直各部门要按照南府发[2003]86号文的精神，对重点培育扶持企业遇到的问题要重点给予研究落实，做到“特事特办、一路绿灯、全程服务”，确保实力工程的顺利实施。

2004年，南宁糖业股份公司确保完成年产5.1万吨白纸板项目等一批结构调整项目建设，南宁卷烟厂50万箱卷烟二期工程项目尽快建成投产、创出企业品牌，2004年两个企业实现销售收入20亿元目标；南宁化工股份有限公司、南宁浮法玻璃有限责任公司、南南铝业有限公司等企业要加快项目策划和建设，培育名牌产品和新经济增长点，南宁手扶拖拉机厂、南宁锦虹棉纺织有限责任公司等企业要认真落实企业重组项目，尽快发展成年销售收入5—10亿元规模的工业骨干企业。税务部门要进一步强化服务，指导企业用足用透国家税收政策，财政部门要研究和制定企业财政扶持政策，并首先在南南铝箔有限责任公司、广西皇氏生物工程乳业公司、南宁八菱汽配有限责任公司等重点扶持企业中试点，鼓励企业加大对工业的再投入，促进企业加快发展。

（五）强化工业招商引资，扩大工业对外开放

以项目为中心，以工业招商引资为重点，以企业为主体，企业招商、政府招商、项目招商相结合，工业招商与企业改革、结构调整相结合，积极“引进来”和“走出去”，不断深化国际、国内经济技术协作。主动融入泛珠江三角洲经济圈、中国—东盟自由贸易区，进一步扩大工业招商引资规模，提高工业招商引资质量。

充分利用南博会搭建政府招商引资平台，营造工业对外开放良好环境，建立健全工业招商引资目标管理责任制，充分调动企业、资产经营公司、各部门招商引资积极性。2004年工业招商引资以项目为中心，以工业企业存量资产重组及优势产业招商为重点，做好工业企业招商引资，广泛吸纳国内外资金、社会民间资金；上市公司要发挥融资作用，通过资本市场募集工业项目资金；大中型企业要拿出优良资产寻求合作伙伴，把企业做大做强。2004年要抓好年产20万吨铝加工项目、240万千瓦发电机组项目、年产200万套车用铝合金轮毂及压铸件项目、年产6万吨高级文化用纸、年产20万吨轻量涂布纸等项目以及凤凰纸业公司、手拖厂、重型机器厂、发电设备厂、专用汽车厂资产重组项目，以这些项目为基础，编制2004年工业重点招商项目册，加大力度，发掘企业优势资源，寻求突破。

大力实施走出去战略，积极优化出口产品结构，扩大生产企业自营进出口。立足东盟市场，加大政策扶持，重点培育以手拖厂为首的一批重点自营进出口大户，2004年争取有3—5家生产企业自营出口额超500万美元；推动企业开展境外加工贸易业务，带动设备和零部件出口，2004年争取有1-2家生产企业到境外投资办厂。

积极采取多种有效形式，有针对性的开展重大招商引资活动。围绕百亿投资工程目标，继续实施招商引资“千百十工程”，把“千百十工程”纳入目标管理，采取小分队招商、中介招商、委托招商、驻点招商、亲缘招商、以商招商、网上招商等多种形式开展招商引资活动。在区、市组织的招商活动基础上，在本市举办一次工业招商引资项目推介会；以小分队形式，组织重点产业及资产重组招商引资活动；开展以珠江三角、长江三角地区为重点地区的国内招商，以及东南亚、俄罗斯为主的国外招商。

（六）加快企业技术创新，推进企业信息化建设

以产业化为重点加大企业技术创新力度，完善技术开发体系，广泛开展产学研活动，重点鼓励“工业强市百亿投资工程”项目中新技术、新装备和信息技术的应用，提高我市技术创新水平，增强企业市场竞争力，全年完成技术创新项目210个。

1、抓好一批重点技术创新项目的实施。重点支持50项新产品开发和产业化项目。继续推进2003年重大项目的开展，尽快形成生产能力。在2004年重点支持的项目中，选择15个重大项目，进行重点跟踪，抓紧项目调研，落实技术来源和资金投入，加快项目实施。

南宁浮法玻璃有限责任公司超厚系列浮法玻璃开发项目（投资2320万元）年内完成生产工艺研究和产品开发，通过技术鉴定，形成批量生产。

南南铝业公司超强二次彩色电泳铝材开发及产业化项目（投资680万元）年内完成产品开发和生产工艺研究，并建设国内第一条超强二次彩色电泳铝材生产线，形成年产3000吨能力。

南宁糖业股份公司高比例掺入蔗渣浆生产静电复印纸工艺研究项目（投资600万元）年内完成技术的消化、吸收，形成生产能力。

广西皇氏生物工程乳业有限公司甲天下纯鲜水牛奶研制开发项目（投资250万元）年内完成产品开发，通过技术鉴定，形成批量生产。

争取一批项目得到国家和自治区的支持。争取全市有30个项目列入自治区的技术创新项目计划。

2、继续大力推进全市企业信息化建设。用信息技术改造、规范和提升企业综合能力。重点抓好8个示范企业和25个项目，南宁糖业、南宁专用汽车厂、南宁汽配一厂、凤凰纸业的信息化项目二期年内通过验收；继续建设完善南宁市企业信息化咨询中心，为企业实施信息化提供前期技术咨询，指导企业加强信息化建设规划；进一步完善技术服务平台，集全社会之技术资源，分类推广应用不同的信息技术，服务企业信息化工作；在2003年行业性信息服务中心初步建立的基础上，按行业分批组织南宁市全部工业企业进入行业服务网站建站，试点电子商务服务。

升级南宁市工业企业信息管理系统，完善各项功能，重点加强电子政务综合办公平台、安全系统、数据中心的建设，扩大各级政府部门、主管部门与企业的信息交流。

3、推进企业开发体系建设，提高企业自主研发水平。进一步完善我市各级技术开发中心管理，争取南宁浮法玻璃有限责任公司、南宁中诺生物工程公司通过自治区级技术中心认定；培育南宁博科药业有限公司等3户企业开发中心，年底通过市级认定。

（七）以产权制度改革为中心，继续深化企业改革

强化国有资产所有者及其授权单位依法处置国有资产的权利，在妥善安置职工的前提下，积极采取各种有效的形式，推进我市国有企业深化改革，在年内基本完成国有工业企业的改革任务。以明晰产权为重点，继续深化集体企业改革。

继续采用多种形式出让国有产权、减持国有股权、实施售购式重组、引进市外企业参与我市企业改革、公司制改造，构建投资主体多元化的股份制企业。通过出让减持部分已改制的国有控股或参股企业的国有股权，优化已改制企业的股权结构，并将出让所得用于工业企业的改革。选定一批拟进行股份制改造和资产重组的企业推向产权交易市场，通过出让全部或部分产权，吸引外部资金参与我市企业改革。对南宁手扶拖拉机厂、南宁专用汽车厂等国有大中型企业，采用产权转让、资产重组等多种途径，引进国内外知名企业合作组建规范的股份制公司，把企业做大做强。对南宁市陶瓷厂、南宁市粉未冶金厂等一批中小企业，积极推进国有资产全部退出，在实现投资主体多元化的基础上，进行股份制改造，组建公司制企业。对部分产品有市场，但债务重的企业，在银行的支持下，采用售购式重组的方式，推进企业改革。推进荷花味精公司等已改制企业的二次重组。

建立劣势企业及资源枯竭型企业退出市场通道。按《破产法》规范破产一批，根据产业结构调整需要关闭一批，通过优势企业兼并一批，加快推进劣势企业及资源枯竭型企业退出市场工作。各资产经营公司和各企业主管部门要认真做好政策宣传和职工的思想工作，确保改革与稳定协调发展。

继续深化企业分配制度改革，充分调动企业经营者的积极性。在去年年薪制试点企业的基础上，扩大试点企业的范围。鼓励已改制企业建立健全企业经营者的薪酬制度。积极探索期权期股的可行性，在政策允许的范围内推进企业经营者持大股，不断完善激励机制与约束机制。

（八）发展混合所有制经济，推动非公有制经济加速发展

优化产权结构，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，推动国有资产向基础产业、关键部门集中，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。坚持市场导向和效益原则，大力营造良好的发展环境，推动国有企业吸纳非公有资本，鼓励和引导非国有资本参与投资经营，形成国有资本、集体资本和非公有资本等多元投资的公司制企业，真正实现投资主体多元化，促进非公有制经济与其他所有制经济相互协调发展。

按照法律法规未禁入的领域应该准许非公有制经济进入的精神，清理各种限制非公有制经济发展的文件，从市场准入、服务体系建设、融资难问题的解决、权益的保护、中小企业监管和服务方面进一步制定和完善政策。重点鼓励民间资本投资我市的支柱产业、现代制造业和高新技术产业；继续鼓励非公有制企业以各种方式参与我市国有、集体企业的改组改造，通过增量激活存量，快速壮大非公有制企业。选择20户重点非公有制企业进行扶持和培育，力争形成一批技术先进、主业突出、产业特点明显、拥有自主知识产权和知名品牌、有较强市场竞争力的大中型企业。

积极引进区外非公有制企业，推动我市非公有制企业与区外知名企业合资合作。组织非公有制企业走访国内大集团、大企业，增进相互的了解和合作；举办“知名民企看南宁”活动，邀请一批500强企业前来我市洽谈和考察，通过会前项目发布对接、会议集中洽谈与分散实地考察的方式，展示我市的区位优势，吸引一批知名非公有制企业在我市安家落户。

多方位为非公有制企业提供服务。组织“非公有制企业融资推介会”，帮助非公有制企业解决融资难问题；搭建网络信息平台，为企业提供产业导向、优惠政策等信息。组织对东盟国家进行考察，帮助非公有制企业进军东盟市场。支持非公有制企业较为集中的行业组建和发展行业商会，发挥行业商会规范行业行为、维护市场秩序、组织展览展销、拓展国内外市场等方面的作用。

（九）实施市中心区工业布局调整优化，树国际性现代化城市产业形象

加快南宁市工业布局调整，改善城市环境质量，营造全面协调可持续发展的大环境，促进工业发展与绿城环境相协调，建设都市型工业和高新技术产业。2004年制订南宁市快速环道内工业企业结构调整和搬迁方案，启动快速环道内部分工业企业的结构调整和搬迁改造工作，鼓励企业向开发区、县、城区工业经济规划区积聚，用三年左右时间，完成快速环道内一批企业的调整和搬迁。各责任部门要按照全市工作计划指导企业制订调整和搬迁方案，经科学论证、批准后实施。

进一步研究都市型工业发展思路，发挥工业存量土地、存量资产的作用，促进都市型工业发展。指导快速环道内符合有就业、有税收、有环保、有形象的都市型工业企业完善机制，加快发展。对经过多年调整与发展，能够满足城市中心区功能要求，与城市环境相协调的企业，鼓励其用高新技术改造落后的生产工艺，提高装备水平，清洁生产，美化形象，逐步发展成为现代工业企业。2004年南宁百会药业公司等3家企业进行燃煤锅炉改造；凤凰纸业公司全面贯彻ISO14000标准；南宁糖业股份公司、南宁化工股份公司、南南铝业公司进一步研究产品调整和部分有污染的生产线搬迁方案，用高新技术产品替代传统技术产品。

搬迁、关闭污染环境和土地利用效率低的企业。2004年对污染较大或无法搬迁的南宁冶炼厂等企业实行关闭破产；对有一定污染，不适合在城市中心区域生存发展的南宁北湖水泥厂、南宁柠檬酸公司等企业实施搬迁。

（十）精心策划宣传，掀起“工业强市百亿投资工程”大会战新高潮

充分发挥报刊、电台、电视台、互联网站等媒体的作用，设立常年公益广告，营造加快我市工业发展的良好氛围。在中央、自治区、南宁市等的媒体全方位、多层次、多侧面地宣传我市工业工作，要重点宣传我市加快工业发展、实行工业战略性结构调整的指导思想、目标、思路和措施，宣传实施“工业强市百亿投资工程”的各项新业绩和新举措，宣传我市深化国有企业改革的做法和成效，宣传为工业改革和发展作出了突出贡献的优秀企业家、科技工作者、劳动模范、各职能部门和国家工作人员先进代表，宣传我市投资环境、政策、措施。由市委宣传部组织，市经委、南宁晚报、南宁电视台、南宁电台等部门和新闻单位组成工业宣传联合工作组，制定宣传工作方案，组织实施宣传战略，充分发挥各种新闻媒体的宣传舆论作用，针对工业投资项目、开发区、工业经济规划区的特点，开辟专题宣传栏目，有重点、有步骤、分层次组织策划好工业宣传，还可以利用各种文艺形式，组织工业宣传文艺活动，做到报纸常有文、电台常有声、电视常有影，在全市范围内营造人人关心工业、人人服务工业的良好氛围，提高人们对搞好我市工业经济的信心和决心，全面调动全市各方面关心和支持工业工作的积极性。

三、采取有力措施，保障十大重点任务的落实

（一）落实自治区党委、政府《关于进一步改善投资软环境的若干规定》（桂发〔2003〕18号）的精神和市委、市政府《关于加快城区工业经济园区建设的意见》（南发[2003]18号）等文件精神,简化开发区和工业经济规划区内工业项目的规划、建设、项目用地、环保审批事项和程序，切实解决工业项目落户的瓶颈问题，加快项目前期进度，增强对外来投资的吸引力。

（二）修订《市人民政府关于国有中小企业放开搞活若干问题的补充规定》（南府发［2000］6号）、《南宁市国有企业破产及产权整体出售若干问题暂行规定》（南府发[2000]116号）、《南宁市企业经营者年薪制试行办法》（南府发［2002］18号），使指导企业改革的政策文件符合发展的形势和我市的实际情况。

（三）市政府建立工业项目土地审批协调机制，加快工业项目用地审批进度。市有关部门要结合国家有关整顿土地市场秩序和清理整顿各类开发区，加强建设用地管理的通知精神,尽快修编土地利用总体规划，研究出台相关配套政策，结合工业发展规划和土地规划，加大工业用地储备，及时制定全市工业建设用地调整置换方案,解决城区工业经济规划区项目用地，保证工业项目用地指标。各开发区、县、城区要充分提高土地资源的有效利用率。

（四）进一步加强工业经济运行的宏观调控和服务。突出抓好电力供需衔接和运行调节，对企业生产经营中遇到的困难，及时协调帮助解决。严格执行计划用电措施，最大限度地组织电力来源，动员工业企业自备发电，组织企业合理有序地避峰用电，最优化地组织用电分配，电量分配向效益好，产出大的企业倾斜，处理好工业、农业、服务业、机关团体和居民的用电关系，积极探索用经济手段的办法辅助电力的优化配置。加强对工业企业公路、铁路交通运输的协调和调研，保障工业发展的能源和交通安全。

（五）进一步加大财政对工业的支持力度，2004年在财政预内安排15000万元左右工业结构调整资金，用于开发区、工业经济规划区建设补助、重大项目技改贴息，企业技术创新和企业信息化建设补助以及扶持实力工程企业、支持国企改革、招商引资、重大项目前期和重点产业发展工作等。

（六）建立南宁市快速环道内工业企业结构调整和搬迁改造专项资金，资金来源为市政府收回搬迁工业企业土地的招标拍卖所得中的土地级差地租、搬迁企业原土地出让增值收益中政府留成部分和搬迁的国有企业资产盘活产生的收益，资金主要用于企业搬迁成本不足的补助。

（七）保证国有企业改革成本的资金来源。将企业改革中的资产处置收益和土地出让金收益，用于企业改革中的职工安置，并在全市范围内调剂使用。完善工业国有资产收益、工业土地收益专户管理，建立专户资金使用情况每月定期通报制度，规范专户资金的使用范围，确保专户资金用于国有企业改革的成本支出和重大工业项目引导多元投资主体的资本金等。

（八）制订《南宁市工业投资奖励办法》。对列入市及市级以上重大工业投资项目计划且总投资额在1亿元（含）以上的项目，完成目标任务的给予重大项目建设承包奖；对重大工业项目，实行项目筹资奖励；对全市技术进步产生重大影响的项目授予南宁市优秀技术改造项目；对我市工业投资作出重要贡献的管理部门授予南宁市工业投资先进单位；对在南宁市技术改造工作中成绩突出的工作人员，授予南宁市技术改造优秀管理工作者，以上奖励分别由市财政和各级财政给予奖励。对全年组织技改项目完成较好的县、城区、开发区、主管局（公司），以及市地税、财政、统计、经济综合管理部门继续按完成投资超计划部分的1‰分别进行奖励。

（九）建立市领导与“工业强市百亿投资工程”项目联系制度，实行工业重点工作和重大技改项目目标部门责任制和百亿工程重大项目目标企业责任制。凡列入市级工业重点改革工作和列入“工业强市百亿投资工程”的重大项目，部门责任领导和协助部门领导要与市领导签订责任书，交纳风险抵押金；凡列入“工业强市百亿投资工程”的重大项目，项目建设单位法人和项目负责人要与市领导签订项目建设目标责任书，并由个人出资抵押。县、城区、各开发区及主管部门（公司）也要建立相应目标责任制。

（十）抓好工业招商引资任务的责任落实。市联合招商办公室、市外经贸局、市招商局对县、城区、各开发区及有关部门实行年度目标责任考核，对完成目标的单位给予奖励。县、城区、各开发区、资产经营公司及有关部门，要相应成立相关的工业招商引资机构，制定工业招商引资工作计划，层层分解，狠抓落实。同时，实行重点工业招商项目领导跟踪落实服务制，对市重点工业招商引资项目，要落实好联系领导、首席谈判代表、项目负责人、项目联系人。

（十一）开展西部大开发优惠政策落实情况大检查，总结经验，对符合享受税收优惠政策条件的企业和项目，有关部门要不折不扣地落实到位，并形成制度。

（十二）利用产权交易市场，采用公开出让的形式处置国有资产，引进投资者参与我市国有企业改革，进一步规范企业法人治理结构。根据我市产业结构调整的需要，选定部分拟进行公司制改造的企业，在完成审计评估后进入产权交易市场，按规定程序出让，对在公开出让一段时间后仍无法达成交易的企业，继续按文件改制。

（十三）整顿规范市场经济秩序。继续深入开展“百城万店无假货”活动，形成公平、有序的竞争格局，为企业开拓市场创造良好的市场环境。加强对经营成品油、煤炭、酒类、旧机动车交易及评估的规范管理，继续深入开展食品、药品、危险化学品、房地产、建材、汽车、通信产品等专项整治工作，打击走私贩私、制假售假、商业欺诈、偷逃税、骗税、非法传销、变相传销等违法犯罪活动。

（十四）服务南博会，改善通关环境，提高口岸工作效率。完善边防检查八进八出的出入境通道建设，海关设置空港监管货场并建立与总部联网的报关、报税系统，检验检疫部门制订快捷检疫措施为工业企业货物放行进一步缩短期限；规划建设空港口岸联检楼，实现南宁空港口岸24小时快速通关；新建南宁六景工业园区河港口岸，直接为工业园区的建设和发展提供服务。

（十五）加强安全生产。进一步理顺安全生产管理体制，建立健全监管机构，保证编制、人员和经费落实到位。推动县、城区政府加快安全生产信息、组织、救援体系、安全生产监管基础建设，以及乡镇、街道办事处、社区、村完善安全管理体系。组织制订《南宁市安全生产监督管理办法》和实施细则、建设项目安全设施“三同时”审查办法等法规；继续完善安全生产审批事项、规范审批程序，抓好“南宁安全生产信息网”网站建设，实现安全生产监督管理行政审批事项网上审批，提高行政效能。加强人员培训，强化对非公有制小企业的安全生产监管，规范非公有制中小企业的安全管理，组织试点，推进企业实行聘用注册安全工程师制度。进一步深化企业生产安全、道路和水上交通、消防安全等各专项整治，强化监督执法工作。规范煤矿安全生产管理，继续抓好非煤矿山专项整治、安全状况评估和验收工作。继续组织开展危险化学品生产、经营、储存、运输各环节专项检查。

四、强化组织领导，确保重点工作完成

（一）认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神和市委《关于学习贯彻党的十六届三中全会精神，加快建设大南宁决定》精神，进一步解放思想，统一认识，强化工业主导地位，增强发展工业的信心。要深入研究新形势下工业改革和发展的特点，结合我市实际情况，调动各方面力量，采取强有力的措施，创造性地做好工业工作。

（二）各县、城区、开发区、有关部门以及资产经营公司要贯彻落实自治区和南宁市经济工作会议精神，理顺工业和其它产业的关系，发挥本地、本部门的优势发展工业。各县、城区要狠抓工业经济规划区建设不动摇，集中人、财、物抓好工业招商项目，力争七县、五城区的工业招商工作都有新突破，聚集一批工业增长的后备力量。

（三）强化目标责任制。各县、城区、开发区、有关部门以及资产经营公司要与市政府签订主要经济指标、改革重点工作和安全生产目标责任状，并将责任制目标层层分解，层层落实，实行风险抵押，根据责任目标完成情况进行奖惩，确保任务完成。继续在全市开展工业生产竞赛活动，按照“双过半”、“完成全年指标”要求，加强监督、检查和考核，确保完成十大重点任务和全年工业经济发展指标。

（四）市领导每个季度召开一次以项目建设、企业改革、招商引资为主要内容的工业专题会议，听取各县、城区、部门、单位的工作汇报，检查工作进度，协调解决相关问题；市土地领导小组定期召开会议，加快项目用地审批进度。

（五）建立南宁市工业经济信息监测系统和工业投资统计、监测系统，对我市工业经济运行和工业投资进行预测和分析，为政府决策提供全面、准确的参考依据。

（六）做好企业职工稳定工作，为工业发展提供良好的社会环境。发挥各级组织的能动性，强化思想工作，认真落实各项政策，切实关心困难企业职工的住房、医疗、养老、失业等切身问题。按照城镇居民最低生活保障，重点帮助特困职工和优抚对象解决基本生活保障，做到应保尽保。

（七）各部门团结协作，提高工作效率。计委、经委、国土、规划、建设、环保、卫生、工商、税务、金融、司法、海关、电信、邮政、电力、铁路、检验检疫等部门之间要加强沟通，互相配合，共同为我市企业发展和项目建设提供快捷、方便和低成本的服务，并主动加强与对口上级部门的联系，争取自治区各部门对我市工业发展的支持。

（八）加强人才队伍建设。贯彻落实党中央提出的“人才强国战略”，加强企业班子建设和党组织建设，加强职业经理人人才队伍建设，推动企业经营者向职业化、市场化转变。抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人力资源能力建设。抓好业务培训，要充分利用行业协会、专业培训机构等社会资源，开展各种层次、各种专业、各种形式的人才培训，促进国内外、以及不同所有制结构的企业间学习交流，培养适应南宁国际化发展需要的各级经贸人才。开发利用本地和引进国内外懂管理、懂经营、尤其是懂资本运营的高素质人才，为南宁市工业发展提供人才保证和智力支持。

附件：1、南宁市工业强市百亿投资工程项目计划表

2、南宁市2004年重点工业技术创新项目表

3、南宁市2004年企业信息化示范企业重点项目表

4、2004年重点扶持的私营工业企业名单

附表2：

南宁市2004年重点工业技术创新项目表

序号

项目名称

企业名称

技术来源

项目

类别

完成年份

投资额（万元）

1

高比例掺入蔗渣浆生产静电复印纸工艺研究

南宁糖业股份有限公司

引进国内

高技术

产业化

2004

600

2

甘蔗按质论价技术研究

南宁糖业股份有限公司

自主开发

高技术

2005

1250

3

超强二次彩色电泳铝材新产品开发

南南铝业有限公司

引进国外

高技术

产业化

2004

680

4

静电喷涂铝材产业化

南南铝业有限公司

引进国内

产业化

2004

300

5

超厚系列浮法玻璃

南宁浮法玻璃有限责任公司

自主开发

产业化

2004

2320

6

甲天下纯鲜水牛奶研制开发

广西皇氏生物工程乳业有限公司

自主开发

产业化

2004

250

7

防雷感应变压器

广西恒顺电器有限公司

自主开发

产业化

2004

450

8

艾丽莎纤维混纺系列纱线

南宁锦虹棉纺织有限责任公司

自主开发

产业化

2004

390

9

SPARK轿车全车灯具开发

南宁市汽车配件一厂

自主开发

产业化

2004

236

10

交联聚氯乙烯绝缘聚氯乙烯护套电力电缆

南宁银杉电线电缆有限责任公司

引进国内

产业化

2004

120

11

汽车保养归零仪

广西三原高新科技有限公司

自主开发

高技术

2004

250

12

家用避雷器

广西南宁地凯科技有限责任公司

自主开发

高技术

2004

125

13

湿法提取白银，副产电解二氧化锰新技术

广西福斯银冶炼有限公司

引进国内

高技术

2004

3000

14

骨科导航手术床

南宁好邦通用医疗设备有限责任公司

自主开发

高技术

2005

300

15

纳米碳酸钙开发

武鸣金峰化工建材有限公司

自主开发

高技术

产业化

2005

1143

合计

11414

附表３：

南宁市2004年企业信息化示范企业重点项目表

序

号

企业名称

项目名称

技术来源

总投资

(万元)

1

南宁糖业股份有限公司

信息管理及辅助决策系统

引进国内

350

2

南南铝业有限公司

铝门窗幕墙工程设计软件开发应用

引进国内

250

3

南宁专用汽车厂

企业资源计划二期建设

引进国内

80

4

南宁市汽车配件一厂

ERP生产管理信息系统

引进国内

120

5

南宁手扶拖拉机厂

企业信息管理系统二期

引进国内

200

6

南宁卷烟厂

企业资源计划ERP(一期)

引进国内

100

7

凤凰纸业有限责任公司

管理信息系统建设(二期)

引进国内

210

8

南宁银杉电线电缆有限责任公司

企业管理信息化二期

引进国内

40

合计

1350

附表4：

2004年重点扶持的私营工业企业名单

序号

企业名称

主营产品

法人代表

1

南宁西南镀锌管有限公司

“西楠”、“邕江”牌镀锌管

邓裕然

2

广西富丰集团有限公司

“富丰”牌饲料

陈继志

3

广西日星金属化工有限公司

“日星”牌氧化锑

朱海锋

4

广西宁振纸业有限公司

“华劲”牌纸品

宁俊

5

广西横县兴辉食品有限公司

磨菇、法国刀豆、竹笋罐头

王再兴

6

广西田园生化有限公司

“农博士”生态农药

王世全

7

南宁市飞日润滑油有限公司

“飞日”系列润滑油

熊维程

8

横县闽桂钢厂

“横钢”钢材

周义毫

9

宾阳县新宇轧钢有限公司

型钢

陈宇

10

南宁市维威制药有限公司

维威系列药品

钟凡耀

11

南宁漓源粮油饲料有限公司

“漓源”、“力源”牌饲料

丁声援

12

广西皇氏乳业工程有限公司

“甲天下”乳品

黄嘉棣

13

广西南宁黑五类食品股份有限公司

“快点”方便米粉

韦清文

14

南宁市联佳塑业有限责任公司

塑料制品

肖金战

15

广西创世达电器有限限公司

“创世达”牌洗衣机

王雄伟

16

南宁市中高糖机设备制造有限公司

糖业机械设备

钟再号

17

广西宝福食品加工有限责任公司

“莫老爷”山茶油

黄喜忠

18

南宁创生农用塑料制品有限责任公司

“创生”牌农用塑料制品

魏焕松

19

广西南宁雷电防护工程有限责任公司

“地凯”牌防雷产品

王东生

20

广西昌弘制药有限公司

制药

阙峰

延伸阅读

定西市科学技术奖励办法

北京市《消防产品质量监督检验暂行管理办法》实施细则

遵义市人民政府关于发展城市社区卫生服务的意见