十堰市人民政府办公室转发省政府办公厅关于贯彻落实俞正声、罗清泉同志重要批示精神确保实现全年安全生产控制考核指标的通知

十堰市人民政府办公室转发省政府办公厅关于贯彻落实俞正声、罗清泉同志重要批示精神确保实现全年安全生产控制考核指标的通知

十政办发[2006]115号

十堰市人民政府办公室转发省政府办公厅关于贯彻落实俞正声、罗清泉同志重要批示精神确保实现全年安全生产控制考核指标的通知

各县市区人民政府，市政府有关部门：

现将省政府办公厅《关于贯彻落实俞正声、罗清泉同志重要批示精神确保实现全年安全生产控制考核指标的通知》（鄂政办电〔2006〕123号）转发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

二○○六年八月二十五日

省政府办公厅

关于贯彻落实俞正声、罗清泉同志重要批示

精神确保实现全年安全生产控制考核指标的

通知

（鄂政办电〔2006〕123号）

各市、州、直管市及神农架林区人民政府，省政府有关部门：

今年以来，各地、各部门按照全国、全省安全生产工作会议的部署和安排，认真落实各项工作措施，继续保持了全省安全生产形势总体平稳的态势。1-6月，全省各类事故死亡人数同比下降1.37%，大多数地区和行业的安全状况较好。但是，安全生产工作中还存在不少问题，面临的形势依然十分严峻。主要表现在：一是各类事故总量偏高。全省各类事故死亡人数同比只下降1.37%，低于全国平均水平11.6个百分点。二是全省各类生产安全控制考核指标虽然控制在进度要求之内，但总体控制指标和分类控制指标均高出全国平均进度水平。各类事故控制指标高出2.7个百分点、工矿商贸企业高出0.5个百分点，煤矿高出4.9个百分点，道路交通高出3.4个百分点，火灾高出15.5个百分点，铁路交通高出0.9个百分点。三是各市州事故指标控制工作进展不平衡。其中武汉、黄石、襄樊、荆州、宜昌、十堰、孝感、荆门、鄂州、黄冈、咸宁、恩施、仙桃、神农架林区14个单位各类事故死亡人数控制在进度范围之内。随州、潜江、天门三市较大幅度超出控制指标（各单位指标控制情况见附表）。四是重特大事故多发。全省重特大事故起数和死亡人数同比分别上升28.13%和31.54%。其中一次死亡10人以上特大事故4起（恩施州2起、宜昌1起、咸宁1起）。特大事故起数居全国并列第2位。特别需要指出的是，近期重特大事故仍呈多发态势。7月7日，武汉市发生一起高炉拆除坍塌事故，5人死亡，2人受伤。7月27日，襄樊市发生一起道路交通事故，5人死亡。7月27日，宜昌市兴山县胜凤磷矿发生冒顶事故，3人死亡。7月28日，荆门市发生一起道路交通事故，5人死亡，6人受伤。

省委、省政府对抓好安全生产工作高度重视，最近一段，俞正声、罗清泉、周坚卫、任世茂等省委、省政府领导同志多次作出重要批示和指示。7月28日，俞正声、罗清泉同志对《人民日报》通报各省（区、市）安全生产控制考核指标进展情况作出重要批示，指出我省上半年完成情况不理想，要求各地各部门研究分析有关情况，进一步加大工作力度，进一步采取有效措施，确保全省今年安全生产指标完成情况控制在国家下达我省的各项控制考核目标以内。为认真贯彻落实省委、省政府主要领导同志的重要批示和指示精神，现提出如下要求。

一、认真学习和贯彻胡锦涛总书记关于安全生产的重要讲话精神，切实加强对安全生产工作的领导。胡锦涛总书记在中央政治局第30次集中学习会上的重要讲话，全面系统、科学精辟地回答了安全生产的重要意义、指导原则、发展方向、奋斗目标和政策措施，对做好新形势下的安全生产工作具有重大指导作用。各级党委、政府的负责同志，尤其是主要负责同志，一定要认真学习，深刻领会精神实质和科学内涵，用讲话精神统一思想认识，切实加强对安全生产工作的领导。要牢固树立安全发展的理念，把安全生产纳入重要议事日程，定期分析形势，研究解决重大问题，制订强有力的工作措施，推进安全生产工作不断取得新的成效。

二、加强安全生产责任目标管理，确保各类事故控制在考核范围之内。要根据省政府下达的事故控制指标，认真做好监测监控工作，坚持一月一检查，一季一通报。总结推广好经验，分析解决存在的问题。工作进展好的地区，要再接再厉，继续保持好的局面，力争为全省目标任务的完成多作贡献。事故控制指标完成不好的地方，要分析查找问题及原因，采取针对性措施，尽快扭转被动局面。各级政府都要加强安全生产责任目标的检查考核，严格落实目标责任制和奖惩制度。

三、以预防群死群伤为重点，坚决遏制重特大事故的发生。各地、各有关部门要针对上半年道路交通、煤矿、非煤矿山重特大事故多发的问题，认真研究对策，严格加强监管。道路交通要认真抓好"人、车、路、管"的综合治理，当前要集中抓好道路交通安全的"夏季战役"。煤矿要重点抓好瓦斯治理，落实防冒顶、防透水措施。非煤矿山要强制推行机构通风，采石场要推广中深孔爆破技术。通过采取针对性措施，坚决预防和遏制重特大事故发生。下半年，凡再发生一次死亡10人以上特大事矿，或一个地方一月之内连续发生3起一次死亡3人以上重大事故的市州，要向省安委会写出专题报告，或到省安委会全会上汇报工作，说明情况。

四、突出抓好高温汛期各项安全生产工作，落实各项预防措施。高温汛期一般是各类事故的多发期。各地、各部门要切实加强对重点地区、重点企业、重点部位的安全检查和专项督查，深入细致排查整改各类事故隐患。要督促和指导企业针对薄弱环节，制定和落实各项防控措施。尤其是对容易发生透水、滑坡、坍塌、垮坝事故的煤矿、非煤矿山、尾矿库，容易发生山洪、泥石流灾害的建设工地，容易遭受雷击的危化品生产储存企业、民爆器材生产经营单位等，要超前做好预防工作，全面做好防灾减灾工作。要切实加强易燃易爆、剧毒化学品运输安全监管，落实烟花爆竹生产企业高温季节的停产检修，抓好夏季消防安全，防止电路火灾事故，保证电网安全稳定运行。

湖北省人民政府办公厅

二○○六年八月四日

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