郑州市人民政府关于下达2007年郑州市人民政府目标管理工作方案的通知

颁布单位：河南省郑州市人民政府	文号：
颁布日期：2007-04-02	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

郑政〔2007〕11号

各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:

现将《2007年郑州市人民政府目标管理工作方案》印发给你们,请遵照执行。

二○○七年四月二日

2007年郑州市人民政府目标管理工作方案

一、关于目标体系设置

2007年目标体系设置的基本要求是:以科学发展观统揽经济社会发展全局,加快构建和谐郑州建设,紧扣市委、市人民政府中心工作,突出重点、尊重规律、科学合理、统筹安排,强化关键领域和薄弱环节目标管理。为此,今年拟定的目标体系主要包括以下五大类。

(一)跨越式发展目标。主要针对“31245”的目标任务,包括8项。

1.地区生产总值增长15%;

2.第三产业增加值达到1000亿元;

3.城镇固定资产投资新增200亿元;

4.人均地区生产总值达到4000美元;

4项目标的责任单位均为市发展改革委。

5.规模以上工业销售收入达到3000亿元;

该目标责任单位为市经委。

6.地方财政收入净增50亿元;

该目标责任单位为市财政局。

7.实际利用外商直接投资达到8亿美元;

8.社会消费品零售总额增长16%;

2项目标的责任单位均为市商务局。

以上8项跨越式发展责任目标分别确定了责任领导和责任单位(见附件1),并已由责任单位分解至各县(市)、区落实(见附件2)。

(二)节能降耗和污染物减排目标。主要包括3项约束性政府目标,必须确保完成。

1.万元生产总值能耗下降5%;

该项目标责任单位为市发展改革委、统计局、经委、建委。

2.化学需氧量下降4%;

3.二氧化硫排放量下降4.2%;

2项目标责任单位均为市环保局。

以上3项约束性政府目标分别确定了责任领导和责任单位(见附件1),并已由责任单位分解至各县(市)、区(见附件2)。

(三)“十件实事”责任目标。2007年我市确定的“十件实事”涵盖惠农补贴、农村义务教育、城乡路网、城镇就业、医疗保障、生态环保、安居工程等方面。

为确保“十件实事”圆满完成,市政府首次将“十件实事”纳入政府目标管理体系。通过沟通、协调,分别确定市相关部门为责任单位,并明确责任领导(见附件3)。

(四)8项重点工程及20个重大发展项目年度责任目标。8项重点工程及20个重大发展项目是跨越式发展的重要支撑,通过与有关部门的沟通衔接,市政府分别制定出了2007年各重点工程及重大发展项目的年度工作目标。

1.8项重点工程年度目标

(1)扶优扶强工程主要目标任务涵盖4项;

(2)产业园区建设工程主要目标任务涵盖3项;

(3)科技自主创新工程主要目标任务涵盖4项;

(4)新农村建设工程主要目标任务涵盖6项;

(5)城市建设管理工程主要目标任务涵盖6项;

(6)交通枢纽和物流工程主要目标任务涵盖4项;

(7)文化建设工程主要目标任务涵盖3项;

(8)生态建设工程主要目标任务涵盖4项。

上述8项重点工程的责任单位为各工程指挥部,年度主要目标任务已进行具体分解(见附件4)。

2.20个重大发展项目年度目标20个重大发展项目是指:郑汴产业带、郑州煤化工、生物质化工、郑州轻汽改制重组及扩建、郑州国家干线公路物流港、综合交通枢纽含铁路集装箱中心站、郑州拓普公司200万吨冷轧带钢、晶诚科技园、航空港、河南豫联能源集团铝深加工、一站一桥一路、商城遗址公园、郑州市生态水系工程、中南邮政物流集散中心、郑州市城市快速轨道交通、三大电源、农副产品精深加工、中原制药厂重组改造和发展、黄帝文化苑、嵩山古建筑群申报世界文化遗产等项目。

上述20个重大发展项目的责任单位为各项目协调推进办公室,2007年度具体目标任务已进行分解(见附件5)。

(五)省定其他责任目标

二、关于目标管理考核

(一)加强组织领导

市人民政府目标管理领导小组统一负责全市目标管理考核工作。目标任务下达后,市人民政府目标管理办公室具体实施目标的日常管理,各县(市)、区及市人民政府责任目标承担单位要高度重视,县(市)、区及部门一把手要亲自担任目标责任人,做到目标管理办公经费、人员、地点三落实,确保各项目标顺利完成。

(二)强化目标日常管理

市人民政府目标管理办公室要采取月报、季查、半年查等多种措施,对目标下达后完成情况随时检测、监控,准确掌握目标在各阶段的落实情况,对日常检查中发现的问题找出对策办法,对完成不利、进度缓慢的目标做到适时预警;完善日常管理规章制度,抓紧研究制订郑州市目标管理考核办法,建立目标完成情况例报制度、临时抽检制度、目标完成提醒制度,以制度抓目标,以管理促目标。

(三)做好目标考核工作

将平时考核与年度考核挂钩,增加平时考核的频率,提高平时考核在年度考核中的比重,确保平时考核分值占年度考核综合测评的分值比例。年终考核工作由目标考核领导小组成员单位负责组织实施,各县(市)、区按照自查自评、主管部门认定、综合评定的考核程序对目标承担单位进行考核;市人民政府责任目标承担单位采取自查自评、分口评议、抽查、汇总审查的考核程序进行考核。整个考核过程要做到公开、公平、公正。

三、关于目标管理奖惩

(一)对县(市)、区的奖励

1.对完成市人民政府下达的责任目标成绩特别突出、综合评定位居前列的县(市)、区政府,授予“郑州市人民政府2007年度完成责任目标优秀单位”称号。

2.对目标完成情况比较好、综合评定位次靠前的县(市)、区政府,授予“郑州市人民政府2007年度完成责任目标先进单位”称号。

3.对某项责任目标完成特别突出、在全省的位次明显前移的县(市)、区政府,授予单项奖(具体名称结合实际工作确定)。

(二)对市政府目标管理参加单位的奖励

1.对全面完成责任目标、政绩突出、勤政廉政和精神文明建设好的单位,授予“郑州市人民政府2007年度完成责任目标优秀单位”称号。

2.对完成责任目标比较好、政绩比较突出的单位,授予“郑州市人民政府2007年度完成责任目标先进单位”称号。

3.对主要工作政绩突出、主要业务指标明显上升、在全省排序明显进步、某一方面工作为我市经济和社会发展作出突出贡献的单位,给予单项奖(具体名称结合实际工作确定)。

(三)加大惩戒力度对因主观原因未完成责任目标、工作中有重大失误和总结中有虚报浮夸现象的单位及责任人,将追究其责任并通报批评。

附件:1.2007年跨越式发展主要目标和节能降耗及污染物减排目标分解一览表.doc

http://www.zhengzhou.gov.cn/upload/070405/chinavvv_0704051803222150.doc