北海市人民政府办公室关于印发北海市合浦水库生态环境整治方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市合浦水库生态环境整治方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市合浦水库生态环境整治方案的通知

北政办〔2008〕15号

市辖县、区人民政府，各有关单位：

《北海市合浦水库生态环境整治方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年一月二十一日

北海市合浦水库水生态环境整治方案

合浦水库主要由小江水库（地处浦北、博白县辖区）、旺盛江水库（地处浦北县、博白县、合浦县辖区）、清水江水库和湖海运河组成，是一座以灌溉、防洪、供水、发电为主的大（1）型水库。总集雨面积1181平方公里，总库容12.5亿立方米，有效库容5.53亿立方米。近年来，随着当地经济社会快速发展，库区周边的单位及个人环保意识低、观念淡薄，日常生活污水、工业废水等没有经过达标排放处理直接排入水库，加上库区养殖和周围植被破坏严重等因素影响，给水库水质造成不同程度的污染，严重威胁到水库作为城市饮用水水源地的供水安全。为改善水生态环境，有效保护水资源的可持续利用，促进地方经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国渔业法》、《入河排污口监督管理办法》等有关法律法规规定，制订本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以生态效益优先为原则，按照北海市城市饮用水安全保障规划的要求，严格遏制污染源，大力狠抓治理工作，上下一心，通力合作，坚决依法查处污染水源的违法行为，恢复合浦水库水生态良好环境，确保水库水质安全。

二、整治范围、内容及目标

（一）整治范围

1.小江水库、旺盛江水库水源地保护区。（1）小江水库库区居民迁移线（高程63m，珠江基面）以下95.2km2区域。（2）旺盛江水库居民迁移线（高程49m）以下26.5km2区域及湖海运河两岸堤顶高程以下127.1km2区域。（3）小江水库、旺盛江水库库区周边山脊线以下至保护区边界线之间167km2区域。

2.清水江水库水源地保护区。（1）水库库区居民迁移线（高程29.3m）以下的取水口周围7.73km2区域。（2）在水库周边山脊线以外的准保持区26.56km2区域。

(二)整治内容。主要整治浦北县小江河沿岸的县城工业废水和生活污水排放污染源、博白县那林镇和江宁镇的江宁河沿岸小型造纸厂污水排放污染源、小江水库库区浦北县樟家乡两个规模养猪场污水排放污染源、旺盛江水库合浦县曲樟乡井山村对面养鹅场等禽畜养殖污染源、小江水库和旺盛水库水面网箱养殖、库叉围堵养殖、库区周边居民生活污水排放污染源，以及依法查处非法捕捞、乱砍滥伐、毁林垦种、开荒种植等破坏地貌、植被的违法行为，加强水体水质监控检测，控制农林业面源污染。

（三）整治目标

通过采取行政、技术、工程、法律等综合措施，强化水库水生态环境整治工作，经过3年的努力,使合浦水库水质稳定并保持在国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，实现合浦水库水质和生态环境优良的目标。

三、组织机构

为加强合浦水库水生态环境整治工作领导，确保整治工作顺利进行，成立合浦水库水生态环境整治工作领导小组，领导小组组成人员如下：

组长：陈玉玉副市长

副组长：李俊文市政府副秘书长

洪炳佳市水利局局长

曾庆富市环保局副局长

李健全合浦水库工程管理局局长

张我伟合浦县副县长

成员：谢能市委宣传部副部长

莫永超市水利局副局长

黄庆锐市水产畜牧兽医局副局长

占远城市农业局副局长

唐永彬市林业局副局长

朱永辉市公安局副局长

包能华市法制办副主任

徐锡勇市财政局副局长

梁永进合浦水库工程管理局副局长

领导小组下设办公室在市水利局，负责领导小组日常工作。办公室主任由市水利局副局长莫永超兼任，副主任由市水利局水政科科长甘海琴、水政监察支队支队长施世向、合浦水库工程管理局资源管理科科长陈仿担任。

四、整治工作步骤

(一)宣传发动阶段（2008年１月３１日前）。

各级政府和有关部门、水库管理单位要充分利用广播、电视、报刊、网络等煤体，广泛宣传有关法律法规和政策，同时在水库库区周边、沿湖海运河适当位置设立宣传警示牌，提高人们对保护水源地和保障饮水安全重要性和紧迫性的认识，不断增强全社会的生态环境保护意识。

(二)集中整治阶段（2008年２月1日～12月31日）。

1.浦北县小江河沿岸县城段污染治理。协调钦州市、浦北县政府及相关部门，争取尽快安排建设浦北县污水处理厂，研究制定县城水源保护管理办法，确保污水达标排放。此项工作由市环保局牵头，市水利局、合浦水库工程管理局配合。

2.博白县那林镇、江宁镇的江宁河沿岸小型纸厂排污治理。协调玉林市、博白县政府及相关部门，加强对江宁河两岸纸厂进行排污查处和整治力度，该关闭的关闭，该取缔的取缔。此项工作由市环保局牵头，市水利局、合浦水库工程管理局配合。

3.小江水库、旺盛江水库、清水江水库及湖海运河禽畜养殖污染治理。

（1）协调浦北县政府及有关部门，对小江水库库区的龙门镇樟家社区两个规模养猪场的排污问题进行排污工程改造。此项工作由市环保局牵头，市水利局、合浦水库工程管理局配合。

（2）依法取缔地处旺盛江水库岸边的合浦县曲樟乡井山村对面养鹅场。此项工作由合浦县政府牵头，市水产畜牧兽医局、市环保局、市水利局、市公安局、合浦水库工程管理局配合。

（3）依法取缔六湖水库渠首电站上游、清水江水库库区、湖海运河军牧场、螺江坝、石屋坝等5个规模养鸭场。此项工作由合浦县政府牵头，市水产畜牧兽医局、市环保局、市水利局、市公安局、合浦水库工程管理局配合。

4.水面网箱养殖治理。依法取缔库区水面非法养殖，限期撤出。此项工作由合浦水库工程管理局牵头，合浦县政府、市水产畜牧兽医局、市环保局、市水利局、市公安局配合。

5.库叉围堵养殖治理。依法查处库叉围堵养殖的违法行为。由市水利局牵头，市水产畜牧兽医局、市环保局、市公安局、合浦水库工程管理局、合浦县政府配合。

6.库区周边居民生活污水排放治理。重点整治合浦县曲樟乡卫生院等单位及居民生活污水排放问题。此项工作由合浦县政府牵头，市环保局、市水利局、市公安局、合浦水库工程管理局配合。

7.依法查处在库区内乱砍滥伐、毁坏、开荒等破坏生态环境的违法行为。此项工作由合浦县政府牵头，市林业局、市农业局、市水利局、合浦水库工程管理局配合。

8.依法查处在库区内捕杀野生保护动物和库区水域内使用炸药、毒药、电具、灯光捕杀和滥捕鱼类等违法行为。此项工作由市林业局、市水产畜牧兽医局牵头，市农业局、市水利局、合浦水库工程管理局配合。

(三)长效治理阶段（2010年底前）

1.营造水源林。

(1)2008年6月底前协调当地政府、农业、林业部门，划定水源保护区内的农作物种植区和非种植区、宜林地，报县级以上政府批准后公布。划定为非种植区的耕地争取在2008年12月底前全部退耕还林。此项工作由合浦县政府负责，市农业局和林业局配合。

(2)对宜林地进行水源林建设规划，争取资金逐步组织实施，有效增加保护区的植被。此项工作由市水利局牵头，合浦县政府、合浦水库工程管理局、市林业局配合。

(3)切实保护好库区现有林草植被，防止人为破坏，增强生态环境自我修复能力，严禁以炼山、全垦方式进行林地清理和整地。此项工作由合浦县政府、市林业局牵头，市农业局配合。

(4)加强保护区内水土保持监管工作。严格执行《水土保持法》规定的生产建设项目水土保持方案编报制度和“三同时”制度，依法查处毁林和从事其他生产建设活动等破坏地貌植被的行为，防止人为造成新的水土流失。此项工作由市水利局负责。

(5)依法查处烧山毁林行为，坚决制止乱砍滥伐、毁林开荒等行为。此项工作由市林业局牵头，市农业局配合。

2.投鱼净化水质。有计划地向水库分批投放净化水质的鱼苗、鱼种，以清除和净化水库养殖所产生的各种排泄物、水中悬浮物和藻类，增强水体自净力，实现水生态的良性循环，促进水库水质的改善。此项工作由合浦水库工程管理局负责。

3.控制农业面源污染。鼓励群众在水库水源地保护区内发展无污染或污染小的农业项目；要严控农药、农膜的使用，大力发展生态农业；禁止使用不符合国家有关农药安全使用规定标准的剧毒、高毒和高残留农药。此项工作由市农业局负责。

4.定期监测水质。为及时了解和掌握水库水源水质，每月检测一次合浦水库水源水质。此项工作由市环保局负责。

5.合理调水。在严格执行水库汛期运用指标和科学预测预报的基础上，要充分利用水库蓄滞洪能力强的特点，科学调度，在汛期加大水库下泄流量，加快水体循环流动，促进水库水质的改善。此项工作由市水利局和合浦水库工程管理局负责。

五、保障措施

(一)加强巡查，严格控制设置新的排污口。要建立巡查制度，每月到总干渠、3座水库及基层单位巡查一次，健全信息报告制度，严格控制设置新的排污口。

(二)建立长效治理机制。制定《北海市城市饮用水水源地安全保障规划》和《北海市城市饮用水水源地保护办法》。规范全市城市饮用水水源地管理，改善和维系城市饮用水水源地的生态环境，保障城市饮用水安全。

(三)建立财政经费保障机制。合浦水库作为市政府批准的准公益性单位，市财政局要按照国家有关规定将合浦水库正常运行经费特别是水库的管养维护经费列入市财政年度预算，给予保障。

(四)建立政府监督制度。按照工作职能，层层落实责任制，推动工作真正落到实处。同时重点整治工程项目和各项专项整治行动要纳入市政府督办事项，并组织考核。

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